Os desafios do compliance na administração militar das organizações de saúde do Exército
Autor(a) principal: | |
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Data de Publicação: | 2024 |
Tipo de documento: | Dissertação |
Idioma: | por |
Título da fonte: | Repositório Institucional do FGV (FGV Repositório Digital) |
Texto Completo: | https://hdl.handle.net/10438/35193 |
Resumo: | Objetivo – O objetivo desta pesquisa é analisar quais os fatores, dentre aqueles apontados pela literatura, que interferem na implementação dos programas de compliance, visto como um sistema de conformidade, em organizações de saúde altamente hierarquizadas. Metodologia – Este estudo apresenta-se com uma abordagem qualitativa, tendo em vista o caráter interpretativo do problema a ser investigado. Para tanto, utilizou de forma combinada as pesquisas: bibliográfica e de campo. O esforço de coleta de dados foi executado mediante entrevistas semiestruturadas direcionadas a nove agentes da administração diretamente envolvidos com o sistema de conformidade/integridade das nove Organizações Militares de Saúde (OMS) selecionadas e localizadas no estado do Rio de Janeiro. O exame dos resultados dessas entrevistas foi realizado pelo método de análise de conteúdo. E considerou as categorias de análise determinadas a priori com base na pesquisa bibliográfica realizada na literatura disponível no meio civil e militar. Essas classes de exame foram definidas com o objetivo de nortear a avalição dos fatores que respondem à pergunta deste trabalho. Resultados – Esta pesquisa revelou nove fatores que interferem na implementação dos programas de compliance, entendido também como programa de integridade/conformidade, nas OMS delimitadas. São eles: a valorização dada à função de Encarregado da Conformidade dos Registros de Gestão (ECRG) pelo Ordenador de Despesa da Unidade. A capacidade de atender as exigências contidas nos diversos dispositivos legais vinculados ao tema. A relação entre o ECRG e seu Centro de Gestão de vinculação, combinada com o papel que este profissional exerce em sua Unidade. O processo de preparação para ocupação das funções administrativas. A obediência aos guias adotados pela Administração Pública e pela Força Terrestre. A utilização das ferramentas de tecnologia da informação integrantes da administração pública e militar. O acompanhamento efetivo, feito pelo ECRG, das ações praticadas pelos agentes da administração, no uso de suas atribuições. O nível de contribuição do programa para o aprimoramento da gestão administrativa. Por fim, a interferência de superiores hierárquicos nas ações dos agentes da administração. Limitações – Dentre as possíveis limitações, temos o aspecto da reflexividade, em função deste autor ser integrante da administração de uma policlínica do Exército. Outra possível vulnerabilidade relaciona-se com o contexto altamente hierarquizado do campo, foi possível perceber um sentimento de receio, na fala dos entrevistados, de expor algum tipo de conduta imprópria que fosse executada: por eles próprios, pelos superiores hierárquicos de sua organização, ou pela Administração militar da OMS. Observou-se também certa inibição dos militares de menor nível hierárquico, por ocasião do agendamento das entrevistas e nos procedimentos primários dos diálogos propriamente ditos. A forma de conduzir essas entrevistas associada a técnica utilizada para anonimização dos dados qualitativos coletados contribuíram para mitigar tais riscos. Aplicabilidade do trabalho – O estudo apresenta contribuições práticas para organizações que são muito hierarquizadas, em razão de seus resultados possibilitarem a compreensão, sob a perspectiva dos agentes da administração entrevistados, de fatores que interferem na implementação dos programas de compliance, visto como um sistema de conformidade, em organizações como as Forças Armadas e Auxiliares (policiais e bombeiros), judiciário. Os achados e as interpretações presentes nesta pesquisa podem ser úteis para gestores militares, em relação ao processo de tomada de decisão para solidificação, fortalecimento e expansão desse sistema. Contribuições para a sociedade – No que diz respeito às contribuições para a sociedade, esta pesquisa possibilitou conhecer práticas, adotadas no Exército, vinculadas a medidas que visam promover integridade e conformidade na gestão de recursos públicos. A divulgação dessas ações no meio acadêmico civil favorece o engajamento da sociedade na gestão pública, ao lidar com aspectos ligados a prestação de contas, transparência e responsabilização. Originalidade – A originalidade do trabalho está na abordagem do compliance inserido no ambiente das organizações fortemente hierarquizadas e sob a perspectiva de agentes da administração situados na “ponta da linha”, o que pode representar um novo enfoque ao lidar com esse tema em entidades onde a hierarquia seja um traço enfático, e desta forma, possibilitar a abertura de novos rumos para futuras pesquisas e promissores trabalhos sobre o assunto. |
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Souza Júnior, Paulo Sérgio deEscolas::EBAPEFontes Filho, Joaquim RubensDal Pai, Leocir Alcoforado, Flávio Carneiro Guedes2024-04-15T12:47:11Z2024-04-15T12:47:11Z2024-03-27https://hdl.handle.net/10438/35193Objetivo – O objetivo desta pesquisa é analisar quais os fatores, dentre aqueles apontados pela literatura, que interferem na implementação dos programas de compliance, visto como um sistema de conformidade, em organizações de saúde altamente hierarquizadas. Metodologia – Este estudo apresenta-se com uma abordagem qualitativa, tendo em vista o caráter interpretativo do problema a ser investigado. Para tanto, utilizou de forma combinada as pesquisas: bibliográfica e de campo. O esforço de coleta de dados foi executado mediante entrevistas semiestruturadas direcionadas a nove agentes da administração diretamente envolvidos com o sistema de conformidade/integridade das nove Organizações Militares de Saúde (OMS) selecionadas e localizadas no estado do Rio de Janeiro. O exame dos resultados dessas entrevistas foi realizado pelo método de análise de conteúdo. E considerou as categorias de análise determinadas a priori com base na pesquisa bibliográfica realizada na literatura disponível no meio civil e militar. Essas classes de exame foram definidas com o objetivo de nortear a avalição dos fatores que respondem à pergunta deste trabalho. Resultados – Esta pesquisa revelou nove fatores que interferem na implementação dos programas de compliance, entendido também como programa de integridade/conformidade, nas OMS delimitadas. São eles: a valorização dada à função de Encarregado da Conformidade dos Registros de Gestão (ECRG) pelo Ordenador de Despesa da Unidade. A capacidade de atender as exigências contidas nos diversos dispositivos legais vinculados ao tema. A relação entre o ECRG e seu Centro de Gestão de vinculação, combinada com o papel que este profissional exerce em sua Unidade. O processo de preparação para ocupação das funções administrativas. A obediência aos guias adotados pela Administração Pública e pela Força Terrestre. A utilização das ferramentas de tecnologia da informação integrantes da administração pública e militar. O acompanhamento efetivo, feito pelo ECRG, das ações praticadas pelos agentes da administração, no uso de suas atribuições. O nível de contribuição do programa para o aprimoramento da gestão administrativa. Por fim, a interferência de superiores hierárquicos nas ações dos agentes da administração. Limitações – Dentre as possíveis limitações, temos o aspecto da reflexividade, em função deste autor ser integrante da administração de uma policlínica do Exército. Outra possível vulnerabilidade relaciona-se com o contexto altamente hierarquizado do campo, foi possível perceber um sentimento de receio, na fala dos entrevistados, de expor algum tipo de conduta imprópria que fosse executada: por eles próprios, pelos superiores hierárquicos de sua organização, ou pela Administração militar da OMS. Observou-se também certa inibição dos militares de menor nível hierárquico, por ocasião do agendamento das entrevistas e nos procedimentos primários dos diálogos propriamente ditos. A forma de conduzir essas entrevistas associada a técnica utilizada para anonimização dos dados qualitativos coletados contribuíram para mitigar tais riscos. Aplicabilidade do trabalho – O estudo apresenta contribuições práticas para organizações que são muito hierarquizadas, em razão de seus resultados possibilitarem a compreensão, sob a perspectiva dos agentes da administração entrevistados, de fatores que interferem na implementação dos programas de compliance, visto como um sistema de conformidade, em organizações como as Forças Armadas e Auxiliares (policiais e bombeiros), judiciário. Os achados e as interpretações presentes nesta pesquisa podem ser úteis para gestores militares, em relação ao processo de tomada de decisão para solidificação, fortalecimento e expansão desse sistema. Contribuições para a sociedade – No que diz respeito às contribuições para a sociedade, esta pesquisa possibilitou conhecer práticas, adotadas no Exército, vinculadas a medidas que visam promover integridade e conformidade na gestão de recursos públicos. A divulgação dessas ações no meio acadêmico civil favorece o engajamento da sociedade na gestão pública, ao lidar com aspectos ligados a prestação de contas, transparência e responsabilização. Originalidade – A originalidade do trabalho está na abordagem do compliance inserido no ambiente das organizações fortemente hierarquizadas e sob a perspectiva de agentes da administração situados na “ponta da linha”, o que pode representar um novo enfoque ao lidar com esse tema em entidades onde a hierarquia seja um traço enfático, e desta forma, possibilitar a abertura de novos rumos para futuras pesquisas e promissores trabalhos sobre o assunto.Purpose – The purpose of this Dissertation is to analyze which factors, amongst those present in the Literature, interfere in the implementation of compliance programs, seen as a system of conformity in highly hierarchical organizations. Design/Methodology – This paper follows a qualitative approach, due to the interpretation derived from the object of study. Therefore, bibliographical and field research were combined. Data was collected from semi-structured interviews of nine public agents directly involved with conformity/integrity in the nine Health Military System (in Portuguese, OMS) stationed in Rio de Janeiro. The results of these interviews were observed under the content analysis method. It has considered the analysis categories previously determined based on bibliographical research from both civilian and military contexts. These classes of examination were defined with the goal of shaping the assessment of the factors that answer this paper’s question. Findings –The present research has revealed nine factors which interfere in the implementation of compliance programs, also seen as integrity/conformity programs, in the assigned OMS. The mentioned factors are: the appreciation of the function of the Records Management and Compliance Officer (in Portuguese, ECRG) by the Authorizing Officers of each Unit; the capacity to attend the demands from the various legal apparatus connected to the theme; the relationship between the ECRG and his/her Managing Center, combined with the role that this professional performs in his Unit; the preparation process to take up administrative functions; the obedience to the guides adopted by the Public Administration and by the Defense Force; the use of information technology by constituents of public and military administration; the observance, by the ECRG, of the practices of the administration agents; the level of contribution of the program to enhance management; the interference of hierarchical superiors in the actions of the administration agents. Research limitations – Considering the limitations found during the making of this paper, there is the reflexive aspect because this author is part of the administration of an Army Health Institution can be a limitation. Another possible vulnerability is related to the highly hierarchical context of the field – there was some fear to expose inappropriate behavior, either by the interviewee, by someone of their Organization, or even by the Military Administration of the Health Military Organization. There was some inhibition from the militaries of the lower hierarchical levels, which was observed both when the interviews were scheduled and in the beginning of the conversation itself. The conduction of the interview, together with the technique associated to making subjects anonymous, contributed to reduce the risks above mentioned. Practical implications – This Dissertation presents practical contributions to highly hierarchical organizations, once its results enable the comprehension, under the perspective of the administrative agents interviewed, of which factors compromise the implementation of the compliance programs, seen as a system of conformity in Health Military Organizations. The findings and interpretations present in this research may be useful for military managers, in relation to the decision-making process to solidify, strengthen and expand this system. Social implications – This research enabled the awareness of practices, adopted in the Army, connected to measures which aim at promoting integrity and conformity in the management of public resources. The disclosure of such actions in the civilian academic environment favors the engagement of Society in the public management, by dealing with aspects such as accountability, transparency, and responsibility. Originality – The approach of the compliance as inserted in the highly hierarchical environment, and under the perspective of the administration agents who take immediate decisions, may represent a new look to Conformity in the Army, and then, enable promising new paths and discussions to future research and Papers about the topic.porComplianceIntegrityConformityArmyIntegridadeConformidadeExércitoAdministração militarProgramas de complianceServiços de saúdeBrasil. 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Objetivo – O objetivo desta pesquisa é analisar quais os fatores, dentre aqueles apontados pela literatura, que interferem na implementação dos programas de compliance, visto como um sistema de conformidade, em organizações de saúde altamente hierarquizadas. Metodologia – Este estudo apresenta-se com uma abordagem qualitativa, tendo em vista o caráter interpretativo do problema a ser investigado. Para tanto, utilizou de forma combinada as pesquisas: bibliográfica e de campo. O esforço de coleta de dados foi executado mediante entrevistas semiestruturadas direcionadas a nove agentes da administração diretamente envolvidos com o sistema de conformidade/integridade das nove Organizações Militares de Saúde (OMS) selecionadas e localizadas no estado do Rio de Janeiro. O exame dos resultados dessas entrevistas foi realizado pelo método de análise de conteúdo. E considerou as categorias de análise determinadas a priori com base na pesquisa bibliográfica realizada na literatura disponível no meio civil e militar. Essas classes de exame foram definidas com o objetivo de nortear a avalição dos fatores que respondem à pergunta deste trabalho. Resultados – Esta pesquisa revelou nove fatores que interferem na implementação dos programas de compliance, entendido também como programa de integridade/conformidade, nas OMS delimitadas. São eles: a valorização dada à função de Encarregado da Conformidade dos Registros de Gestão (ECRG) pelo Ordenador de Despesa da Unidade. A capacidade de atender as exigências contidas nos diversos dispositivos legais vinculados ao tema. A relação entre o ECRG e seu Centro de Gestão de vinculação, combinada com o papel que este profissional exerce em sua Unidade. O processo de preparação para ocupação das funções administrativas. A obediência aos guias adotados pela Administração Pública e pela Força Terrestre. A utilização das ferramentas de tecnologia da informação integrantes da administração pública e militar. O acompanhamento efetivo, feito pelo ECRG, das ações praticadas pelos agentes da administração, no uso de suas atribuições. O nível de contribuição do programa para o aprimoramento da gestão administrativa. Por fim, a interferência de superiores hierárquicos nas ações dos agentes da administração. Limitações – Dentre as possíveis limitações, temos o aspecto da reflexividade, em função deste autor ser integrante da administração de uma policlínica do Exército. Outra possível vulnerabilidade relaciona-se com o contexto altamente hierarquizado do campo, foi possível perceber um sentimento de receio, na fala dos entrevistados, de expor algum tipo de conduta imprópria que fosse executada: por eles próprios, pelos superiores hierárquicos de sua organização, ou pela Administração militar da OMS. Observou-se também certa inibição dos militares de menor nível hierárquico, por ocasião do agendamento das entrevistas e nos procedimentos primários dos diálogos propriamente ditos. A forma de conduzir essas entrevistas associada a técnica utilizada para anonimização dos dados qualitativos coletados contribuíram para mitigar tais riscos. Aplicabilidade do trabalho – O estudo apresenta contribuições práticas para organizações que são muito hierarquizadas, em razão de seus resultados possibilitarem a compreensão, sob a perspectiva dos agentes da administração entrevistados, de fatores que interferem na implementação dos programas de compliance, visto como um sistema de conformidade, em organizações como as Forças Armadas e Auxiliares (policiais e bombeiros), judiciário. Os achados e as interpretações presentes nesta pesquisa podem ser úteis para gestores militares, em relação ao processo de tomada de decisão para solidificação, fortalecimento e expansão desse sistema. Contribuições para a sociedade – No que diz respeito às contribuições para a sociedade, esta pesquisa possibilitou conhecer práticas, adotadas no Exército, vinculadas a medidas que visam promover integridade e conformidade na gestão de recursos públicos. A divulgação dessas ações no meio acadêmico civil favorece o engajamento da sociedade na gestão pública, ao lidar com aspectos ligados a prestação de contas, transparência e responsabilização. Originalidade – A originalidade do trabalho está na abordagem do compliance inserido no ambiente das organizações fortemente hierarquizadas e sob a perspectiva de agentes da administração situados na “ponta da linha”, o que pode representar um novo enfoque ao lidar com esse tema em entidades onde a hierarquia seja um traço enfático, e desta forma, possibilitar a abertura de novos rumos para futuras pesquisas e promissores trabalhos sobre o assunto. |
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2024 |
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