O percurso da produção habitacional estatal no município de Fortaleza: mudanças e permanências
Autor(a) principal: | |
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Data de Publicação: | 2020 |
Tipo de documento: | Dissertação |
Idioma: | por |
Título da fonte: | Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UNIFOR |
Texto Completo: | https://biblioteca.sophia.com.br/terminalri/9575/acervo/detalhe/125442 |
Resumo: | A expansão urbana no Município de Fortaleza esteve historicamente associada ao problema da habitação para a população de baixa renda, sobretudo como as instâncias governamentais trataram a questão utilizando a redistribuição espacial das camadas mais pobres por meio de conjuntos habitacionais periféricos que induziram ao espraiamento da cidade e à conurbação com os outros municípios da Região Metropolitana de Fortaleza. Essa prática governamental de produzir moradias para a população mais pobre em regiões distantes, sem infraestrutura e serviços públicos adequados a demanda gerada, sem diversidade de atividades, sem oportunidades de emprego e renda, sem transporte público satisfatório, revelam o caráter segregacional e excludente, que comprometem o bem estar dos mesmos população, e produzem efeitos negativos para toda a cidade. A questão da habitação para a população de baixa renda é bastante complexa e exige de todos, governo e sociedade, um enorme esforço para equacioná-la. As políticas habitacionais implementadas pelo Poder Público em suas três esferas: União; Estado e Município não conseguiram até agora abranger todas as dimensões necessárias do habitar, mas fica claro a urgência em se adotar novas posturas em relação à produção estatal dessa moradia, incluindo-a como parte integrante de uma verdadeira política de desenvolvimento urbano, submetendo-a à premissas que garantam a justa e equilibrada distribuição dos benefícios da cidade para todos os cidadãos. Nesse contexto, a pesquisa aqui realizada objetiva analisar a produção habitacional estatal voltada para famílias de baixa renda, implementada durante oito décadas no Município de Fortaleza, contextualizando-a à realidade brasileira e local em cada período, com suporte numa abordagem histórica do seu percurso. Para tal, foi resgatado o processo histórico da produção habitacional de interesse social produzida pelo Poder Público em âmbito nacional primeiramente e depois em âmbito local, por meio de quatro recortes temporais. Desse modo, procurou-se compreender como as políticas e programas habitacionais foram traduzidos para a realidade social, política e econômica de Fortaleza e quais foram seus resultados formais em relação ao número de unidades habitacionais produzidas, a inserção urbana dos conjuntos, e sobretudo o que muda e permanece no decorrer do tempo, e assim analisar de que modo resolve ou não a questão da habitação. |
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A questão da habitação para a população de baixa renda é bastante complexa e exige de todos, governo e sociedade, um enorme esforço para equacioná-la. As políticas habitacionais implementadas pelo Poder Público em suas três esferas: União; Estado e Município não conseguiram até agora abranger todas as dimensões necessárias do habitar, mas fica claro a urgência em se adotar novas posturas em relação à produção estatal dessa moradia, incluindo-a como parte integrante de uma verdadeira política de desenvolvimento urbano, submetendo-a à premissas que garantam a justa e equilibrada distribuição dos benefícios da cidade para todos os cidadãos. Nesse contexto, a pesquisa aqui realizada objetiva analisar a produção habitacional estatal voltada para famílias de baixa renda, implementada durante oito décadas no Município de Fortaleza, contextualizando-a à realidade brasileira e local em cada período, com suporte numa abordagem histórica do seu percurso. Para tal, foi resgatado o processo histórico da produção habitacional de interesse social produzida pelo Poder Público em âmbito nacional primeiramente e depois em âmbito local, por meio de quatro recortes temporais. Desse modo, procurou-se compreender como as políticas e programas habitacionais foram traduzidos para a realidade social, política e econômica de Fortaleza e quais foram seus resultados formais em relação ao número de unidades habitacionais produzidas, a inserção urbana dos conjuntos, e sobretudo o que muda e permanece no decorrer do tempo, e assim analisar de que modo resolve ou não a questão da habitação.Fortaleza city's disorderly urban expansion has been historically associated with matters of popular housing, mainly how government agencies have dealt with the issue through the spatial redistribution of the poorest layers of society to peripheral housing complexes, which led to the spreading-out of the city and its conurbation with other municipalities in the Metropolitan Region of Fortaleza. This governmental practice of building affordable housing in distant regions, without infrastructure and public services adequate to the new demand, without diversity of activities, without job and income opportunities, without satisfactory public transport, reveal a segregational and excluding disposition, that compromises the welfare of the poorest, and produces negative effects for the city as a whole. The issue of social housing is indeed complex and would require from all, government and society, huge efforts in order to be addressed. Housing policies implemented by the three spheres of Government: the Union; the State; and the Municipality so far have failed to cover all necessary dimensions of housing, though the urgency of adopting new attitudes towards the production of popular housing is clear, making it part of a true urban development policy, submitting it to premises which guarantee a fair and balanced distribution of the city's benefits to all of its citizens. Given this context, the research here conducted aims to analyze the construction of social housing implemented over eight decades in Fortaleza city, contextualizing it to the Brazilian and local realities of each period, supported by a historical approach of its course. For such, the historic process of social housing produced by the Government was salvaged, first at a national level then at a local level, over four time cuts. Thus, we sought to understand how housing policies and housing programs were translated into the social, political and economical reality of Fortaleza and what were its formal results, especially in regards to the number of housing units built and the urban insertion of the complexes. Keywords: Housing Construction. Housing and urban policies. Urban Insertion. Peripheralization.Dissertação enviada com autorização e certificação via CI 10613/21 11/02/2021Albuquerque, Carla Camila GiraoAlbuquerque, Carla Camila GiraoLoureiro, Joisa Maria BarrosoBrasil, Amiria BezerraUniversidade de Fortaleza. Mestrado Profissional em Ciências da CidadeBrasil, Heloisa Helena Feitosa Callou Moura2020info:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesisapplication/pdfhttps://biblioteca.sophia.com.br/terminalri/9575/acervo/detalhe/125442https://uol.unifor.br/auth-sophia/exibicao/25340porreponame:Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UNIFORinstname:Universidade de Fortaleza (UNIFOR)instacron:UNIFORinfo:eu-repo/semantics/openAccess2023-11-01T14:03:01Zoai::125442Biblioteca Digital de Teses e Dissertaçõeshttps://www.unifor.br/bdtdONGhttp://dspace.unifor.br/oai/requestbib@unifor.br||bib@unifor.bropendoar:2023-11-01T14:03:01Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UNIFOR - Universidade de Fortaleza (UNIFOR)false |
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