A experiência dos empreendedores públicos no governo de Minas Gerais: trabalho de formiguinha, tentando tirar água de pedra

• Autor(a) principal: Carolina Riente de Andrade
• Data de Publicação: 2013
• Tipo de documento: Tese
• Idioma: por
• Título da fonte: Repositório Institucional da UFMG
• Texto Completo: http://hdl.handle.net/1843/BUOS-9AXHXS
• topic: Empreendedor público; Governo de Minas Gerais; Gestão de pessoas; Competências; Empreendedorismo; Minas Gerais Politica e governo; Servico público Administração de pessoal; Empreendedorismo

Esta tese tem por objetivo compreender a experiência dos empreendedores públicos (EP) do governo de Minas Gerais, na perspectiva da gestão do cargo, a partir dos idealizadores do programa e de EPs da segunda geração (2011-2014). Trata-se de uma análise parcial porque avalia apenas os dois primeiros anos do governo Antonio Anastasia/Alberto Pinto Coelho, buscando, contudo, perceber diferenças de atuação e perspectivas em relação à primeira geração (2007-2010). Parte-se da premissa de que a atual experiência nãoapresentou ruptura em relação à anterior, mas possui algumas características próprias, decorrentes de mudanças políticas e de orientação estratégica do governo. Também é adotada nesta tese a suposição de que parte da percepção do EP sobre sua atuação deve-se à forma como é feita a gestão do cargo e de seus ocupantes. Destarte, trata-se de uma questão de gestão de pessoas no âmbito do setor público, com um viés para o modelo de competências, que baliza a seleção para o cargo, a pactuação de metas e o acompanhamento dos resultados individuais dos empreendedores.A tese está delineada em sete capítulos, iniciando-se pela introdução, em que se explicitam o problema de pesquisa e os objetivos, central e específicos. No segundo, terceiro e quarto capítulos, desenvolvem-se o referencial teórico, com três eixos principais de análise: a formação do RH na construção da Administração Pública brasileira, dando destaque às três reformas administrativas e às tentativas dos governos de formalizar uma política de administração de pessoal; panorama da construção histórica da Gestão de Pessoas no mundo e no Brasil, lançando luz à abordagem de Gestão por Competências, modelo que orienta a seleção e a gestão do empreendedor público; e o empreendedorismo e o empreendedor público. No quinto capítulo, desenvolve-se a metodologia e contempla também a exposição do posicionamento epistemológico da pesquisadora. No sexto capítulo procede-se à apresentação e análise dos resultados; e no sétimo capítulo formulam-se as consideraçõesfinais. As conclusões apontam para uma maioria de indivíduos com percepções positivas, aderentes ao discurso oficial do governo, que preconiza uma atuação empreendedora, envolvendo a mobilização de competências específicas. Contudo, nem todos os empreendedores públicos apresentam percepções alinhadas ao discurso oficial e algunsacreditam que o cargo pouco difere de outros cargos públicos, não empreendendo e, portanto, não atendendo aos objetivos delineados para sua atuação no governo de Minas Gerais. Muitos relatam sentimento de frustração diante da expectativa com relação à sua função. Somam-se a estes descontentamentos, um elevado índice de insatisfação com os instrumentos de gestão utilizados, principalmente o plano de trabalho. Com relação às especificidades da segunda geração de EPs em relação à primeira geração, os resultados indicam uma mudança no perfil, principalmente a crescente participação de profissionais oriundos do próprio setor público e da academia, em detrimento da seleção daqueles vindos de empresas privadas.Parece haver, portanto, uma combinação ou, no mínimo, convivência entre competências do setor público e do setor privado.Com relação ao desenvolvimento de competências, observou-se que os EPs consideram essa atuação como uma oportunidade de crescimento e aquisição de novos conhecimentos e experiência, além de possibilitar conhecer de perto a máquina pública e atuar com as lideranças técnicas e políticas do governo estadual. De alguma forma, o desenvolvimento de novas competências permite aos profissionais enfrentar desafios gerenciais, de ordem política e institucional no governo e, ao mesmo tempo, se preparar para um eventual retorno ao setor privado.