Readaptação funcional no serviço público federal: um outro olhar para uma necessidade real

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Marinha, Marden Samir Santa
Data de Publicação: 2019
Tipo de documento: Tese
Idioma: por
Título da fonte: Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)
Texto Completo: https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/34098
Resumo: Introdução: O absenteísmo, pela incapacidade laboral do trabalhador, pode resultar em longos períodos de ausência ou em aposentadorias por invalidez precoces. Ao se tratar do serviço público federal, existe a possibilidade da readaptação funcional do servidor, avaliada a partir da restrição de atividades pela perícia oficial em saúde. Contudo, as diretrizes confusas e procedimentos operacionais pouco claros para a reinserção social do trabalhador pela readaptação dificultam a sua efetivação. Objetivo: Analisar a proposta oficial para readaptação funcional do servidor público federal na Fundação Oswaldo Cruz. Metodologia: Realizou-se a coleta de dados por meio de uma pesquisa documental sobre a readaptação funcional, numa perspectiva histórica, análise de conteúdo a partir de grupo focal com os profissionais de saúde do trabalhador da FIOCRUZ, estudo ecológico sobre as taxas de licenças médicas, estudos transversais sobre absenteísmo e aposentadorias por invalidez no período de 2012 a 2016. Resultados: Somente com a Lei nº 8.112/90, a readaptação funcional passou a ter uma perspectiva exclusiva de saúde. As normativas legais não se mostraram suficientes para compreensão e aplicação do processo de readaptação funcional. As doenças crônicas não transmissíveis são as que mais afastam do trabalho e aposentam por invalidez, tendo especial importância os transtornos mentais e comportamentais. Conclusão: Demonstrou-se ser indispensável a redução do distanciamento entre a normativa e a prática. O modelo biomédico vigente para avaliação da incapacidade é insuficiente para tratar da readaptação funcional. É necessário ampliar as atividades de vigilância em saúde do trabalhador, com vistas ao reconhecimento do modelo social da saúde, bem como melhor conhecimento dos ambientes e processos de trabalho. A readaptação funcional é possível pela construção de um processo de diálogo com envolvimento do coletivo.
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spelling Marinha, Marden Samir SantaMoreira, Maria de Fatima RamosTeixeira, Liliane ReisMaciel, Elvira Maria Godinho de Seixas2019-07-15T15:33:33Z2019-07-15T15:33:33Z2019MARINHA, Marden Samir Santa. Readaptação funcional no serviço público federal: um outro olhar para uma necessidade real. 2019. 306 f. Tese (Doutorado em Saúde Pública e Meio Ambiente) - Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2019.https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/34098Introdução: O absenteísmo, pela incapacidade laboral do trabalhador, pode resultar em longos períodos de ausência ou em aposentadorias por invalidez precoces. Ao se tratar do serviço público federal, existe a possibilidade da readaptação funcional do servidor, avaliada a partir da restrição de atividades pela perícia oficial em saúde. Contudo, as diretrizes confusas e procedimentos operacionais pouco claros para a reinserção social do trabalhador pela readaptação dificultam a sua efetivação. Objetivo: Analisar a proposta oficial para readaptação funcional do servidor público federal na Fundação Oswaldo Cruz. Metodologia: Realizou-se a coleta de dados por meio de uma pesquisa documental sobre a readaptação funcional, numa perspectiva histórica, análise de conteúdo a partir de grupo focal com os profissionais de saúde do trabalhador da FIOCRUZ, estudo ecológico sobre as taxas de licenças médicas, estudos transversais sobre absenteísmo e aposentadorias por invalidez no período de 2012 a 2016. Resultados: Somente com a Lei nº 8.112/90, a readaptação funcional passou a ter uma perspectiva exclusiva de saúde. As normativas legais não se mostraram suficientes para compreensão e aplicação do processo de readaptação funcional. As doenças crônicas não transmissíveis são as que mais afastam do trabalho e aposentam por invalidez, tendo especial importância os transtornos mentais e comportamentais. Conclusão: Demonstrou-se ser indispensável a redução do distanciamento entre a normativa e a prática. O modelo biomédico vigente para avaliação da incapacidade é insuficiente para tratar da readaptação funcional. É necessário ampliar as atividades de vigilância em saúde do trabalhador, com vistas ao reconhecimento do modelo social da saúde, bem como melhor conhecimento dos ambientes e processos de trabalho. A readaptação funcional é possível pela construção de um processo de diálogo com envolvimento do coletivo.Introduction: Absenteeism, due to the incapacity of the worker, may result in long periods of absence or in early retirement pensions. In the case of the federal public service, there is the possibility of functional readaptation of the server, evaluated from the restriction of activities by the official health expertise. However, intricate guidelines and unclear operational procedures for the social reintegration of the worker through readaptation make it difficult to become effective. Objective: To analyze the official proposal for the functional readaptation of the federal public servant at the Oswaldo Cruz Foundation. Methods: Dara were collected in a historical perspective through a documentary research about functional readaptation, the content analyses was applied after a focus group with FIOCRUZ workers' health professionals, it were also taken an ecological study on sick leaves and cross-sectional studies on absenteeism and disability retirement in the period from 2012 to 2016. Results: Only with Law nº 8.112/90 does the functional readaptation had an exclusive health perspective. The legal regulations were not enough to understand and apply the functional readaptation process. Non-communicable chronic diseases are the ones that move away from work and retire because of disability, with special attention to mental and behavioral disorders. Conclusion: It has been demonstrated that is essential to reduce the gap between regulation and practice. The current biomedical model for assessing disability is insufficient to address functional readaptation. It is necessary to expand workers’ health surveillance activities with a view to recognizing the social health model, such as a better knowledge of work environments and processes. Functional readaptation is possible by the construction of a dialogue process involving the collective.Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.porReabilitaçãoSaúde do trabalhadorAbsenteísmoAposentadoriaInvalidezPrevidência SocialRecursos HumanosSetor públicoAposentadoria EspecialIncapacidade TemporáriaIncapacidade PermanenteReabilitação OcupacionalAbsenteísmo OcupacionalAbsenteísmo AssistencialRehabilitationOccupational healthAbsenteeismRetirement, disabilitySocial securityHuman resourcesPublic sectorReabilitaçãoSaúde do TrabalhadorAbsenteísmoAposentadoriaRecursos HumanosSetor PúblicoInvalidezReadaptação funcional no serviço público federal: um outro olhar para uma necessidade realFunctional rehabilitation in the federal public service: another look at a real needinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesisEscola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Fundação Oswaldo CruzFundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio AroucaRio de Janeiro/RJPrograma de Pós-Graduação em Saúde Pública e Meio Ambienteinfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)instname:Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)instacron:FIOCRUZLICENSElicense.txttext/plain1748https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/34098/1/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD51ORIGINALve_Marden_Samir_ENSP_2019application/pdf1133224https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/34098/2/ve_Marden_Samir_ENSP_2019d519fe137c0899b804570ca4129e2905MD52TEXTve_Marden_Samir_ENSP_2019.txtve_Marden_Samir_ENSP_2019.txtExtracted texttext/plain236185https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/34098/3/ve_Marden_Samir_ENSP_2019.txt04b259c3af6cea89a9eb569e4a8e0504MD53icict/340982021-02-09 16:05:51.015oai:www.arca.fiocruz.br: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Repositório InstitucionalPUBhttps://www.arca.fiocruz.br/oai/requestrepositorio.arca@fiocruz.bropendoar:21352021-02-09T19:05:51Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA) - Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)false
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