Combate à corrupção: avaliação dos impactos da lei nº 12846 no âmbito do Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União - CGU e suas reverberações em organizações privadas
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Data de Publicação: | 2017 |
Tipo de documento: | Dissertação |
Idioma: | por |
Título da fonte: | Repositório Institucional da UFBA |
Texto Completo: | https://repositorio.ufba.br/handle/ri/36090 |
Resumo: | Esta pesquisa tem como objetivo descrever os impactos da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, e alterações posteriores no Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União – CGU e em empresas privadas. Esse estudo de caso busca identificar as alterações estruturais e nas rotinas no trabalho desenvolvido pela CGU em função das atribuições conferidas pela Lei. No caso das reverberações da legislação em organizações particulares, foi buscado identificar e descrever a adesão das empresas ao programa de integridade previsto na Lei. Para o presente estudo de caso, foram aplicados os métodos de análise documental/legal e entrevistas com seis servidores e dirigentes da CGU, visando compreender as mudanças nas atividades desempenhadas pelo órgão, e três agentes públicos de outros órgãos, e que também atuam no combate à corrupção, para clarificar as dificuldades na implementação da Lei, as causas e possíveis aperfeiçoamentos que possam torná-la mais efetiva. Com relação à verificação da adesão de empresas a programas de integridade, foi selecionado o programa Pró-Ética da CGU, o qual fomenta a participação das empresas privadas na adoção dessas boas práticas e concede um selo de excelência. Defende-se a tese de que a legislação promoveu alterações na CGU, mas não se obteve resultados efetivos até o momento por conta de lacunas legais, deficiência de coordenação entre os órgãos que atuam no combate à corrupção e eventos que se sucederam à promulgação da Lei (desdobramentos da operação lava jato, impeachment da Presidente da República etc), demonstrando que por si só uma norma não se configura como o único aspecto necessário para promover uma revolução no combate à corrupção, ainda que seja um importante instrumento para a viabilização de mudanças, na medida em que fornece subsídios legais para controlar, inibir e punir ações contrárias à democracia do País. No tocante à adesão das empresas privadas a programas de integridade previstos pela Lei, tem-se que os resultados, em que pesem apontarem para um expressivo aumento no número de empresas que buscam a certificação do programa Pró-Ética da CGU, em face do reduzido alcance do programa em relação ao universo empresarial, não permite inferir conclusivamente acerca do impacto da Lei no tocante à mudança de comportamento das empresas em relação ao combate à corrupção. |
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In doing so, the research addresses anti-corruption law possible improvements. In regard to private organization adherence to integrity programs, it was chosen the CGU’s Pró-Ética that foments companies’ adoption of integrity best practices and confers an excellence stamp in exchange. The anti-corruption law has promoted changes within the CGU, however, these changes are not so effective due to lack of legal provision, problems in coordination between anti-corruption institutions, and corruption and political scandals (Car Wash anti-corruption operation and president Dilma Rousseff’s impeachment). This has shown that the law, solely, in despite of being an important tool for changes, has not the power to promote “a revolution” in the fighting against corruption. There are an increasing number of companies that are looking for implementing integrity programs, particularly the CGU’s Pró-Ética, but the existing figures are not sufficient to conclude about the anti-corruption law on the entire private sector.Submitted by Glauber de Assunção Moreira (glauber.moreira@ufba.br) on 2022-09-29T21:42:34Z No. of bitstreams: 1 Dissertacao de Mestrado ALEXANDRE LANDIM FIALHO.pdf: 1763458 bytes, checksum: cdeefed46115110aa81e3731bf34eaa2 (MD5)Approved for entry into archive by Maria Angela Dortas (dortas@ufba.br) on 2022-10-03T13:36:01Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissertacao de Mestrado ALEXANDRE LANDIM FIALHO.pdf: 1763458 bytes, checksum: cdeefed46115110aa81e3731bf34eaa2 (MD5)Made available in DSpace on 2022-10-03T13:36:01Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertacao de Mestrado ALEXANDRE LANDIM FIALHO.pdf: 1763458 bytes, checksum: cdeefed46115110aa81e3731bf34eaa2 (MD5) Previous issue date: 2017-09-06porUniversidade Federal da BahiaNúcleo de Pós-Graduação em Administração (NPGA)UFBABrasilEscola de AdministraçãoCorruptionFighting CorruptionAnti-Corruption LawControladoria-Geral da União (CGU)CNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS::ADMINISTRACAOCorrupçãoCombate à corrupçãoLei anticorrupçãoCGUCombate à corrupção: avaliação dos impactos da lei nº 12846 no âmbito do Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União - CGU e suas reverberações em organizações privadasinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesisSantos, Romualdo Anselmo doshttp://lattes.cnpq.br/2243245076118243Santos, Romualdo Anselmo doshttp://lattes.cnpq.br/2243245076118243Pinho, José Antônio Gomes dehttps://orcid.org/0000-0002-4122-3652http://lattes.cnpq.br/0666910852432471Campos, Francisco de Assis Oliveirahttp://lattes.cnpq.br/4467901145785779http://lattes.cnpq.br/8735351906055003Fialho, Alexandre Landimreponame:Repositório Institucional da UFBAinstname:Universidade Federal da Bahia (UFBA)instacron:UFBAinfo:eu-repo/semantics/openAccessORIGINALDissertacao de Mestrado ALEXANDRE LANDIM FIALHO.pdfDissertacao de Mestrado ALEXANDRE LANDIM FIALHO.pdfapplication/pdf1763458https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/36090/1/Dissertacao%20de%20Mestrado%20ALEXANDRE%20LANDIM%20FIALHO.pdfcdeefed46115110aa81e3731bf34eaa2MD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain1715https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/36090/2/license.txt67bf4f75790b0d8d38d8f112a48ad90bMD52TEXTDissertacao de Mestrado ALEXANDRE LANDIM FIALHO.pdf.txtDissertacao de Mestrado ALEXANDRE LANDIM FIALHO.pdf.txtExtracted texttext/plain553058https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/36090/3/Dissertacao%20de%20Mestrado%20ALEXANDRE%20LANDIM%20FIALHO.pdf.txt9d602f385fa385da93f62b4ef7546a9fMD53ri/360902022-10-05 14:07:11.145oai:repositorio.ufba.br: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Repositório InstitucionalPUBhttp://192.188.11.11:8080/oai/requestopendoar:19322022-10-05T17:07:11Repositório Institucional da UFBA - Universidade Federal da Bahia (UFBA)false |
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