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Poueri do Carmo Máriohttp://lattes.cnpq.br/5009062603063345http://lattes.cnpq.br/9604981002731747Flávia de Araújo e Silva2020-01-27T17:59:27Z2020-01-27T17:59:27Z2013-12-02http://hdl.handle.net/1843/32244As organizações públicas passaram por grandes reformas desde os anos 1980 buscando maior eficiência e efetividade. No Brasil, um dos programas de governo que se enquadra no rol dessas reformas é o Promoex, Programa de Modernização do sistema de controle externo dos Estados, Distrito Federal e Municípios brasileiros, focado em aprimorar alguns pontos de falhas diagnosticados nos Tribunais de Contas, órgãos responsáveis pelo controle externo da gestão pública. Uma das metas do Promoex era a implementação do planejamento estratégico em 100% dos Tribunais. Desse modo, o objetivo dessa pesquisa foi descrever o processo de adoção do planejamento estratégico nos Tribunais de Contas brasileiros, desde o planejamento até o monitoramento. A metodologia de pesquisa utilizou-se de survey, pesquisa documental e observação participante em um dos Tribunais onde foi realizado estudo de campo. A amostra dessa pesquisa é composta por vinte e três Tribunais que responderam a questionário. Como resultados, verificou-se que esse processo é ainda recente para muitos Tribunais e que, para a grande maioria, o Promoex alavancou a implementação do planejamento estratégico. Grande parte dos Tribunais está em fase de amadurecimento do processo e nem todas as melhores práticas vem sendo observadas. A definição de indicadores de desempenho é uma das grandes dificuldades do sistema de monitoramento. Verificaram-se vários aspectos do isomorfismo (Teoria Institucional) no processo de formulação e na definição da metodologia de monitoramento. Quanto à descrição do processo, observou-se que: a quase totalidade das organizações usam o Balanced Scorecard para monitoramento da estratégia; o desdobramento do plano de longo prazo se dá por meio de planos anuais, planos de ação e projetos; é feito acompanhamento mensal da execução de projetos, prazos, ações, metas e, em menor proporção, de indicadores qualitativos e financeiros; são realizadas reuniões com o grupo de responsáveis por estratégias e com a participação da Alta Administração; está sendo implementado um sistema informatizado para auxiliar no monitoramento. Foi realizado estudo de campo em um dos Tribunais para exemplificar os aspectos do processo de monitoramento que mostrou indícios de que o processo não está totalmente institucionalizado. Apenas quatro Tribunais adotam sistemas de incentivos na forma de remuneração variável atrelada a indicadores de desempenho combinados (institucionais, setoriais e individuais). Somente quatro Tribunais fazem accountability dos resultados alcançados com o planejamento estratégico ao público externo. Quanto aos resultados alcançados pelo Promoex, verifica-se uma mudança no cenário diagnosticado antes do início do Programa: os Tribunais estão mais integrados entre eles e com o ciclo da gestão governamental; passaram a adotar planejamento estratégico de tecnologia da informação, investindo em soluções informatizadas para o controle externo; adotaram também práticas mais modernas em relação à gestão de pessoas e redesenharam processos-chave de trabalho. Verificou-se que os Tribunais ainda têm algumas barreiras a serem superadas para colocar o sistema de planejamento e monitoramento operando efetivamente e, deste modo, conseguir obter os resultados alcançados com o planejamento estratégico de forma adequada.The public sector organizations have undergone major reforms since the 1980s seeking greater efficiency and effectiveness. In Brazil, one of the government programs that are included in the list of these reforms is Promoex - Modernization Program of External Control System of Brazilian States, Federal District and Municipalities, focused on improving some points of weaknesses diagnosed in the Courts of Auditors, institutions responsible for external control of public sector. One goal of Promoex was the implementation of strategic planning in 100 % of the Courts. Thus, the aim of this study was to describe the adoptions of strategic planning and monitoring process by the Courts of Accounts in Brazil. The research methodology combined survey, documentary research, and participant observation in one of the Courts where the field study was conducted. The sample of this research consists of twenty-three Courts which responded to the questionnaire. As a result, it was found that this process is still new to many Courts and, for the vast majority, Promoex leveraged the implementation of strategic planning. Many of the Courts are experiencing a ripening stage of the process and not all best practices are being observed yet. The definition of performance indicators is one of the greatest difficulties of the monitoring system. There are several aspects of the isomorphism (Institutional Theory) in the process of formulating and defining the monitoring methodology. Regarding the description of the process, it was observed that: almost all organizations use the Balanced Scorecard for monitoring strategy, the deployment of the long-term plan is through annual plans, action plans, and projects; monitoring of projects, deadlines, actions, and goals is being done monthly, and, to a lesser extent, financial and qualitative indicators are also being monitored; meetings are held with the group of responsible for strategies and with the participation of senior management; it is being implemented a computerized system to assist monitoring process. Field study was conducted in one of the Courts to exemplify aspects of the monitoring process which showed evidence that the process is not fully institutionalized. Only four Courts adopt incentive systems, using variable remuneration associated with combined performance indicators (institutional, sectorial, and individual). Only four Courts are practicing accountability of results achieved with strategic planning to external stakeholders. Regarding the results achieved by Promoex, it was possible to verify some changes in the scenery diagnosed before the start of the Program: Courts are more integrated among themselves and with the cycle of government management; they began to adopt information technology strategic planning, investing in computerized solutions for practicing external control; they are also adopting more modern practices regarding personnel management, and they are adopting business process management. It was found that the Courts still have some hurdles to overcome putting the strategic planning and monitoring system operating effectively and thus to obtain the results achieved with strategic planning appropriately.porUniversidade Federal de Minas GeraisPrograma de Pós-graduação em Controladoria e ContabilidadeUFMGBrasilFACE - FACULDADE DE CIENCIAS ECONOMICASPlanejamento estratégicoContabilidadePlanejamento estratégicoMonitoramentoTribunais de ContasAccountabilityInstitucionalismoAdoção do planejamento estratégico pelos tribunais de contas brasileirosinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesisinfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da UFMGinstname:Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)instacron:UFMGORIGINALDissertacao ADOÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS BRASILEIROS.pdfDissertacao ADOÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS BRASILEIROS.pdfapplication/pdf1644928https://repositorio.ufmg.br/bitstream/1843/32244/1/Dissertacao%20ADO%c3%87%c3%83O%20DO%20PLANEJAMENTO%20ESTRAT%c3%89GICO%20PELOS%20TRIBUNAIS%20DE%20CONTAS%20BRASILEIROS.pdfe63b80d6dd8205468a54fac9b64061c2MD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-82119https://repositorio.ufmg.br/bitstream/1843/32244/2/license.txt34badce4be7e31e3adb4575ae96af679MD52TEXTDissertacao ADOÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS BRASILEIROS.pdf.txtDissertacao ADOÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS BRASILEIROS.pdf.txtExtracted texttext/plain382998https://repositorio.ufmg.br/bitstream/1843/32244/3/Dissertacao%20ADO%c3%87%c3%83O%20DO%20PLANEJAMENTO%20ESTRAT%c3%89GICO%20PELOS%20TRIBUNAIS%20DE%20CONTAS%20BRASILEIROS.pdf.txt1d04fc3aae7b1c3cbc6ea196235a3a33MD531843/322442020-01-28 03:33:04.229oai:repositorio.ufmg.br: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Repositório InstitucionalPUBhttps://repositorio.ufmg.br/oaiopendoar:2020-01-28T06:33:04Repositório Institucional da UFMG - Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)false
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