The democratic deficit of regulation in the shared management mechanisms of the Brazilian National Water Resources Policy
Autor(a) principal: | |
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Data de Publicação: | 2020 |
Tipo de documento: | Artigo |
Idioma: | por |
Título da fonte: | Revista da Faculdade Mineira de Direito (Online) |
Texto Completo: | http://periodicos.pucminas.br/index.php/Direito/article/view/22338 |
Resumo: | The main purpose of this paper is to investigate the role of river basin committees as participation mechanisms proposed by the Brazilian National Water Resources Policy, bearing in mind the democratic deficit of regulatory agencies. The research uses the example of study cases in situations of administrative conflict of interests from a vertical order, with the analytical theoretic framework proposed by Marçal Justen Filho regarding the democratic deficit of regulation. The research findings demonstrate that the external democratic deficit in water regulation is supplied by the actions of the National Water Resources Management System (SINGREH) entities, particularly by the actions of the National Water Agency and the Watershed Committees. As for the internal democratic deficit, the case study shows that, in certain situations, there may be a mismatch between the interests of the SINGREH members, which leads to a fragmentation of the river basin due to overlapping interests, when it is notorious the prevalence of democratic legitimation by the procedure. |
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The democratic deficit of regulation in the shared management mechanisms of the Brazilian National Water Resources PolicyO DÉFICIT DEMOCRÁTICO DA REGULAÇÃO NOS MECANISMOS DE GESTÃO COMPARTILHADA DA POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS BRASILEIRADemocratic deficit, Brazilian water sector, river basin committees, participation mechanisms, administrative procedure.Déficit democrático, setor hídrico brasileiro, Comitês de Bacia Hidrográfica, mecanismos de participação, procedimento administrativo.The main purpose of this paper is to investigate the role of river basin committees as participation mechanisms proposed by the Brazilian National Water Resources Policy, bearing in mind the democratic deficit of regulatory agencies. The research uses the example of study cases in situations of administrative conflict of interests from a vertical order, with the analytical theoretic framework proposed by Marçal Justen Filho regarding the democratic deficit of regulation. The research findings demonstrate that the external democratic deficit in water regulation is supplied by the actions of the National Water Resources Management System (SINGREH) entities, particularly by the actions of the National Water Agency and the Watershed Committees. As for the internal democratic deficit, the case study shows that, in certain situations, there may be a mismatch between the interests of the SINGREH members, which leads to a fragmentation of the river basin due to overlapping interests, when it is notorious the prevalence of democratic legitimation by the procedure.O artigo investiga a existência de um suposto déficit democrático nos instrumentos de participação do setor hídrico, a partir da análise dos Comitês de Bacia Hidrográfica como mecanismos idealizados pela Política Nacional de Recursos Hídricos para assegurar a participação e a gestão compartilhada dos recursos hídricos. A pesquisa se utiliza do estudo de casos amostrais, de modo exemplificativo, em situações de conflito de interesses, de modo que se torna possível analisar a gestão compartilhada do recurso desde os Comitês de Bacia Hidrográfica até a agência reguladora, tendo como marco teórico o estudo de Marçal Justen Filho quanto ao déficit democrático da regulação no contexto da regulação publicamente interessada, a partir do qual, propõe-se a sistematização de critérios analíticos para verificabilidade do referido déficit. Como resultados, tem-se que o déficit democrático externo na regulação hídrica é suprido pela atuação dos entes que compõem Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos, em especial pela atuação da Agência Nacional de Águas e pelos Comitês de Bacia Hidrográfica. Quanto ao déficit democrático interno, o estudo dos casos demonstra que, em determinadas situações, pode haver um descompasso entre os interesses dos entes que compõem o referido sistema nacional, o que conduz a uma fragmentação da bacia hidrográfica em razão de interesses sobrepostos, ocasião em que se verifica a prevalência da legitimação democrática pelo procedimento.Editora PUC Minas2020-06-29info:eu-repo/semantics/articleinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionapplication/pdfhttp://periodicos.pucminas.br/index.php/Direito/article/view/2233810.5752/P.2318-7999.2020v23n45p275-300Revista da Faculdade Mineira de Direito; v. 23 n. 45 (2020): REVISTA DA FACULDADE MINEIRA DE DIREITO - PUC MINAS; 275-3002318-79991808-9429reponame:Revista da Faculdade Mineira de Direito (Online)instname:Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC Minas)instacron:PUC_MINSporhttp://periodicos.pucminas.br/index.php/Direito/article/view/22338/16923Copyright (c) 2020 Revista da Faculdade Mineira de Direitoinfo:eu-repo/semantics/openAccessFerraço, André Augusto Giuriatto2022-03-10T14:16:24Zoai:ojs.pkp.sfu.ca:article/22338Revistahttp://periodicos.pucminas.br/index.php/Direito/indexPRIhttp://periodicos.pucminas.br/index.php/Direito/oai||revistafmd@pucminas.br2318-79991808-9429opendoar:2022-03-10T14:16:24Revista da Faculdade Mineira de Direito (Online) - Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC Minas)false |
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