Mudança e estabilidade em campos institucionais: estudo de um estilo inovador no campo de fiscalização e promoção da transparência pública

• Autor(a) principal: Antonio Carlos Ribeiro Ferreira da Silva
• Data de Publicação: 2016
• Tipo de documento: Tese
• Idioma: por
• Título da fonte: Repositório Institucional da UFMG
• Texto Completo: http://hdl.handle.net/1843/BUBD-AA9HU2
• topic: Difusão; Inovação institucional; Gênesis institucional; Netdom; Empreendedor institucional; Sociologia; Gerência institucional; Ciências sociais Análise de redes

Esta é uma tese sobre inovação institucional. Discutimos o processo de formulação, difusão e reprodução de um novo estilo no campo da fiscalização e da promoção da transparência pública. Analisamos três casos para explicar como atores por iniciativa estritamente pessoal e sem apoio institucional articularam um "novo modo de fazer as coisas" no campo. Denominado Fórum Permanente de Combate à Corrupção (FOCCO), esta iniciativa não se encaixa em formas organizacionais tradicionais, altamente hierarquizadas. Sustentada por uma narrativa extremamente ampla e que apresenta grande poder de mobilização, ela exigiu uma forma organizacional fluida, capaz de manter em relação instituições e atores com missões e interesses muito diversos. Analisamos o processo de emergência dos FOCCOs, cuja primeira instituição completou 10 anos em 2015. Propomos um modelo de análise capaz de explicar a emergência de novas ideias a partir das interações que se desenvolvem no campo. Baseada na perspectiva neoestrutural, este modelo foi comparado às abordagens neoinstitucionalistas. Além de mostrar, de uma forma geral, os ganhos que podemos alcançar ao analisarmos processos de inovação sob o prisma neoestrutural, realizamos uma revisão crítica do conceito de empreendedor institucional do neoinstitucionalismo sociológico. Nossa análise associa esse conceito a uma identidade cuja característica principal refere-se a capacidade de se acoplar em diversos netdoms do campo. Os atores que a acionam se inserem de modo especial nos domínios de rede e, por isso, adquirem não só a condição para manipular significados, mas também para impactar as interações que se desenrolam no campo. O empreendedor institucional é concebido aqui como uma identidade que habilita estilos, fontes de narrativas que se expressam em instituições. Empiricamente, testamos nosso modelo analisando os sistemas interativo e interpretativo do netdom primário do FOCCO e sua narrativa. Nossa análise permitiu identificar os atores que acionam a identidade de empreendedor institucional. Fomos além deste ponto ao mostrar que esta identidade apresenta três subtipos no campo, quais sejam: formuladores, difusores e motivadores. Qualificamos a atuação destas identidades no campo mostrando como elas, em curto prazo, criaram relações que, em longo prazo, criaram novas identidades. Deste processo nasceram movimentos robustos que se sustentam por anos a fio. Nossa pesquisa revelou ainda os mecanismos de emergência organizacional dos FOCCOs. Encontramos que mobilização de apoiadores, diversidade de ancoragem, contágio, ação robusta e multivocalidade são os mecanismos fundamentais que explicam o processo de inovação organizacional. Os resultados mostram, também, como relações pessoais são fundamentais para explicar a boa vontade no campo. Descobrimos que os FOCCOs funcionam como "fábricas" de laços pessoais. Estes aumentam a confiança entre os atores que participam dos fóruns. Assim, os membros dos FOCCOs passam a ter oportunidades para filtrar suas relações e aumentar o dinamismo de seu trabalho cotidiano.