Cooperativismo, políticas públicas e redes sociais: perspectivas para a promoção do desenvolvimento rural

• Autor(a) principal: Santos, Luana Ferreira dos
• Data de Publicação: 2016
• Tipo de documento: Dissertação
• Idioma: por
• Título da fonte: LOCUS Repositório Institucional da UFV
• Texto Completo: http://www.locus.ufv.br/handle/123456789/8665
• topic: Cooperativas agrícolas; Agricultura familiar; Cooperativismo; Políticas Públicas; Redes Sociais; Desenvolvimento Rural; Administração Pública

A proposta deste estudo é compreender o papel das cooperativas da agricultura familiar na articulação da implementação das políticas públicas de compra institucional, como o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE). Para tanto, buscou-se também: i) analisar o desenvolvimento rural no estado de Minas Gerais e verificar se a agricultura familiar é um fator preponderante para explicar o nível de desenvolvimento rural dos municípios mineiros; ii) identificar os fatores condicionantes, as principais barreiras inibidoras do desempenho e os desafios que as cooperativas da agricultura familiar enfrentam para se consolidarem como empreendimentos participantes do mercado institucional; e, iii) compreender de que modo a configuração das redes sociais influencia na implementação de políticas públicas como o PAA e o PNAE, por intermédio de cooperativas da agricultura familiar. Para cumprir os objetivos propostos, esta pesquisa se pauta em procedimentos metodológicos quantitativos por meio de técnicas de análise multivariada de dados, e procedimentos metodológicos qualitativos, como estudo de caso e análise de conteúdo. O estudo de caso foi realizado na COOPRAMM e na COOPAF, cooperativas da agricultura familiar localizadas na Zona da Mata mineira. Essas cooperativas foram selecionadas com o intuito de se comparar diferentes experiências, pois os agricultores da COOPAF acessam o PNAE via cooperativa e na COOPRAMM isso ainda não ocorre. Como resultados, destaca-se a hierarquização dos municípios quanto ao nível de desenvolvimento rural, a relação da agricultura familiar com o grau de desenvolvimento rural dos municípios e elementos de um estudo de caso comparativo que revelam oportunidades e desafios do acesso ao mercado institucional via cooperativas da agricultura familiar e a influência das redes sociais para o acesso às políticas públicas. Entre as conclusões factíveis de serem realizadas a partir deste trabalho, destaca-se, no primeiro artigo, a necessidade do direcionamento de ações estatais para municípios que apresentaram resultados do IDR insatisfatórios, o que certamente contribuiria para a adoção de estratégias por parte dos tomadores de decisões que contemplem as especificidades destes municípios. O segundo artigo revela que o PNAE representou uma oportunidade para o desenvolvimento da COOPAF pelos benefícios gerados aos associados, como geração de renda, agregação de valor e escoamento da produção. Por outro lado, a COOPAF enfrenta desafios para a participação no PNAE, como a organização da produção, qualidade, a necessidade de maior rigor na fiscalização e de maior entendimento do poder público sobre o seu funcionamento. Na COOPRAAM, os desafios são ainda maiores, pois o empreendimento ainda não participa do mercado institucional, embora seja interesse dos associados. Conclui-se, por meio do terceiro artigo, que a rede social é um fator condicionante para o acesso ao mercado institucional. Foi possível constatar que, na medida em que as cooperativas estão inseridas em redes sociais mais estruturadas, com atores mais engajados para o seu desenvolvimento, propicia-se maior acesso às políticas públicas.