Efetividade das compras públicas: atos e exigências adequados à contratação.
Autor(a) principal: | |
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Data de Publicação: | 2022 |
Tipo de documento: | Dissertação |
Idioma: | por |
Título da fonte: | Repositório Institucional do FGV (FGV Repositório Digital) |
Texto Completo: | https://hdl.handle.net/10438/32194 |
Resumo: | Objetivo - Este estudo tem a finalidade de descrever como a utilização dos atos e exigências adequados à contratação podem contribuir para a compra pública efetiva de bens ou serviços, a serem adquiridos pelas organizações públicas no âmbito nacional. Metodologia - A pesquisa realizada caracteriza-se como qualitativa, de natureza descritiva. Foi realizado um estudo analítico acerca da efetividade das compras públicas, com foco na adequação dos atos e exigências ao objeto da contratação. A análise dos dados foi ancorada pelo referencial teórico, autores clássicos e contemporâneos, que tratam sobre a área de compras públicas. Sendo uma pesquisa bibliográfica, documental e de campo; além da bibliografia foram analisados documentos, os acórdãos do TCU do ano de 2021 sobre contratações públicas e, foram realizadas entrevistas semiestruturadas com os agentes públicos que atuam em diferentes âmbitos das compras públicas no âmbito federal, estadual e municipal a fim de compreender como se dá a realização do processo de compras nas organizações públicas. Resultados - O estudo aponta como resultado a identificação de oito principais problemas relacionados às compras públicas. Após a análise dos dados e compreensão do processo de compra nas organizações públicas foi possível sugerir oito práticas que poderão contribuir para o alcance da efetividade das compras públicas, de modo que este passe a ser um instrumento que influencie e dê suporte à tomada de decisões gerenciais no contexto das compras dentro das organizações públicas. As sugestões propostas contemplam desde a fase inicial do processo de compra, do planejamento até a contratação do objeto, o final da licitação; sugerindo práticas, como a capacitação dos agentes de compras e a realização do planejamento, como indispensáveis ao processo de compras; até questões com impacto na cultura organizacional, a exemplo do diálogo entre os gestores, controle e jurídico e a instituição de equipe multidisciplinar para exercer a atividade das compras dentro das organizações públicas. Limitações: A principal limitação da pesquisa está relacionada ao fato de que participaram do estudo apenas 7 entrevistados, em conformidade com a exaustão de tempo e recurso para realizar a análise qualitativa dos dados coletados, quanto a quantidade de entrevistados e de documentos analisados. Apesar de ser um recorte pequeno para o âmbito nacional, foram entrevistados agentes públicos de áreas estratégicas das compras no governo federal, na esfera estadual e municipal, sendo de um estado e um município. Por essa razão, o resultado das entrevistas apontou respostas e detalhamentos complementando os achados na pesquisa bibliográfica e documental. Aplicabilidade do trabalho - As sugestões propostas por esta pesquisa podem auxiliar com o resultado e bom desempenho das compras dentro das organizações públicas, ao contribuir com a efetividade das contratações públicas, ao servir como orientação para as demais instituições do setor público. Contribuições para a sociedade - O fortalecimento das práticas de efetividade das compras públicas contribui para o atingimento do interesse público, tendo em vista a racionalização do uso dos recursos públicos e o fortalecimento da governança e consolidação de uma Administração Pública brasileira para resultados. Originalidade - No que diz respeito ao campo das compras públicas brasileiras, até onde foi pesquisado, este é o primeiro estudo realizado no sentido de conferir a efetividade das compras públicas em relação aos atos e exigências adequados à contratação. |
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Rabello, Luciana de AmorimEscolas::EBAPEMotta, Paulo RobertoSaravia, Enrique J.Alcoforado, Flávio Carneiro Guedes2022-07-05T17:35:54Z2022-07-05T17:35:54Z2022-06-02https://hdl.handle.net/10438/32194Objetivo - Este estudo tem a finalidade de descrever como a utilização dos atos e exigências adequados à contratação podem contribuir para a compra pública efetiva de bens ou serviços, a serem adquiridos pelas organizações públicas no âmbito nacional. Metodologia - A pesquisa realizada caracteriza-se como qualitativa, de natureza descritiva. Foi realizado um estudo analítico acerca da efetividade das compras públicas, com foco na adequação dos atos e exigências ao objeto da contratação. A análise dos dados foi ancorada pelo referencial teórico, autores clássicos e contemporâneos, que tratam sobre a área de compras públicas. Sendo uma pesquisa bibliográfica, documental e de campo; além da bibliografia foram analisados documentos, os acórdãos do TCU do ano de 2021 sobre contratações públicas e, foram realizadas entrevistas semiestruturadas com os agentes públicos que atuam em diferentes âmbitos das compras públicas no âmbito federal, estadual e municipal a fim de compreender como se dá a realização do processo de compras nas organizações públicas. Resultados - O estudo aponta como resultado a identificação de oito principais problemas relacionados às compras públicas. Após a análise dos dados e compreensão do processo de compra nas organizações públicas foi possível sugerir oito práticas que poderão contribuir para o alcance da efetividade das compras públicas, de modo que este passe a ser um instrumento que influencie e dê suporte à tomada de decisões gerenciais no contexto das compras dentro das organizações públicas. As sugestões propostas contemplam desde a fase inicial do processo de compra, do planejamento até a contratação do objeto, o final da licitação; sugerindo práticas, como a capacitação dos agentes de compras e a realização do planejamento, como indispensáveis ao processo de compras; até questões com impacto na cultura organizacional, a exemplo do diálogo entre os gestores, controle e jurídico e a instituição de equipe multidisciplinar para exercer a atividade das compras dentro das organizações públicas. Limitações: A principal limitação da pesquisa está relacionada ao fato de que participaram do estudo apenas 7 entrevistados, em conformidade com a exaustão de tempo e recurso para realizar a análise qualitativa dos dados coletados, quanto a quantidade de entrevistados e de documentos analisados. Apesar de ser um recorte pequeno para o âmbito nacional, foram entrevistados agentes públicos de áreas estratégicas das compras no governo federal, na esfera estadual e municipal, sendo de um estado e um município. Por essa razão, o resultado das entrevistas apontou respostas e detalhamentos complementando os achados na pesquisa bibliográfica e documental. Aplicabilidade do trabalho - As sugestões propostas por esta pesquisa podem auxiliar com o resultado e bom desempenho das compras dentro das organizações públicas, ao contribuir com a efetividade das contratações públicas, ao servir como orientação para as demais instituições do setor público. Contribuições para a sociedade - O fortalecimento das práticas de efetividade das compras públicas contribui para o atingimento do interesse público, tendo em vista a racionalização do uso dos recursos públicos e o fortalecimento da governança e consolidação de uma Administração Pública brasileira para resultados. Originalidade - No que diz respeito ao campo das compras públicas brasileiras, até onde foi pesquisado, este é o primeiro estudo realizado no sentido de conferir a efetividade das compras públicas em relação aos atos e exigências adequados à contratação.Objective – This study aims to describe how the use of appropriate procurement acts and requirements can contribute to the effective public procurement of goods or services, to be acquired by public organizations nationwide. Methodology - The research is qualitative and descriptive. An analytical study was conducted about the effectiveness of public purchases, focusing on the adequacy of acts and requirements for the object being purchased. The data analysis was anchored by the theoretical framework of classical and contemporary authors, who deal with the area of public procurement. It was a bibliographic, documental, and field research; besides the bibliography, documents were analyzed, the TCU rulings of the year 2021 about public procurement, and, semi-structured interviews were conducted with public agents who work in different areas of public procurement at the federal, state and municipal levels to understand how the procurement process takes place in public organizations. Results - The study points to the identification of eight main problems related to public procurement. After analyzing the data and understanding the purchasing process in public organizations, it was possible to suggest eight practices that can contribute to the achievement of public purchasing effectiveness, so that it becomes an instrument that influences and supports managerial decision making in the context of purchasing within public organizations. The suggestions proposed to contemplate from the initial phase of the procurement process, from planning to the contracting of the object, the end of the bidding; suggesting practices such as the training of procurement agents and the performance of planning, as indispensable to the procurement process; to issues with an impact on organizational cultures, such as the dialogue between managers, control and legal and the institution of a multidisciplinary team to exercise the procurement activity within public organizations. Limitations: The main limitation of the research is related to the fact that only 7 interviewees participated in the study, the exhaustion of time and resources to carry out the qualitative analysis of the data collected, regarding the number of interviewees and documents analyzed. Despite being a small cutout for the national scope, public agents of strategic areas of the federal, state, and municipal government procurement were interviewed, being from one state and one municipality. For this reason, the result of the interviews pointed out answers and details that complemented the findings of the bibliographical and documental research. Applicability of the work - The suggestions proposed by this research can help with the results and good performance of the purchases within public organizations, by contributing to the effectiveness of public hiring, and by serving as guidance for other public sector institutions. Contributions to society - The strengthening of effective public procurement practices contributes to the achievement of public interest, considering the rationalization of the use of public resources and the strengthening of governance and consolidation of a Brazilian Public Administration for results. Originality - As far as the field of Brazilian public procurement is concerned, this is the first study carried out to check the effectiveness of public procurement about the appropriate acts and requirements for contracting.porCompras PúblicasEfetividadeAtos e exigências nas licitaçõesEssencialidade do objetoCompras (Serviço público) - BrasilLicitação pública - Brasil - LegislaçãoContrato administrativos - BrasilEfetividade das compras públicas: atos e exigências adequados à contratação.info:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesisreponame:Repositório Institucional do FGV (FGV Repositório Digital)instname:Fundação Getulio Vargas (FGV)instacron:FGVinfo:eu-repo/semantics/openAccessORIGINALLuciana_Dissertação versão final_biblioteca.pdfLuciana_Dissertação versão 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Compras (Serviço público) - Brasil Licitação pública - Brasil - Legislação Contrato administrativos - Brasil |
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Objetivo - Este estudo tem a finalidade de descrever como a utilização dos atos e exigências adequados à contratação podem contribuir para a compra pública efetiva de bens ou serviços, a serem adquiridos pelas organizações públicas no âmbito nacional. Metodologia - A pesquisa realizada caracteriza-se como qualitativa, de natureza descritiva. Foi realizado um estudo analítico acerca da efetividade das compras públicas, com foco na adequação dos atos e exigências ao objeto da contratação. A análise dos dados foi ancorada pelo referencial teórico, autores clássicos e contemporâneos, que tratam sobre a área de compras públicas. Sendo uma pesquisa bibliográfica, documental e de campo; além da bibliografia foram analisados documentos, os acórdãos do TCU do ano de 2021 sobre contratações públicas e, foram realizadas entrevistas semiestruturadas com os agentes públicos que atuam em diferentes âmbitos das compras públicas no âmbito federal, estadual e municipal a fim de compreender como se dá a realização do processo de compras nas organizações públicas. Resultados - O estudo aponta como resultado a identificação de oito principais problemas relacionados às compras públicas. Após a análise dos dados e compreensão do processo de compra nas organizações públicas foi possível sugerir oito práticas que poderão contribuir para o alcance da efetividade das compras públicas, de modo que este passe a ser um instrumento que influencie e dê suporte à tomada de decisões gerenciais no contexto das compras dentro das organizações públicas. As sugestões propostas contemplam desde a fase inicial do processo de compra, do planejamento até a contratação do objeto, o final da licitação; sugerindo práticas, como a capacitação dos agentes de compras e a realização do planejamento, como indispensáveis ao processo de compras; até questões com impacto na cultura organizacional, a exemplo do diálogo entre os gestores, controle e jurídico e a instituição de equipe multidisciplinar para exercer a atividade das compras dentro das organizações públicas. Limitações: A principal limitação da pesquisa está relacionada ao fato de que participaram do estudo apenas 7 entrevistados, em conformidade com a exaustão de tempo e recurso para realizar a análise qualitativa dos dados coletados, quanto a quantidade de entrevistados e de documentos analisados. Apesar de ser um recorte pequeno para o âmbito nacional, foram entrevistados agentes públicos de áreas estratégicas das compras no governo federal, na esfera estadual e municipal, sendo de um estado e um município. Por essa razão, o resultado das entrevistas apontou respostas e detalhamentos complementando os achados na pesquisa bibliográfica e documental. Aplicabilidade do trabalho - As sugestões propostas por esta pesquisa podem auxiliar com o resultado e bom desempenho das compras dentro das organizações públicas, ao contribuir com a efetividade das contratações públicas, ao servir como orientação para as demais instituições do setor público. Contribuições para a sociedade - O fortalecimento das práticas de efetividade das compras públicas contribui para o atingimento do interesse público, tendo em vista a racionalização do uso dos recursos públicos e o fortalecimento da governança e consolidação de uma Administração Pública brasileira para resultados. Originalidade - No que diz respeito ao campo das compras públicas brasileiras, até onde foi pesquisado, este é o primeiro estudo realizado no sentido de conferir a efetividade das compras públicas em relação aos atos e exigências adequados à contratação. |
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2022 |
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