Modelo de controle para obras de esgotamento sanitário utilizando sistema de informações geográficas
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Data de Publicação: | 2016 |
Tipo de documento: | Tese |
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Título da fonte: | Repositório Institucional da UFPE |
Texto Completo: | https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/30551 |
Resumo: | O Brasil precisa melhorar sua infra-estrutura de saneamento básico em geral, e de esgotamento sanitário em particular, para diminuir a degradação ambiental e promover o desenvolvimento sustentável. Há significativo déficit de coleta e tratamento de esgoto no país, mas o Governo Federal prevê vultosos investimentos no setor para o período entre 2014 a 2033, buscando reduzi-lo substancialmente. A redução do déficit pretendida não necessariamente será alcançada, entre outros, por conta do histórico de má gestão de obras públicas no país. Para melhorar a gestão, propõe-se um novo modelo de controle para obras de esgotamento sanitário. Em revisão da literatura, identificaram-se várias aplicações das geotecnologias como suporte à gestão ambiental e de recursos hídricos, mas carência quanto ao controle de obras. Observou-se também a existência de vários sistemas de informações referentes ao esgotamento sanitário. Esta tese objetivou o desenvolvimento de um modelo para controle a distância de obras de esgotamento sanitário valendo-se de bancos de dados existentes e com aplicação de sistema de informações geográficas (SIG), utilizando como estudo o controle exercido pelo Tribunal de Contas da União. Realizaram-se revisão de literatura, entrevistas com dez especialistas, cinco reuniões técnicas com gestores públicos, três workshops, 14 inspeções in loco e pesquisa experimental. A sistemática de controle de obras utilizada pelos Tribunais de Contas foi avaliada, tendo sido identificadas oportunidades para aprimorá-la. Foram analisadas fontes de informações disponíveis e estabelecidos critérios para sua utilização, construído um SIG para controle de obras de esgoto e gerados mapas temáticos para auxílio no processo de tomada de decisão. O modelo desenvolvido possibilitou controlar a distância um elevado número de obras de esgotamento sanitário. Realizou-se aplicação experimental em 399 municípios, que correspondem a 22% da quantidade total de municípios do Nordeste e 7% do Brasil, com população de 12,4 milhões de habitantes. Os resultados mostraram-se satisfatórios, na medida em que o modelo possibilitou analisar 142 convênios federais para obras de esgoto, permitindo avaliar a situação quanto ao cronograma de execução, licenciamento ambiental, adequação da execução dos convênios e risco de poluição dos recursos hídricos. Foi constatado que: em 55% dos casos, as obras estavam paralisadas, em ritmo lento ou não iniciadas com atraso superior a dois anos; em 39%, os objetos não estavam concluídos e as vigências dos convênios estavam expiradas; em 30%, as licenças ambientais estavam vencidas; em 13%, as empresas contratadas para execução das obras tinham capacidade operacional incompatível com a execução das mesmas; em 9%, foram identificadas movimentações atípicas nas contas bancárias; e foi identificado risco de poluição dos recursos hídricos em decorrência de despejos de esgoto não tratado. Esta pesquisa representa um avanço quanto à gestão de obras de esgotamento sanitário, pois o modelo de controle desenvolvido permite a obtenção de visão sistêmica da situação das obras e uma atuação mais seletiva para solucionar problemas existentes, contribuindo para obras executadas e concluídas com melhor retorno ecológico, social e econômico. |
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SOUZA, André Delgado dehttp://lattes.cnpq.br/1643750107910783http://lattes.cnpq.br/4167833928991356SOBRAL, Maria do Carmo MartinsCANDEIAS, Ana Lúcia Bezerra2019-05-08T18:11:34Z2019-05-08T18:11:34Z2016-07-01https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/30551O Brasil precisa melhorar sua infra-estrutura de saneamento básico em geral, e de esgotamento sanitário em particular, para diminuir a degradação ambiental e promover o desenvolvimento sustentável. Há significativo déficit de coleta e tratamento de esgoto no país, mas o Governo Federal prevê vultosos investimentos no setor para o período entre 2014 a 2033, buscando reduzi-lo substancialmente. A redução do déficit pretendida não necessariamente será alcançada, entre outros, por conta do histórico de má gestão de obras públicas no país. Para melhorar a gestão, propõe-se um novo modelo de controle para obras de esgotamento sanitário. Em revisão da literatura, identificaram-se várias aplicações das geotecnologias como suporte à gestão ambiental e de recursos hídricos, mas carência quanto ao controle de obras. Observou-se também a existência de vários sistemas de informações referentes ao esgotamento sanitário. Esta tese objetivou o desenvolvimento de um modelo para controle a distância de obras de esgotamento sanitário valendo-se de bancos de dados existentes e com aplicação de sistema de informações geográficas (SIG), utilizando como estudo o controle exercido pelo Tribunal de Contas da União. Realizaram-se revisão de literatura, entrevistas com dez especialistas, cinco reuniões técnicas com gestores públicos, três workshops, 14 inspeções in loco e pesquisa experimental. A sistemática de controle de obras utilizada pelos Tribunais de Contas foi avaliada, tendo sido identificadas oportunidades para aprimorá-la. Foram analisadas fontes de informações disponíveis e estabelecidos critérios para sua utilização, construído um SIG para controle de obras de esgoto e gerados mapas temáticos para auxílio no processo de tomada de decisão. O modelo desenvolvido possibilitou controlar a distância um elevado número de obras de esgotamento sanitário. Realizou-se aplicação experimental em 399 municípios, que correspondem a 22% da quantidade total de municípios do Nordeste e 7% do Brasil, com população de 12,4 milhões de habitantes. Os resultados mostraram-se satisfatórios, na medida em que o modelo possibilitou analisar 142 convênios federais para obras de esgoto, permitindo avaliar a situação quanto ao cronograma de execução, licenciamento ambiental, adequação da execução dos convênios e risco de poluição dos recursos hídricos. Foi constatado que: em 55% dos casos, as obras estavam paralisadas, em ritmo lento ou não iniciadas com atraso superior a dois anos; em 39%, os objetos não estavam concluídos e as vigências dos convênios estavam expiradas; em 30%, as licenças ambientais estavam vencidas; em 13%, as empresas contratadas para execução das obras tinham capacidade operacional incompatível com a execução das mesmas; em 9%, foram identificadas movimentações atípicas nas contas bancárias; e foi identificado risco de poluição dos recursos hídricos em decorrência de despejos de esgoto não tratado. Esta pesquisa representa um avanço quanto à gestão de obras de esgotamento sanitário, pois o modelo de controle desenvolvido permite a obtenção de visão sistêmica da situação das obras e uma atuação mais seletiva para solucionar problemas existentes, contribuindo para obras executadas e concluídas com melhor retorno ecológico, social e econômico.CAPESCNPqBrazil needs to improve its basic sanitation infrastructure in general, and sewage in particular, in order to reduce environmental degradation and promote sustainable development. There is significant deficit of collection and treatment of sewage in the country, but the Brazilian Government predicts large investments in the sector for the period of 2014-2033. However, even with the predicted investments, the deficit reduction may not be achieved due, among other issues, to the historical problem related to poor management of public works in the country. To improve the management of public works, a new control model for sewage works is proposed. Through literature review, several applications of geotechnology were identified to support environmental and water resources management, but fewer for controlling of public works. The existence of several information systems related to sewage was also noted. The main objective of this research was to develop a model for remote monitoring of public sewage infrastructure construction projects, using existing databases and a geographic information system (GIS), through a study conducted in the Brazilian Court of Audit. To develop the model, there was literature review, interviews with ten experts, five technical meetings, three workshops, 14 on-site inspections and experimental research. The control of public works carried out by the Brazilian Audit Courts were evaluated, and opportunities to improve it were identified. Available sources of information were analysed and some criteria for their use were suggested, a GIS for controlling sewage works was set up and some thematic maps were built to assist the decision-making process. The developed model made it possible to remotely monitor a large number of sewage works. It was experimentally applied in 399 municipalities, corresponding to 22% of the total number of municipalities in the Northeast and 7% of Brazil, with a total population of 12.4 million inhabitants. The results were satisfactory, as it was possible to analyze 142 sewage construction projects, including their construction schedules, environmental licensing, adequacy of contracts and risk of water resource pollution. The main findings were: 55% of the sewage constructions were halted, in very slow construction rhythm, or were not even initiated, even though they were more than two years behind schedule; 39% of the constructions were not concluded, but the contracts were already expired; 30% of environmental licenses were expired; 13% of the hired construction companies did not have operational capability to execute the public works; 9% of the contracts had atypical financial transactions in their respective bank accounts; and there was risk of water pollution by potential raw sewage discharges. This research presents an advance on the management of sewage works. The developed control model allows a systemic view of the projects’ situation, and it makes possible a more selective approach to solve problems as they arise, contributing to the timely conclusion of each sewage works project and its ecological, social and economic benefits.porUniversidade Federal de PernambucoPrograma de Pos Graduacao em Engenharia CivilUFPEBrasilAttribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Brazilhttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/br/info:eu-repo/semantics/openAccessEngenharia CivilSaneamento básicoGeoprocessamentoGeotecnologiasAuditoriaTribunal de ContasModelo de controle para obras de esgotamento sanitário utilizando sistema de informações geográficasinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesisdoutoradoreponame:Repositório Institucional da UFPEinstname:Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)instacron:UFPETHUMBNAILTESE André Delgado de Souza.pdf.jpgTESE André Delgado de Souza.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg1321https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/30551/5/TESE%20Andr%c3%a9%20Delgado%20de%20Souza.pdf.jpg57b60f3e53c24df017ba5f3f8b8bfa7fMD55ORIGINALTESE André Delgado de Souza.pdfTESE André Delgado de Souza.pdfapplication/pdf7635978https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/30551/1/TESE%20Andr%c3%a9%20Delgado%20de%20Souza.pdf576c9891c06ad55b37518b30a6e83a78MD51CC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/rdf+xml; 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