Desenvolvimento capitalista e assistência social no Brasil: a encruzilhada da modernização com o Plano Brasil sem Miséria, 2011-2016
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Data de Publicação: | 2018 |
Tipo de documento: | Tese |
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Título da fonte: | Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UERJ |
Texto Completo: | http://www.bdtd.uerj.br/handle/1/15864 |
Resumo: | The purpose of this thesis is to analyze the Social Assistance Policy and the modernization process (conservative) that took place in this policy, mainly from the injunctions placed by the Brazil without Misery Plan in the federal sphere in the period from 2011 to 2016, problematizing the development project of the Workers Party governments as a peculiar and banal response of bourgeois consciousness to the crisis of capital in dependent capitalism. In order to do so, we have recourse to the deepening of theoretical categories of first mediation, such as capital, labor, value, capitalist development, and dependent and peripheral capitalist development to add to our critique of development as an apology for capitalist accumulation. In this way, we detail the ontological components of capitalist development and its general law of accumulation that implies the production of wealth and poverty simultaneously. We proceeded to reflect on this process in the historical particularity of Brazilian capitalism, demonstrating the centrality of the State in the process of industrialization and modernization of capitalists social relations in the country, explaining the developmental ideology as a central component in the consolidation of this process. In our analysis this process provided the theoretical foundations that subsidized the analysis of the Workers Party governments and the fragility of the supposed developmental project that would have been an alternative to the neoliberal directives. In this political-governmental strategy of the Workers Party, the defense of economic growth is reconciled with the so-called social development, centered on strategies of intervention on poverty, expressing a process of ideological decay. At the heart of this arrangement, the Brazil without Misery Plan in the Dilma Rousseff government has its actions centered on coping with the difficulties of the Bolsa Família Program with a focus on guaranteeing access to essential social services by the beneficiaries of the program. The Plan is then articulated by the social assistance policy, taking the strategy of focusing on other social policies and is the object of a broad effort by the State seeking a modernization of the management of the Sistema Único de Assistência Social (Social Assistance Unic System), making it functional to the requirements of the Brazil without Misery Plan. This observed movement led to a managerialist offensive on social assistance policy, deepening a conservative logic of focus and selectivity in the area, assuming functions of poverty management. This whole process is endorsed by governmental rhetoric as an intensive effort of innovation in public management, but our analyzes have shown that it was actually a technical and pragmatic attempt by the State to circumvent the contradictions of the social division of labor within the framework of actions of the State on the issue of poverty, which camouflages the management fetish. |
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Tese (Doutorado em Política Social e Trabalho) - Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2018.http://www.bdtd.uerj.br/handle/1/15864The purpose of this thesis is to analyze the Social Assistance Policy and the modernization process (conservative) that took place in this policy, mainly from the injunctions placed by the Brazil without Misery Plan in the federal sphere in the period from 2011 to 2016, problematizing the development project of the Workers Party governments as a peculiar and banal response of bourgeois consciousness to the crisis of capital in dependent capitalism. In order to do so, we have recourse to the deepening of theoretical categories of first mediation, such as capital, labor, value, capitalist development, and dependent and peripheral capitalist development to add to our critique of development as an apology for capitalist accumulation. In this way, we detail the ontological components of capitalist development and its general law of accumulation that implies the production of wealth and poverty simultaneously. We proceeded to reflect on this process in the historical particularity of Brazilian capitalism, demonstrating the centrality of the State in the process of industrialization and modernization of capitalists social relations in the country, explaining the developmental ideology as a central component in the consolidation of this process. In our analysis this process provided the theoretical foundations that subsidized the analysis of the Workers Party governments and the fragility of the supposed developmental project that would have been an alternative to the neoliberal directives. In this political-governmental strategy of the Workers Party, the defense of economic growth is reconciled with the so-called social development, centered on strategies of intervention on poverty, expressing a process of ideological decay. At the heart of this arrangement, the Brazil without Misery Plan in the Dilma Rousseff government has its actions centered on coping with the difficulties of the Bolsa Família Program with a focus on guaranteeing access to essential social services by the beneficiaries of the program. The Plan is then articulated by the social assistance policy, taking the strategy of focusing on other social policies and is the object of a broad effort by the State seeking a modernization of the management of the Sistema Único de Assistência Social (Social Assistance Unic System), making it functional to the requirements of the Brazil without Misery Plan. This observed movement led to a managerialist offensive on social assistance policy, deepening a conservative logic of focus and selectivity in the area, assuming functions of poverty management. This whole process is endorsed by governmental rhetoric as an intensive effort of innovation in public management, but our analyzes have shown that it was actually a technical and pragmatic attempt by the State to circumvent the contradictions of the social division of labor within the framework of actions of the State on the issue of poverty, which camouflages the management fetish.A presente tese tem como objetivo analisar a política de assistência social e o processo de modernização (conservadora) ocorrido na mesma, sobretudo a partir das injunções colocadas pelo Plano Brasil sem Miséria na esfera federal no período de 2011 a 2016, problematizando o projeto de desenvolvimento dos governos petistas como resposta peculiar e banal da consciência burguesa à crise do capital no capitalismo dependente. Para tanto, recorremos ao aprofundamento de categorias teóricas de primeira mediação, como capital, trabalho, valor, desenvolvimento capitalista e desenvolvimento capitalista dependente e periférico para adensar nossa crítica ao desenvolvimento como apologia da acumulação capitalista. Neste particular, esmiuçamos os componentes ontológicos do desenvolvimento capitalista e sua lei geral de acumulação que implica produção de riqueza e pobreza simultaneamente. Procedemos à reflexão acerca desse processo na particularidade histórica do capitalismo brasileiro, demonstrando a centralidade do Estado no processo de industrialização e modernização das relações sociais capitalistas no país, explicitando a ideologia desenvolvimentista como componente central na consolidação desse processo. Tal movimento fincou fundamentos teóricos que subsidiaram a análise dos governos petistas e a fragilidade do suposto projeto de desenvolvimento que teria sido alternativa às diretrizes neoliberais. Nesta estratégia político-governamental do Partido dos Trabalhadores a defesa do crescimento econômico é conciliada ao chamado desenvolvimento social, centrado nas estratégias de intervenção sobre a pobreza, expressando um processo de decadência ideológica. No cerne desse arranjo, o Plano Brasil sem Miséria centraliza as ações do governo Dilma Rousseff para enfrentamento das dificuldades reticentes no Programa Bolsa Família em relação à garantia de acesso aos serviços sociais essenciais pelos beneficiários do programa. A política de assistência social passa a ser componente articulador do Plano, carreando estratégias de focalização para outras políticas sociais e é objeto de uma ampla investida do Estado no sentido de modernização da gestão do Sistema Único de Assistência Social (SUAS) de modo a torna-lo funcional às requisições do Brasil sem miséria. Constatamos que esse movimento encetou uma ofensiva gerencialista sobre a política de assistência social, aprofundando a lógica conservadora da focalização e da seletividade na área, assumindo funções de gestão da pobreza. Todo esse processo é avalizado pela retórica governamental como sendo um intensivo esforço de inovação na gestão pública, mas nossas análises demonstraram que se tratou, na verdade, de uma tentativa tecnicista e pragmática do Estado em contornar as contradições da divisão social do trabalho no âmbito das ações do Estado no tocante à questão da pobreza, que se camufla sobre o fetiche da gestão.Submitted by Boris Flegr (boris@uerj.br) on 2021-01-07T19:05:43Z No. of bitstreams: 1 Mossicleia Mendes da Silva.pdf: 4638757 bytes, checksum: f7e4d306e8d199672c9a32a9b5d0b922 (MD5)Made available in DSpace on 2021-01-07T19:05:43Z (GMT). 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