Mudanças na política externa brasileira em relação aos Estados Unidos no início do século XXI: da acomodação ao balanceamento brando

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Main Author: Santos, Leandro Wolpert dos
Publication Date: 2016
Format: Master thesis
Language: por
Source: Repositório Institucional da UFSC
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Summary: Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais, Florianópolis, 2016.
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De um lado, estão aqueles que julgam que Lula, apesar de ter empreendido importantes mudanças em alguns setores específicos da política externa brasileira, manteve as linhas mestras estabelecidas no governo de Fernando Henrique Cardoso. Do outro lado, estão os que consideram que as mudanças verificadas na política externa brasileira com a alternância destes governantes foram bastante substantivas, havendo mais diferenças do que semelhanças entre eles. É nesse debate que se insere o objeto de estudo da presente dissertação. Duas perguntas centrais guiam nossa pesquisa: i) quais foram as mudanças ocorridas na política externa brasileira em relação aos Estados Unidos com a alternância dos governos FHC e Lula no início do século XXI?; ii) que fatores condicionaram a ocorrência dessas mudanças? A partir das premissas e de modelos analíticos desenvolvidos na subdisciplina de Análise de Política Externa (APE), respondemos a essas perguntas com dois grandes argumentos. Primeiro, o de que as principais mudanças ocorridas na política externa brasileira em relação aos EUA com a alternância dos governos FHC e Lula foram de objetivos: enquanto a política externa de Cardoso apresentou como principal objetivo aproximar o Brasil dos Estados Unidos como forma de acomodar nosso país à ordem hegemônica estadunidense, Lula buscou, em primeiro lugar, afirmar o Brasil como uma potência emergente perante os EUA, capaz de contribuir para a construção de uma ordem multipolar, o que, na prática, significou o objetivo brasileiro de balanceamento brando da potência hegemônica na política regional e internacional. Segundo, o de que a combinação de fatores sistêmicos e domésticos contribuiu para a ocorrência dessas mudanças. Entre os fatores sistêmicos, destacamos: i) a reorientação da política externa estadunidense na virada do século XX para o XXI, sobretudo após os atentados terroristas de 11 de setembro de 2001; ii) a ocorrência de mudanças gradativas na distribuição mundial de poder no decorrer da primeira década do século XXI; iii) a ascensão de governos de esquerda ou de centro-esquerda na América do Sul com o esgotamento do modelo neoliberal no subcontinente. Entre os fatores domésticos, elencamos: i) a reestruturação da política domésticabrasileira iniciada com a crise financeira de 1999 e consolidada com as eleições presidenciais de 2002; ii) a reorientação de grupos específicos dentro do MRE; iii) a própria alternância de FHC e Lula na presidência da República.<br>Abstract : In recent years, the Cardoso and Lula?s foreign policies have aroused great interest in part of the literature on Brazilian foreign policy. Numerous studies and analyzes are proposed, through different theoretical frameworks and from the various methodologies, to compare the foreign policies of the two Brazilian presidents in order to identify features of continuity (similarities) and change (differences). On one side are those who believe that Lula, despite having undertaken major changes in some specific sectors of the Brazilian foreign policy, kept the guidelines established in the government of Fernando Henrique Cardoso. On the other side are those who believe that the changes in the Brazilian foreign policy with Lula were quite substantial, with more differences than similarities existing between the two preseidents. It is in this debate that the object of study of this dissertation is inserted. Two central questions guide our research: i) what were the changes in Brazilian foreign policy towards the United States with the alternation of FHC and Lula at the beginning of XXI century?; ii) which factors conditioned the occurrence of these changes? From the assumptions and analytical models developed in the sub-discipline of Analysis of Foreign Policy, we answer these questions with two big arguements. First, that the major changes in Brazilian foreign policy towards the US with the alternation of FHC and Lula were in the goals of the two governments: while Cardoso's foreign policy had as main objective to bring Brazil closer to the United States as a way to accommodate our country to US hegemonic order, Lula sought, at first, to affirm Brazil as an emerging power before the US, capable of contributing to the construction of a multipolar order, which in practice meant the Brazilian goal of soft balancing the hegemon in regional and international politics. Second, that the combination of systemic and internal factors contributed to the occurrence of these changes. Among the systemic factors we include: i) the reorientation of US foreign policy at the turn of the twentieth century to the twenty-first, especially after the terrorist attacks of September 11, 2001; ii) the occurrence of gradual changes in the global distribution of power during the first decade of this century; iii) the rise of leftist governments or center-left in South America with the exhaustion of the neoliberal model in the subcontinent. Among domestic factors, we list: i) the restructuring of the Brazilian domestic policy initialized with the financial crisis of 1999 and consolidated with the 2002 presidential elections; ii) the reorientation of specific groupswithin the Minestry of Foreign Affairs; iii) the alternation of FHC and Lula in the presidency of the Republic.376 p.| il., grafs.porRelações internacionaisPolítica internacionalBrasilEstados UnidosMudanças na política externa brasileira em relação aos Estados Unidos no início do século XXI: da acomodação ao balanceamento brandoinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesisreponame:Repositório Institucional da UFSCinstname:Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)instacron:UFSCinfo:eu-repo/semantics/openAccessORIGINAL343089.pdfapplication/pdf2691914https://repositorio.ufsc.br/bitstream/123456789/172187/1/343089.pdf7d87816a75a3f26d1f473a2a32196534MD51123456789/1721872017-01-03 01:17:07.725oai:repositorio.ufsc.br:123456789/172187Repositório de PublicaçõesPUBhttp://150.162.242.35/oai/requestopendoar:23732017-01-03T03:17:07Repositório Institucional da UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)false
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