Planejamento Urbano, Democracia e ParticipaÃÃo Popular: O Caso da RevisÃo do Plano Diretor de Fortaleza (2003-2008)

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Eduardo Gomes Machado
Data de Publicação: 2011
Tipo de documento: Tese
Idioma: por
Título da fonte: Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UFC
Texto Completo: http://www.teses.ufc.br/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=5782
Resumo: Esta Tese problematiza as articulaÃÃes entre planejamento urbano, democracia e participaÃÃo popular, atravÃs do caso da revisÃo do Plano Diretor de Fortaleza, entre 2003 e 2008. Em um contexto de lutas e inovaÃÃes democrÃticas, essa experiÃncia de revisÃo do Plano Diretor de Fortaleza adquiriu visibilidade nacional atravÃs das demandas por participaÃÃo popular. A revisÃo foi iniciada sob a GestÃo Juraci MagalhÃes (PMDB) (2001-2004), sendo produzido e enviado à CÃmara Municipal de Fortaleza o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Fortaleza â PDDUA/FOR. PorÃm, o Projeto de Lei nÃo foi à votaÃÃo. A GestÃo de Luizianne Lins (PT), eleita para dois mandatos consecutivos (2005-2008; 2009-2012), reiniciou a revisÃo, gerando o Plano Diretor Participativo de Fortaleza â PDPFor, aprovado e sancionado no inÃcio de 2009. Esta Tese analisa as metodologias utilizadas na revisÃo, as proposiÃÃes e os conteÃdos polÃtico-tÃcnicos gerados. Para tanto, foram pesquisados documentos, efetuou-se observaÃÃo direta e entrevistas parcialmente estruturadas. TambÃm foram analisadas as AudiÃncias PÃblicas realizadas na CÃmara Municipal de Fortaleza. A Tese estrutura-se na IntroduÃÃo, em dez capÃtulos e nas ConsideraÃÃes Finais. A IntroduÃÃo apresenta a contextualizaÃÃo do tema e a problematizaÃÃo, evidenciando as questÃes da pesquisa e o desenho da investigaÃÃo. O CapÃtulo 2 discute a Teoria da Democracia e aspectos da representaÃÃo e da participaÃÃo. O CapÃtulo 3 fundamenta uma sociologia do campo do planejamento urbano em Fortaleza, efetuando uma apresentaÃÃo preliminar do campo e dos agentes sociais participantes do processo. O CapÃtulo 4 analisa a gÃnese e a evoluÃÃo do campo do planejamento urbano no Brasil, destacando caracterÃsticas, tensÃes e continuidades que o compÃem. O CapÃtulo 5 apresenta as principais matrizes que atualmente estruturam o campo do planejamento urbano no paÃs: tecnoburocrÃtica, estratÃgica e da reforma urbana. O CapÃtulo 6 caracteriza a evoluÃÃo territorial e do planejamento urbano em Fortaleza. Os CapÃtulos 7 e 8 analisam os aspectos processuais e substantivos da revisÃo do Plano Diretor de Fortaleza sob a gestÃo Juraci MagalhÃes. Os CapÃtulos 9, 10 e 11 analisam os aspectos processuais e substantivos da revisÃo do Plano Diretor de Fortaleza sob a gestÃo Luizianne Lins. Por fim, as ConsideraÃÃes Finais sintetizam os resultados da pesquisa, evidenciando algumas conclusÃes e hipÃteses analÃticas.
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Em um contexto de lutas e inovaÃÃes democrÃticas, essa experiÃncia de revisÃo do Plano Diretor de Fortaleza adquiriu visibilidade nacional atravÃs das demandas por participaÃÃo popular. A revisÃo foi iniciada sob a GestÃo Juraci MagalhÃes (PMDB) (2001-2004), sendo produzido e enviado à CÃmara Municipal de Fortaleza o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Fortaleza â PDDUA/FOR. PorÃm, o Projeto de Lei nÃo foi à votaÃÃo. A GestÃo de Luizianne Lins (PT), eleita para dois mandatos consecutivos (2005-2008; 2009-2012), reiniciou a revisÃo, gerando o Plano Diretor Participativo de Fortaleza â PDPFor, aprovado e sancionado no inÃcio de 2009. Esta Tese analisa as metodologias utilizadas na revisÃo, as proposiÃÃes e os conteÃdos polÃtico-tÃcnicos gerados. Para tanto, foram pesquisados documentos, efetuou-se observaÃÃo direta e entrevistas parcialmente estruturadas. TambÃm foram analisadas as AudiÃncias PÃblicas realizadas na CÃmara Municipal de Fortaleza. A Tese estrutura-se na IntroduÃÃo, em dez capÃtulos e nas ConsideraÃÃes Finais. A IntroduÃÃo apresenta a contextualizaÃÃo do tema e a problematizaÃÃo, evidenciando as questÃes da pesquisa e o desenho da investigaÃÃo. O CapÃtulo 2 discute a Teoria da Democracia e aspectos da representaÃÃo e da participaÃÃo. O CapÃtulo 3 fundamenta uma sociologia do campo do planejamento urbano em Fortaleza, efetuando uma apresentaÃÃo preliminar do campo e dos agentes sociais participantes do processo. O CapÃtulo 4 analisa a gÃnese e a evoluÃÃo do campo do planejamento urbano no Brasil, destacando caracterÃsticas, tensÃes e continuidades que o compÃem. O CapÃtulo 5 apresenta as principais matrizes que atualmente estruturam o campo do planejamento urbano no paÃs: tecnoburocrÃtica, estratÃgica e da reforma urbana. O CapÃtulo 6 caracteriza a evoluÃÃo territorial e do planejamento urbano em Fortaleza. Os CapÃtulos 7 e 8 analisam os aspectos processuais e substantivos da revisÃo do Plano Diretor de Fortaleza sob a gestÃo Juraci MagalhÃes. Os CapÃtulos 9, 10 e 11 analisam os aspectos processuais e substantivos da revisÃo do Plano Diretor de Fortaleza sob a gestÃo Luizianne Lins. Por fim, as ConsideraÃÃes Finais sintetizam os resultados da pesquisa, evidenciando algumas conclusÃes e hipÃteses analÃticas.This Thesis it analyzes the bonds between urban planning, democracy and popular participation, through the case of the revision of the Master Plan of Fortaleza, between 2003 and 2008. In a context of fights and democratic innovations, this experience of revision of the Master Plan of Fortaleza acquired national visibility through the demands for popular participation. The revision was initiated under GestÃo Juraci MagalhÃes (PMDB) (2001-2004), being produced and envoy to the City Council of Fortaleza the Master Plan of Urban and Ambient Development of Fortaleza - PDDUA/FOR. However, the Project of Law was not to the voting. The Management of Luizianne Lins (PT), elect for two consecutive mandates (2005-2008; 2009-2012), restarted the revision at the beginning, generating the Master Plan Participativo of Fortaleza - PDPFor, approved and transformed into law of 2009. This Thesis analyzes the methodologies used in the generated revision, proposals and contents politician-technician. For this, documents had been searched, effected field research and interviews and analyzed the Audiences in the City council of Fortaleza. The Thesis if structure in the Introduction, ten chapters and the Conclusions. The Introduction it presents the questions and the drawing of the research. Chapter 2 argues the Theory of the Democracy and aspects of the representation and the participation. Chapter 3 it develops a sociology of the field of the urban planning on Fortaleza, effecting a preliminary presentation of the field and the participant social agents of the process. Chapter 4 analyzes the sprouting and the evolution of the field of the urban planning in Brazil, detaching characteristic, tensions and continuities compose that it. Chapter 5 presents the main matrices that currently structuralize the field of the urban planning in the country: technique-bureaucratic, strategical and of the urban reform. Chapter 6 characterizes the territorial evolution and of the urban planning in Fortaleza. Chapters 7 and 8 analyze the procedural and substantive aspects of the revision of the Master Plan of Fortaleza under the management Juraci MagalhÃes. Chapters 9, 10 and 11 analyze the procedural and substantive aspects of the revision of the Master Plan of Fortaleza under the management Luizianne Lins. 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