Gestión del desarrollo local. Estudio comparado del programa Leader en la Unión Europea y del Promata en Brasil

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Oliveira, Giovanilza Maria Pessoa de
Data de Publicação: 2015
Tipo de documento: Tese
Idioma: spa
Título da fonte: Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)
Texto Completo: https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/56402
Resumo: Disponível em http://hdl.handle.net/10486/667250
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spelling Oliveira, Giovanilza Maria Pessoa deMatías Clavero, Gustavo2023-01-09T17:18:00Z2023-01-09T17:18:00Z2015-05OLIVEIRA, Giovanilza Maria Pessôa de. Gestión del desarrollo local: Estudio comparado del programa Leader en la Unión Europea y del Promata en Brasil. 2015. Tese de Doutorado. Universidad Autónoma de Madrid.https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/56402Disponível em http://hdl.handle.net/10486/667250Durante quase um quarto de século, a metodologia Leader-Liaisons Entre Activités da Development de l´Economie Rural, em francês, lançado na União Européia. Os seus aspectos essenciais são a abordagem territorial, a abordagem ascendente, a parceria e grupos de ação local, inovação, abordagem integrada e multissetorial, implementação rede, revitalização e cooperação e descentralização financeira. O Líder, que começou como uma iniciativa comunitária, desde 2007 passou a fazer parte do quarto eixo da ...Almost a quarter century ago, the LEADER approach - Liaisons Entre Activités de Developpement de l´Economie Rural - was launched in the European Union, based on nine main approaches: the area-based approach, bottom-up approach, Partnership approach and the Local Action Group, innovation, integrated and multi-sectoral approach, Networking and cooperation between areas, and Local financing. LEADER what started as a community initiative, since 2007 became part of the fourth axis of the rural development policy in the European Union (EU). The aim of this study is to shed light on the transformation of rural economies, from the following claims: 1) Identify the endogenous and exogenous factors highlighted in the current local development policies, especially those related to equity and the trilogy strategy, territory and partnership; 2) Establish baselines between the LEADER (European Union) and Support Program for the Sustainable Development of the North Forest Zone of Pernambuco - PROMATA (Brasil) programs, seeking to contribute to the expansion of the panorama of the experiences of endogenous local development; 3) Conduct a SWOT analysis as applied to the study of territories, focusing on nine key aspects of the LEADER approach. For field research in the European Union were considered less developed areas, and the Rural Development Groups (Spain) - Local Development Associations (Portugal) who attended at least one of the first two stages of LEADER . Thus, the survey was conducted in the region of Andalusia, in the provinces of Córdoba, Granada and Jaén; and in the region of Trás-os- Montes, Alentejo and Algarve. In Brazil, the search includes the five municipalities in the Territory Pilot PROMATA - Aliança, Buenos Aires, Nazaré da Mata, Tracunhaém and Vicência - located in the Zona da Mata Norte of Pernambuco. Since the implementation of the LEADER approach to the analysis of PROMATA, followed by a comparative study between LEADER and PROMATA is possible to infer that the LEADER methodology, based on the theory of endogenous development, can be transferred to other Local Development Strategies (LDS) out of European Union. The territorial approach requires a dynamic space, less tied to their political and administrative structure, and more identified with the socio-cultural issues. In this context, there is no room to deny the past, nor to deny the changes and develop the future. It is also necessary to realize the elasticity of the binder, as may be necessary to choose a strong transversal theme, for an extended area. You can also confirm the importance of bottom-up approach to strengthen the LDS, through community empowerment and effective participation in local development solutions. We conclude that the participation of different local actors effectively inserted into the social and cultural context is essential to create a critical mass for both the implementation of the LDS. Still, we need tools that expand the capacity of perception of positive impacts in the areas of intervention, especially that which have better quality of life, before the action of the Development Strategies. For the integrated and multisectoral approach in LEADER is possible to observe a strong vertical integration between different levels of government, favored by the political and administrative structure of the European Union. Not so in Brazil, where the EDL have reduced their ability to respond, because they are not connected in a systemic way to further initiatives. For the success of the projects supported, and the presence of a Local Action Group (LAG) experienced and strengthened, it is necessary to take into account the state of the local business culture and fostering entrepreneurship through appropriate technical assistance and capacity building for development business plans, which must precede the initiatives. While in EU actions in favor of equity it seeks to promote equal opportunities for minority groups in Brazil is sought primarily to ensure access of the economically disadvantaged population to basic care services. Finally, it is observed that a lower level of education and institutionalization leads the greater difficulty in performing follow-up actions and Local Development Strategies evaluation.Programa Alßan de bolsas de alto nével da União Europeia para América Latina e Universydad Autónoma de Madrid.Hace casi un cuarto de siglo que la metodología Leader -Liaisons Entre Activités de Developpement de l´Economie Rural, en francés- se puso en marcha en la Unión Europea. Sus aspectos esenciales son el enfoque territorial, el enfoque ascendente, el partenariado y los grupos de acción local, la innovación, el enfoque integrado y multisectorial, la puesta en red, la dinamización y la cooperación y la descentralización financiera. El Leader, que empezó como una iniciativa comunitaria, desde 2007 pasó a integrar el cuarto eje de la política de desarrollo rural en la Unión Europea (UE). El objetivo general de la presente tesis es arrojar luz sobre la transformación de las economías rurales a partir de los siguientes objetivos: 1) identificar los factores endógenos y exógenos de relieve en las actuales políticas de desarrollo local, principalmente los relacionados con la equidad y la trilogía estrategia, territorio y partenariado; 2) establecer puntos de comparación entre los programas Leader (Unión Europea) y Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible de la Zona da Mata de Pernambuco-Promata (Brasil), buscando contribuir a la ampliación del panorama sobre las experiencias de desarrollo local endógeno; 3) realizar un análisis DAFO aplicado a los territorios de estudio, centrándose en los aspectos esenciales de la metodología Leader. Para la investigación de campo, en la Unión Europea han sido considerados los territorios menos desarrollados, y los grupos de desarrollo rural (España) y asociaciones de desarrollo local (Portugal) que participaron en por lo menos una de las dos primeras etapas de Leader. De manera que la investigación se ha llevado a cabo en la comunidad autónoma de Andalucía, en las provincias de Córdoba, Granada y Jaén, y en la región de Trás-Os-Montes, Alentejo y Algarve. En Brasil, la investigación incluye los cinco municipios del Territorio Piloto del Promata -Aliança, Buenos Aires, Nazaré da Mata, Tracunhaém y Vicência- situados en la Zona da Mata Norte de Pernambuco. A partir de la aplicación de los enfoques Leader para el análisis del Promata, seguido del estudio comparativo entre Leader y Promata, es posible inferir que la metodología Leader, fundamentada por la teoría del desarrollo endógeno, puede ser transferida a otras estrategias de desarrollo local (EDL) fuera de la Unión Europea. El enfoque territorial presupone un espacio dinámico, menos vinculado a su estructura político-administrativa, y más identificado con las cuestiones socioculturales. En este contexto, no hay espacio para negar el pasado, ni tampoco para negar los cambios que construyen el futuro. Además, es necesario también percibir la elasticidad del elemento aglutinante, una vez que puede ser necesario elegir un tema fuerte transversal, en relación a un territorio ampliado. También es posible confirmar la importancia del enfoque ascendente para fortalecer la EDL, por medio del empoderamiento de la comunidad y su efectiva participación en las soluciones para el desarrollo local. Se concluye que la participación de los diferentes actores locales efectivamente insertos en el contexto social y cultural es fundamental para crear una masa crítica para la aplicación de la EDL. Todavía faltan instrumentos que amplíen la capacidad de percepción de los impactos positivos en las zonas de intervención, principalmente en las que dispongan de mejor calidad de vida, antes de la acción de las estrategias de desarrollo. En cuanto al enfoque integrado y multisectorial, en Leader es posible observar la fuerte integración vertical entre los distintos niveles de gobierno, favorecida por la estructura político-administrativa de la Unión Europea. Eso no sucede en Brasil, donde el potencial de intervención de las EDL se ve reducido porque estas no están conectadas de manera sistemática a las demás iniciativas. Para el éxito de los proyectos apoyados, además de la presencia de un grupo de acción local (GAL) experimentado y fortalecido, es necesario tener en cuenta el estado de la cultura emprendedora local y el fomento del emprendimiento, por medio de una adecuada asistencia técnica y capacitación para la elaboración de planes de negocios, que deben preceder a las iniciativas. Mientras que en las acciones de la UE en favor de la equidad se busca promover la igualdad de oportunidades para los grupos minoritarios, en Brasil se busca en primer lugar garantizar el acceso de la población económicamente desfavorecida a los servicios de asistencia básica. Por último, se observa que un menor nivel de educación y de institucionalización lleva a una mayor dificultad para realizar las acciones de acompañamiento y evaluación de las estrategias de desarrollo local.Fundação Oswaldo Cruz. Instituto Nacional de Saúde da Mulher, da Criança e do Adolescente. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.spaUniversidad Autónoma de MadridBrasilUnião EuropéiaEstudos comparadosDesenvolvimento localDesarrollo localBrasilUnión EuropeaEstudios comparadosEconomiaBrasilUnião EuroéiaGestión del desarrollo local. Estudio comparado del programa Leader en la Unión Europea y del Promata en Brasilinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesis2015-07-21Departamento de Estructura Económica y Economía del DesarrolloUniversidad Autónoma de MadridMadridPrograma de Doctorado en Integración y Desarrollo Económicoinfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)instname:Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)instacron:FIOCRUZLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-83142https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/56402/1/license.txt036d65411d8b5321e6e214ccd8e6432aMD51ORIGINALTese Pessoa de Oliveira, Giovanilza.pdfTese Pessoa de Oliveira, Giovanilza.pdfapplication/pdf3462281https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/56402/2/Tese%20Pessoa%20de%20Oliveira%2c%20Giovanilza.pdfb97c81bb745f2351c1951a2f225d0e2dMD52icict/564022023-01-09 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