Desafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Perini, Juliane Helriguel de Melo
Data de Publicação: 2013
Tipo de documento: Dissertação
Idioma: por
Título da fonte: Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)
Texto Completo: https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/37419
Resumo: Diante da necessidade do equacionamento do problema da fome, a questão da segurança alimentar e nutricional no Brasil e no mundo tem ocupado o centro das discussões nas últimas décadas. A Lei nº 11.346, de 15 de setembro de 2006, Lei Orgânica da Segurança Alimentar e Nutricional (LOSAN) veio expressar o amplo conceito de Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) do governo brasileiro e estabelecer as diretrizes para a construção da política e do plano nacional, colocando a SAN como objetivo permanente a demandar ações contínuas e intersetoriais do governo e da sociedade. Entretanto, observa-se que os arranjos institucionais da estrutura governamental geram obstáculos que dificultam a execução de ações intersetoriais que levem em consideração uma concepção mais ampliada da SAN. Este estudo procura entender como se dá a gestão intersetorial da política de SAN e como, dentro do aparato administrativo do Estado brasileiro, é possível desenvolver ações intersetoriais que consigam incluir toda a multidimensionalidade da temática da SAN no Brasil. Ademais, tenta responder a estas perguntas trazendo para o debate o orçamento e planejamento do governo federal. Buscou-se identificar os limites e desafios para a gestão intersetorial das políticas públicas com um foco mais específico na PNSAN. Constatou-se que, apesar da fragmentada estrutura administrativa estatal do país, o processo de implementação de uma gestão intersetorial tem avançado, mesmo verificando-se que há um longo caminho a ser percorrido em direção a um planejamento governamental que integre a lógica orçamentária à gestão da PNSAN. Há o desafio de construção de um orçamento pactuado entre os setores, que seja integrado gestão e ao monitoramento da política.
id CRUZ_429141d2cd34ca7b839ca87b1eeb27cb
oai_identifier_str oai:www.arca.fiocruz.br:icict/37419
network_acronym_str CRUZ
network_name_str Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)
repository_id_str 2135
spelling Perini, Juliane Helriguel de MeloVaitsman, Jeni2019-11-27T15:27:30Z2019-11-27T15:27:30Z2013PERINI, Juliane Helriguel de Melo. Desafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional. 2013. xvi,79 f. Dissertação (Mestrado em Saúde Pública) - Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2013.https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/37419Diante da necessidade do equacionamento do problema da fome, a questão da segurança alimentar e nutricional no Brasil e no mundo tem ocupado o centro das discussões nas últimas décadas. A Lei nº 11.346, de 15 de setembro de 2006, Lei Orgânica da Segurança Alimentar e Nutricional (LOSAN) veio expressar o amplo conceito de Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) do governo brasileiro e estabelecer as diretrizes para a construção da política e do plano nacional, colocando a SAN como objetivo permanente a demandar ações contínuas e intersetoriais do governo e da sociedade. Entretanto, observa-se que os arranjos institucionais da estrutura governamental geram obstáculos que dificultam a execução de ações intersetoriais que levem em consideração uma concepção mais ampliada da SAN. Este estudo procura entender como se dá a gestão intersetorial da política de SAN e como, dentro do aparato administrativo do Estado brasileiro, é possível desenvolver ações intersetoriais que consigam incluir toda a multidimensionalidade da temática da SAN no Brasil. Ademais, tenta responder a estas perguntas trazendo para o debate o orçamento e planejamento do governo federal. Buscou-se identificar os limites e desafios para a gestão intersetorial das políticas públicas com um foco mais específico na PNSAN. Constatou-se que, apesar da fragmentada estrutura administrativa estatal do país, o processo de implementação de uma gestão intersetorial tem avançado, mesmo verificando-se que há um longo caminho a ser percorrido em direção a um planejamento governamental que integre a lógica orçamentária à gestão da PNSAN. Há o desafio de construção de um orçamento pactuado entre os setores, que seja integrado gestão e ao monitoramento da política.As the problem of hunger continues to plague society, food and nutrition security subject keeps heading discussions worldwide. In Brazil, the Organic Law on Food and Nutrition Security (LOSAN) - Law No. 11.346, September 15th, 2006 - embraced the wide concept of Food Security and Nutrition (SAN), as well as established guidelines for the construction of the Brazilian Policy and the National Plan. It also has placed the SAN as a permanent government goal, and as result, the need of a continuous and intersectoral actions has become a hard task, which must involve both government and civil society. The actual institutional arrangement do not make it any easier, and demands a lot of effort to cope with the wide concept of the SAN and the means available to achieve its objectives.This study tries to map how is the intersectoral management for the national policy on food and nutrition security and how, within the administrative structure of the Brazilian State, it is possible to develop intersectoral actions that can include all the multidimensionality of this subject. Moreover, it attempts to answer those questions by bringing to the debate the Brazilian s budget structure and the major planning of the federal government. Some limits and challenges of the intersectoral public policies management are identified, with a close look on the PNSAN. Then it is shown that despite the fragmented state structure in found in the country, the process of implementing an intersectoral management has somehow succeeded, even though there still have some gaps to be fulfilled towards a government planning that integrates its budget structure to the PNSAN management. There is also the challenge of constructing a budget that is agreed among many different sectors, and which is well integrated into the management and monitoring policy.Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.porSegurança Alimentar e NutricionalIntersetorialidadeGestão IntersetorialFragmentação e Integração de Políticas PúblicasFood and Nutrition SecurityIntersectionalityIntersectoral ManagementFragmentation and Integration PoliciesSegurança Alimentar e NutricionalPolítica PúblicaColaboração IntersetorialFragmentação e Integração de Políticas PúblicasDesafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e NutricionalChallenges of intersectoral management in the National Policy for Food and Nutrition Securityinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesis2013Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Fundação Oswaldo CruzFundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio AroucaMestrado ProfissionalRio de Janeiro/RJPrograma de Pós-Graduação em Saúde Públicainfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)instname:Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)instacron:FIOCRUZLICENSElicense.txttext/plain1748https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/37419/1/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD51ORIGINALve_Juliane_Helriguel_ENSP_2013application/pdf1262324https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/37419/2/ve_Juliane_Helriguel_ENSP_20131423f3dd69628979a07cb7bf8527a37aMD52TEXTve_Juliane_Helriguel_ENSP_2013.txtve_Juliane_Helriguel_ENSP_2013.txtExtracted texttext/plain186362https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/37419/3/ve_Juliane_Helriguel_ENSP_2013.txt4050b32587e54c2213c0ab8e2fed0df1MD53icict/374192021-02-08 21:06:42.644oai:www.arca.fiocruz.br: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Repositório InstitucionalPUBhttps://www.arca.fiocruz.br/oai/requestrepositorio.arca@fiocruz.bropendoar:21352021-02-09T00:06:42Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA) - Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)false
dc.title.pt_BR.fl_str_mv Desafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
dc.title.alternative.pt_BR.fl_str_mv Challenges of intersectoral management in the National Policy for Food and Nutrition Security
title Desafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
spellingShingle Desafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
Perini, Juliane Helriguel de Melo
Segurança Alimentar e Nutricional
Intersetorialidade
Gestão Intersetorial
Fragmentação e Integração de Políticas Públicas
Food and Nutrition Security
Intersectionality
Intersectoral Management
Fragmentation and Integration Policies
Segurança Alimentar e Nutricional
Política Pública
Colaboração Intersetorial
Fragmentação e Integração de Políticas Públicas
title_short Desafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
title_full Desafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
title_fullStr Desafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
title_full_unstemmed Desafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
title_sort Desafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
author Perini, Juliane Helriguel de Melo
author_facet Perini, Juliane Helriguel de Melo
author_role author
dc.contributor.author.fl_str_mv Perini, Juliane Helriguel de Melo
dc.contributor.advisor1.fl_str_mv Vaitsman, Jeni
contributor_str_mv Vaitsman, Jeni
dc.subject.other.pt_BR.fl_str_mv Segurança Alimentar e Nutricional
Intersetorialidade
Gestão Intersetorial
Fragmentação e Integração de Políticas Públicas
topic Segurança Alimentar e Nutricional
Intersetorialidade
Gestão Intersetorial
Fragmentação e Integração de Políticas Públicas
Food and Nutrition Security
Intersectionality
Intersectoral Management
Fragmentation and Integration Policies
Segurança Alimentar e Nutricional
Política Pública
Colaboração Intersetorial
Fragmentação e Integração de Políticas Públicas
dc.subject.en.pt_BR.fl_str_mv Food and Nutrition Security
Intersectionality
Intersectoral Management
Fragmentation and Integration Policies
dc.subject.decs.pt_BR.fl_str_mv Segurança Alimentar e Nutricional
Política Pública
Colaboração Intersetorial
Fragmentação e Integração de Políticas Públicas
description Diante da necessidade do equacionamento do problema da fome, a questão da segurança alimentar e nutricional no Brasil e no mundo tem ocupado o centro das discussões nas últimas décadas. A Lei nº 11.346, de 15 de setembro de 2006, Lei Orgânica da Segurança Alimentar e Nutricional (LOSAN) veio expressar o amplo conceito de Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) do governo brasileiro e estabelecer as diretrizes para a construção da política e do plano nacional, colocando a SAN como objetivo permanente a demandar ações contínuas e intersetoriais do governo e da sociedade. Entretanto, observa-se que os arranjos institucionais da estrutura governamental geram obstáculos que dificultam a execução de ações intersetoriais que levem em consideração uma concepção mais ampliada da SAN. Este estudo procura entender como se dá a gestão intersetorial da política de SAN e como, dentro do aparato administrativo do Estado brasileiro, é possível desenvolver ações intersetoriais que consigam incluir toda a multidimensionalidade da temática da SAN no Brasil. Ademais, tenta responder a estas perguntas trazendo para o debate o orçamento e planejamento do governo federal. Buscou-se identificar os limites e desafios para a gestão intersetorial das políticas públicas com um foco mais específico na PNSAN. Constatou-se que, apesar da fragmentada estrutura administrativa estatal do país, o processo de implementação de uma gestão intersetorial tem avançado, mesmo verificando-se que há um longo caminho a ser percorrido em direção a um planejamento governamental que integre a lógica orçamentária à gestão da PNSAN. Há o desafio de construção de um orçamento pactuado entre os setores, que seja integrado gestão e ao monitoramento da política.
publishDate 2013
dc.date.issued.fl_str_mv 2013
dc.date.accessioned.fl_str_mv 2019-11-27T15:27:30Z
dc.date.available.fl_str_mv 2019-11-27T15:27:30Z
dc.type.status.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/publishedVersion
dc.type.driver.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/masterThesis
format masterThesis
status_str publishedVersion
dc.identifier.citation.fl_str_mv PERINI, Juliane Helriguel de Melo. Desafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional. 2013. xvi,79 f. Dissertação (Mestrado em Saúde Pública) - Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2013.
dc.identifier.uri.fl_str_mv https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/37419
identifier_str_mv PERINI, Juliane Helriguel de Melo. Desafios da gestão intersetorial na Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional. 2013. xvi,79 f. Dissertação (Mestrado em Saúde Pública) - Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2013.
url https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/37419
dc.language.iso.fl_str_mv por
language por
dc.rights.driver.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/openAccess
eu_rights_str_mv openAccess
dc.source.none.fl_str_mv reponame:Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)
instname:Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)
instacron:FIOCRUZ
instname_str Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)
instacron_str FIOCRUZ
institution FIOCRUZ
reponame_str Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)
collection Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)
bitstream.url.fl_str_mv https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/37419/1/license.txt
https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/37419/2/ve_Juliane_Helriguel_ENSP_2013
https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/37419/3/ve_Juliane_Helriguel_ENSP_2013.txt
bitstream.checksum.fl_str_mv 8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33
1423f3dd69628979a07cb7bf8527a37a
4050b32587e54c2213c0ab8e2fed0df1
bitstream.checksumAlgorithm.fl_str_mv MD5
MD5
MD5
repository.name.fl_str_mv Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA) - Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)
repository.mail.fl_str_mv repositorio.arca@fiocruz.br
_version_ 1798324982091087872