O papel do INEP na reforma gerencial dos sistemas p?blicos de ensino no Brasil
| Autor(a) principal: | |
|---|---|
| Data de Publicação: | 2020 |
| Tipo de documento: | Tese |
| Idioma: | por |
| Título da fonte: | Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UFRRJ |
| Texto Completo: | https://tede.ufrrj.br/jspui/handle/jspui/5842 |
Resumo: | Since the 1970s, capital has been plunged into an organic crisis that has conditioned the maintenance of its accumulation bases, which led to a process of bourgeois recompositing in order to restructure work and production, as well as reconfigure the relationship between the State and civil society, seeking to renew the conditions of accumulation. Such process of bourgeois recompositing affects all spheres of social life, including public policies for human formation, which assume a strategic character, both for training new workers and for the ethical and moral conformity of civil society in the face of new conditions of sociability. In this context, the Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An?sio Teixeira (INEP) has undergone significant transformations, assuming a new role in the planning and management of public education systems in the country. In this investigative proposal, we take as object of analysis this reconfiguration of INEP, which from the governmental body of technical and scientific articulation of the Brazilian Ministry of Education (MEC), was restructured to be the State apparatus responsible for building the consensus around the new model of public management of education in the country. Our objective is to explain the process by which INEP was led to the strategic role of intellectual mentor of the political pedagogy of capital to educate public education systems and their professionals for the consensus around the hegemonic conception of school, curriculum, teaching and educational management. It is a basic research, of qualitative analysis, of an explanatory character, which falls under the category of documentary research, although it also uses semi-structured interviews as an instrument of data collection. With this investigation, we hope to fill some gaps in studies about the managerial reform of state apparatus in Brazil, which are: 1) to approach the managerial reform of public education systems as a dimension of State reform; 2) to establish relations between the capital crisis, bourgeois recompositing and changes in educational management; 3) appoint INEP as an intellectual mentor and controller of educational management methods and processes through its most recent strategic function of managing large-scale educational assessment in the country; 4) explain the influence of international organizations in establishing conditions for the restructuring of INEP. Our hypothesis is that the restructuring of INEP resulted in its being led to the role of State apparatus with a primary role in the conduct of the political pedagogy of capital to maintain consensus around a certain model of management of public education systems, more in tune with the ideal. the ?New Public Management?, of neoliberal hue mediated by the Third Way. The analysis of the data allowed us to verify that the restructuring of INEP triggered by Federal Law 9.448/1997 followed the guidelines of international organizations and gave it a triple governmental function: 1) to manage educational information and statistics systems and promote educational assessments on a large scale ; 3) spread the political pedagogy of capital, guided by the perspective of accountability and based on the pedagogy of competences; 3) mediate class conflict in the educational field and contribute to the ethical and moral conformity of the working class to the flexible capital development model and its demands for professional training and qualification. We conclude that the international organizations played a great influence on the reform of the educational field, contributing to the restructuring that led INEP to the condition of a strategic organ for the bourgeois recompositing in the educational field, and in this sense, it started to perform two important functions, trainer staff and disseminator of the political pedagogy of capital |
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Souza, Jos? dos Santos886.568.297-34https://orcid.org/0000-0001-5433-0812http://lattes.cnpq.br/4662172593965744Souza, Jos? dos Santos886.568.297-34https://orcid.org/0000-0001-5433-0812http://lattes.cnpq.br/4662172593965744Silva, Hugo Leonardo Fonseca dahttps://orcid.org/0000-0001-7284-8893http://lattes.cnpq.br/5824330405146391Macedo, Jussara Marques dehttp://lattes.cnpq.br/1910175226881414Pronko, Marcela Alejandrahttps://orcid.org/0000-0002-2735-1914http://lattes.cnpq.br/8643905602454259Mau?s, Olga?ses Cabralhttp://lattes.cnpq.br/0118802077232494052.400.517-63https://orcid.org/0000-0001-6093-8517http://lattes.cnpq.br/5146779666021679Esteves, Thiago de Jesus2022-08-04T14:22:07Z2020-08-28ESTEVES, Thiago de Jesus. O papel do INEP na reforma gerencial dos sistemas p?blicos de ensino no Brasil. 2020. 551 f. Tese (Doutorado em Educa??o, Contextos Contempor?neos e Demandas Populares) ? Instituto de Educa??o/Instituto Multidisciplinar de Nova Igua?u, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Serop?dica ; Nova Igua?u, 2020.https://tede.ufrrj.br/jspui/handle/jspui/5842Since the 1970s, capital has been plunged into an organic crisis that has conditioned the maintenance of its accumulation bases, which led to a process of bourgeois recompositing in order to restructure work and production, as well as reconfigure the relationship between the State and civil society, seeking to renew the conditions of accumulation. Such process of bourgeois recompositing affects all spheres of social life, including public policies for human formation, which assume a strategic character, both for training new workers and for the ethical and moral conformity of civil society in the face of new conditions of sociability. In this context, the Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An?sio Teixeira (INEP) has undergone significant transformations, assuming a new role in the planning and management of public education systems in the country. In this investigative proposal, we take as object of analysis this reconfiguration of INEP, which from the governmental body of technical and scientific articulation of the Brazilian Ministry of Education (MEC), was restructured to be the State apparatus responsible for building the consensus around the new model of public management of education in the country. Our objective is to explain the process by which INEP was led to the strategic role of intellectual mentor of the political pedagogy of capital to educate public education systems and their professionals for the consensus around the hegemonic conception of school, curriculum, teaching and educational management. It is a basic research, of qualitative analysis, of an explanatory character, which falls under the category of documentary research, although it also uses semi-structured interviews as an instrument of data collection. With this investigation, we hope to fill some gaps in studies about the managerial reform of state apparatus in Brazil, which are: 1) to approach the managerial reform of public education systems as a dimension of State reform; 2) to establish relations between the capital crisis, bourgeois recompositing and changes in educational management; 3) appoint INEP as an intellectual mentor and controller of educational management methods and processes through its most recent strategic function of managing large-scale educational assessment in the country; 4) explain the influence of international organizations in establishing conditions for the restructuring of INEP. Our hypothesis is that the restructuring of INEP resulted in its being led to the role of State apparatus with a primary role in the conduct of the political pedagogy of capital to maintain consensus around a certain model of management of public education systems, more in tune with the ideal. the ?New Public Management?, of neoliberal hue mediated by the Third Way. The analysis of the data allowed us to verify that the restructuring of INEP triggered by Federal Law 9.448/1997 followed the guidelines of international organizations and gave it a triple governmental function: 1) to manage educational information and statistics systems and promote educational assessments on a large scale ; 3) spread the political pedagogy of capital, guided by the perspective of accountability and based on the pedagogy of competences; 3) mediate class conflict in the educational field and contribute to the ethical and moral conformity of the working class to the flexible capital development model and its demands for professional training and qualification. We conclude that the international organizations played a great influence on the reform of the educational field, contributing to the restructuring that led INEP to the condition of a strategic organ for the bourgeois recompositing in the educational field, and in this sense, it started to perform two important functions, trainer staff and disseminator of the political pedagogy of capitalDesde la d?cada de 1970, el capital se ha visto sumido en una crisis org?nica que ha condicionado el mantenimiento de sus bases de acumulaci?n, lo que ha llevado a un proceso de recomposici?n burguesa para reestructurar el trabajo y la producci?n, as? como para reconfigurar la relaci?n entre el Estado. y sociedad civil, buscando renovar las condiciones de acumulaci?n. Tal proceso de recomposici?n burguesa afecta a todas las esferas de la vida social, incluidas las pol?ticas p?blicas para la formaci?n humana, que asumen un car?cter estrat?gico, tanto para la formaci?n de nuevos trabajadores como para la conformidad ?tica y moral de la sociedad civil ante las nuevas condiciones de la sociedad civil. sociabilidad En este contexto, est? claro que el Instituto Nacional de Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An?sio Teixeira (INEP) ha sufrido transformaciones significativas, asumiendo un nuevo papel en la planificaci?n y gesti?n de los sistemas de educaci?n p?blica en el pa?s. En esta propuesta de investigaci?n, tomamos como objeto de an?lisis esta reconfiguraci?n del INEP, que desde el organismo gubernamental de articulaci?n t?cnica y cient?fica del Ministerio de Educaci?n (MEC), fue reestructurada para ser el aparato estatal responsable de construir el consenso en torno al nuevo modelo de gesti?n p?blica de la educaci?n en el pa?s. Nuestro objetivo es explicar el proceso por el cual el INEP fue llevado al papel estrat?gico de mentor intelectual de la pedagog?a pol?tica del capital para educar a los sistemas de educaci?n p?blica y sus profesionales para el consenso en torno a la concepci?n hegem?nica de la escuela, el curr?culo, la ense?anza y gesti?n educativa. Es una investigaci?n b?sica, de an?lisis cualitativo, de car?cter explicativo, que se incluye en la categor?a de investigaci?n documental, aunque tambi?n utiliza entrevistas semiestructuradas como instrumento de recopilaci?n de datos. Con esta investigaci?n, esperamos llenar algunos vac?os en los estudios sobre la reforma gerencial del aparato estatal en Brasil, que son: 1) abordar la reforma gerencial de los sistemas de educaci?n p?blica como una dimensi?n de la reforma del Estado; 2) establecer relaciones entre la crisis del capital, la recomposici?n burguesa y los cambios en la gesti?n educativa; 3) nombrar al INEP como mentor intelectual y controlador de los m?todos y procesos de gesti?n educativa a trav?s de su funci?n estrat?gica m?s reciente de gestionar la evaluaci?n educativa a gran escala en el pa?s; 4) explicar la influencia de las organizaciones internacionales en el establecimiento de condiciones para la reestructuraci?n del INEP. Nuestra hip?tesis es que la reestructuraci?n del INEP result? en su papel de aparato estatal con un papel principal en la conducci?n de la pedagog?a pol?tica del capital para mantener el consenso en torno a cierto modelo de gesti?n de los sistemas de educaci?n p?blica, m?s en sinton?a con el ideal. la "Nueva Gesti?n P?blica", de tono neoliberal mediada por la Tercera V?a. El an?lisis de los datos nos permiti? verificar que la reestructuraci?n del INEP desencadenada por la Ley Federal 9.448/1997 sigui? las pautas de las organizaciones internacionales y le otorg? una triple funci?n gubernamental: 1) gestionar los sistemas de informaci?n y estad?sticas educativas y promover evaluaciones educativas a gran escala ; 2) difundir la pedagog?a pol?tica del capital, guiada por la perspectiva de la rendici?n de cuentas y basada en la pedagog?a de las competencias; 3) mediar en el conflicto de clase en el campo educativo y contribuir a la conformidad ?tica y moral de la clase trabajadora con el modelo de desarrollo flexible del capital y sus demandas de capacitaci?n y calificaci?n profesional. Concluimos que las organizaciones internacionales jugaron una gran influencia en la reforma del campo educativo, contribuyendo a la reestructuraci?n que llev? al INEP a la condici?n de un ?rgano estrat?gico para la recomposici?n burguesa en el campo educativo, y en este sentido, comenz? a desempe?ar dos funciones importantes, formador Personal y divulgador de la pedagog?a pol?tica del capitalDesde a d?cada de 1970, o capital est? mergulhado em uma crise org?nica que tem condicionado a manuten??o de suas bases de acumula??o, o que levou a um processo de recomposi??o burguesa, a fim de reestruturar o trabalho e a produ??o, bem como reconfigurar a rela??o entre o Estado e a sociedade civil, em busca da renova??o das condi??es de acumula??o. Tal processo de recomposi??o burguesa atinge todas as esferas da vida social, inclusive as pol?ticas p?blicas para a forma??o humana, que assumem car?ter estrat?gico tanto para forma??o de trabalhadores de novo tipo quanto para conforma??o ?tica e moral da sociedade civil frente ?s novas condi??es de sociabilidade. Nesse contexto, percebe-se que o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An?sio Teixeira (INEP) passou por transforma??es significativas, assumindo novo papel no planejamento e gest?o dos sistemas p?blicos de ensino do pa?s. Nesta proposta investigativa, tomamos como objeto de an?lise essa reconfigura??o do INEP, que, de ?rg?o governamental de articula??o t?cnica e cient?fica do Minist?rio da Educa??o (MEC), foi reestruturado para ser o aparelho de Estado respons?vel pela constru??o do consenso em torno do novo modelo de gest?o p?blica da educa??o no pa?s. Nosso objetivo ? explicar o processo pelo qual o INEP foi conduzido ? fun??o estrat?gica de mentor intelectual da pedagogia pol?tica do capital para educar os sistemas de ensino e seus profissionais para o consenso em torno da concep??o hegem?nica de escola, de curr?culo, de ensino e de gest?o educacional. Trata-se de uma pesquisa b?sica, de an?lise qualitativa, de car?ter explicativo, que se insere na categoria de pesquisas de tipo documental, embora tamb?m se utilize de entrevistas semiestruturadas como instrumento de coleta de dados. Com esta investiga??o, esperamos suprir algumas lacunas em estudos acerca da reforma gerencial dos aparelhos de Estado no Brasil, quais sejam: 1) abordar a reforma gerencial de sistemas p?blicos de ensino como uma dimens?o da reforma do Estado; 2) estabelecer rela??es entre crise do capital, recomposi??o burguesa e mudan?as na gest?o educacional; 3) indicar o INEP como mentor intelectual e controlador de m?todos e processos de gest?o educacional por interm?dio de sua mais recente fun??o estrat?gica de gerir a avalia??o educacional em larga escala no pa?s; 4) explicitar a influ?ncia dos organismos internacionais no estabelecimento de condi??es para a reestrutura??o do INEP. Nossa hip?tese ? que a reestrutura??o do INEP resultou em sua condu??o ao papel de aparelho de Estado com fun??o primordial na condu??o da pedagogia pol?tica do capital para manuten??o do consenso em torno de determinado modelo de gest?o de sistemas p?blicos de ensino, mais afinado com o ide?rio da ?Nova Gest?o P?blica?, de matiz neoliberal mediada pela Terceira Via. A an?lise dos dados nos permitiu constatar que a reestrutura??o do INEP, deflagrada pela Lei Federal n? 9.448/1997, seguiu as orienta??es dos organismos internacionais para a gest?o educacional, aferindo-lhe tripla fun??o governamental: 1) gerenciar os sistemas de informa??o e estat?sticas educacionais e promover avalia??es educacionais em larga escala; 3) propagar a pedagogia pol?tica do capital, orientada pela perspectiva da accountability e fundamentada na pedagogia das compet?ncias; 3) mediar o conflito de classes no campo educacional e contribuir para a conforma??o ?tica e moral da classe trabalhadora ao modelo de desenvolvimento flex?vel do capital e suas demandas de forma??o e qualifica??o profissional. Conclu?mos que os organismos internacionais desempenharam grande influ?ncia sobre a reforma do campo educacional, contribuindo com a reestrutura??o que levou o INEP ? condi??o de ?rg?o estrat?gico para a recomposi??o burguesa no campo educacional, passando, assim, a desempenhar duas importantes fun??es: formador de quadros e difusor da pedagogia pol?tica do capitalSubmitted by Celso Magalhaes (celsomagalhaes@ufrrj.br) on 2022-08-04T14:22:06Z No. of bitstreams: 1 2020 - Thiago de Jesus Esteves.pdf: 7193961 bytes, checksum: 056920d6dc4898a872c0326ab897f65c (MD5)Made available in DSpace on 2022-08-04T14:22:07Z (GMT). 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Raimundo Luiz Silva Ara?jo, Ex-Presidente do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An?sio Teixeira (INEP): depoimento. [em 29/04/2019]. Entrevistador: Thiago de Jesus Esteves. Nova Igua?u: GTPS, 2019. Arquivo sonoro de tipo MP3, de 76.058 KB, com dura??o de 54?:04?. Entrevista concedida para a pesquisa intitulada: O PAPEL DO INEP NA REFORMA GERENCIAL DOS SISTEMAS P?BLICOS DE ENSINO NO BRASIL. ARGENTINA: Secretar?a de Evaluaci?n Educativa (SEE). Buenos Aires (Argentina): SEE, 2018. Dispon?vel em: https://www.argentina.gob.ar/educacion/secretariaevaluacion. Acesso em: 20/10/2018. ARGUD?N, Yolanda. Educaci?n Basada en Competencias: nociones y antecedentes. Cidade do M?xico (M?xico): Editorial Trillas, 2005. 111 p. ARRIGHI, Giovanni. O Longo S?culo XX: dinheiro, poder e as origens de nosso tempo. Rio de Janeiro: Contraponto, 2016. 408 p. BANCO MUNDIAL. Relat?rio Anual 2018: Erradicar a pobreza investir em oportunidade. 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BrasilState ReformManagerialismEducational Reforms ? BrazilExternal Evaluation of Teaching Systems ? BrazilEducation Administration ? BrazilReforma del Estado. ...GerencialismoReformas Educativas ? BrasilEvaluaci?n Externa de Sistemas de Ense?anza ? BrasilAdministraci?n de Educaci?n ? BrasilEduca??oO papel do INEP na reforma gerencial dos sistemas p?blicos de ensino no BrasilINEP's role in the management reform of public education systems in Brazilinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesisinfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UFRRJinstname:Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ)instacron:UFRRJTHUMBNAIL2020 - Thiago de Jesus Esteves.pdf.jpg2020 - Thiago de Jesus Esteves.pdf.jpgimage/jpeg3808http://localhost:8080/tede/bitstream/jspui/5842/4/2020+-+Thiago+de+Jesus+Esteves.pdf.jpg0c34add1bda65536130d649cfb93f06dMD54TEXT2020 - Thiago de Jesus Esteves.pdf.txt2020 - Thiago de Jesus Esteves.pdf.txttext/plain1741270http://localhost:8080/tede/bitstream/jspui/5842/3/2020+-+Thiago+de+Jesus+Esteves.pdf.txt2c38f05c9f0445544b129614467f6100MD53ORIGINAL2020 - Thiago de Jesus Esteves.pdf2020 - Thiago de Jesus Esteves.pdfapplication/pdf7193961http://localhost:8080/tede/bitstream/jspui/5842/2/2020+-+Thiago+de+Jesus+Esteves.pdf056920d6dc4898a872c0326ab897f65cMD52LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-82089http://localhost:8080/tede/bitstream/jspui/5842/1/license.txt7b5ba3d2445355f386edab96125d42b7MD51jspui/58422022-08-05 01:00:34.36oai:localhost: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Biblioteca Digital de Teses e Dissertaçõeshttps://tede.ufrrj.br/PUBhttps://tede.ufrrj.br/oai/requestbibliot@ufrrj.br||bibliot@ufrrj.bropendoar:2022-08-05T04:00:34Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UFRRJ - Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ)false |
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Since the 1970s, capital has been plunged into an organic crisis that has conditioned the maintenance of its accumulation bases, which led to a process of bourgeois recompositing in order to restructure work and production, as well as reconfigure the relationship between the State and civil society, seeking to renew the conditions of accumulation. Such process of bourgeois recompositing affects all spheres of social life, including public policies for human formation, which assume a strategic character, both for training new workers and for the ethical and moral conformity of civil society in the face of new conditions of sociability. In this context, the Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An?sio Teixeira (INEP) has undergone significant transformations, assuming a new role in the planning and management of public education systems in the country. In this investigative proposal, we take as object of analysis this reconfiguration of INEP, which from the governmental body of technical and scientific articulation of the Brazilian Ministry of Education (MEC), was restructured to be the State apparatus responsible for building the consensus around the new model of public management of education in the country. Our objective is to explain the process by which INEP was led to the strategic role of intellectual mentor of the political pedagogy of capital to educate public education systems and their professionals for the consensus around the hegemonic conception of school, curriculum, teaching and educational management. It is a basic research, of qualitative analysis, of an explanatory character, which falls under the category of documentary research, although it also uses semi-structured interviews as an instrument of data collection. With this investigation, we hope to fill some gaps in studies about the managerial reform of state apparatus in Brazil, which are: 1) to approach the managerial reform of public education systems as a dimension of State reform; 2) to establish relations between the capital crisis, bourgeois recompositing and changes in educational management; 3) appoint INEP as an intellectual mentor and controller of educational management methods and processes through its most recent strategic function of managing large-scale educational assessment in the country; 4) explain the influence of international organizations in establishing conditions for the restructuring of INEP. Our hypothesis is that the restructuring of INEP resulted in its being led to the role of State apparatus with a primary role in the conduct of the political pedagogy of capital to maintain consensus around a certain model of management of public education systems, more in tune with the ideal. the ?New Public Management?, of neoliberal hue mediated by the Third Way. The analysis of the data allowed us to verify that the restructuring of INEP triggered by Federal Law 9.448/1997 followed the guidelines of international organizations and gave it a triple governmental function: 1) to manage educational information and statistics systems and promote educational assessments on a large scale ; 3) spread the political pedagogy of capital, guided by the perspective of accountability and based on the pedagogy of competences; 3) mediate class conflict in the educational field and contribute to the ethical and moral conformity of the working class to the flexible capital development model and its demands for professional training and qualification. We conclude that the international organizations played a great influence on the reform of the educational field, contributing to the restructuring that led INEP to the condition of a strategic organ for the bourgeois recompositing in the educational field, and in this sense, it started to perform two important functions, trainer staff and disseminator of the political pedagogy of capital |
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ESTEVES, Thiago de Jesus. O papel do INEP na reforma gerencial dos sistemas p?blicos de ensino no Brasil. 2020. 551 f. Tese (Doutorado em Educa??o, Contextos Contempor?neos e Demandas Populares) ? Instituto de Educa??o/Instituto Multidisciplinar de Nova Igua?u, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Serop?dica ; Nova Igua?u, 2020. |
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