Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recife
Autor(a) principal: | |
---|---|
Data de Publicação: | 2019 |
Tipo de documento: | Tese |
Idioma: | por |
Título da fonte: | Repositório Institucional da UFPE |
Texto Completo: | https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/35358 |
Resumo: | Esta tese analisa o processo de emergência da Parceria Público-Privada (PPP) de Esgoto na agenda governamental da cidade do Recife em 2013. Esse processo representou um caso emblemático no Brasil, tanto pela incorporação de mecanismos gerenciais em um segmento de infraestrutura ainda predominantemente marcado pela gestão estatal quanto pelo volume de recursos implementados, tornando-a a experiência mais importante no cenário nacional. Para tanto, foi utilizado um aporte teórico a partir da Teoria da Escolha Racional combinado com o Modelo dos Múltiplos Fluxos para explicar sua formulação a partir de uma PPP em detrimento de outras alternativas existentes. Metodologicamente, foram realizadas entrevistas semiestruturadas, análise de documentos, survey e estatística descritiva. Os dados obtidos por meio de entrevista e os documentos foram analisados por meio da técnica de Análise Temática de Conteúdo. O estudo de formação de agenda indicou que a PPP de Esgoto resultou da combinação entre a ascensão de um modelo gerencial no governo local e estadual associado a práticas tradicionais de clientelismo político em áreas pobres. De forma sintética, foram identificados os seguintes fatores explicativos para a emergência da PPP de Esgoto na agenda governamental: 1) construção de uma narrativa gerencial como melhor solução para o problema da falta do serviço de esgotamento sanitário, 2) manutenção de práticas de clientelismo político em áreas pobres e 3) comportamento racional de agentes envolvidos no processo de formulação de políticas públicas. Por fim, a partir dos resultados observados foi possível inferir que apesar da incorporação de mecanismos gerenciais no setor de saneamento como um esforço de expansão e de modernização, ainda predomina a racionalidade de agentes interessados em extrair benefícios particulares. |
id |
UFPE_7a51ec032636030f29664c283e5d272b |
---|---|
oai_identifier_str |
oai:repositorio.ufpe.br:123456789/35358 |
network_acronym_str |
UFPE |
network_name_str |
Repositório Institucional da UFPE |
repository_id_str |
2221 |
spelling |
FERREIRA, Demétrius Rodrigues de Freitashttp://lattes.cnpq.br/2948749376104084http://lattes.cnpq.br/6737586307858036http://lattes.cnpq.br/7216331330258891FONTE, Eliane Maria Monteiro daCASTRO, José Esteban2019-11-28T21:49:45Z2019-11-28T21:49:45Z2019-02-26FERREIRA, Demétrius Rodrigues de Freitas. Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recife. 2019. Tese (Doutorado em Sociologia) – Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2019.https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/35358Esta tese analisa o processo de emergência da Parceria Público-Privada (PPP) de Esgoto na agenda governamental da cidade do Recife em 2013. Esse processo representou um caso emblemático no Brasil, tanto pela incorporação de mecanismos gerenciais em um segmento de infraestrutura ainda predominantemente marcado pela gestão estatal quanto pelo volume de recursos implementados, tornando-a a experiência mais importante no cenário nacional. Para tanto, foi utilizado um aporte teórico a partir da Teoria da Escolha Racional combinado com o Modelo dos Múltiplos Fluxos para explicar sua formulação a partir de uma PPP em detrimento de outras alternativas existentes. Metodologicamente, foram realizadas entrevistas semiestruturadas, análise de documentos, survey e estatística descritiva. Os dados obtidos por meio de entrevista e os documentos foram analisados por meio da técnica de Análise Temática de Conteúdo. O estudo de formação de agenda indicou que a PPP de Esgoto resultou da combinação entre a ascensão de um modelo gerencial no governo local e estadual associado a práticas tradicionais de clientelismo político em áreas pobres. De forma sintética, foram identificados os seguintes fatores explicativos para a emergência da PPP de Esgoto na agenda governamental: 1) construção de uma narrativa gerencial como melhor solução para o problema da falta do serviço de esgotamento sanitário, 2) manutenção de práticas de clientelismo político em áreas pobres e 3) comportamento racional de agentes envolvidos no processo de formulação de políticas públicas. Por fim, a partir dos resultados observados foi possível inferir que apesar da incorporação de mecanismos gerenciais no setor de saneamento como um esforço de expansão e de modernização, ainda predomina a racionalidade de agentes interessados em extrair benefícios particulares.CAPESThis thesis analyzes the emergency process of the Sewerage Public-Private Partnership (PPP) in the Recife city government agenda in 2013. This process represented an emblematic case in Brazil, due to the incorporation of management mechanisms in an infrastructure segment still predominantly marked by the state management and the volume of resources implemented, making it the most important experience on the national scene. For this, a theoretical contribution from the Rational Choice Theory combined with the Multiple Streams Model was used to explain its formulation from a PPP over other existing alternatives. Methodologically, semi-structured interviews, document analysis, survey and descriptive statistics were performed. Data obtained through interviews and documents were analyzed using the Thematic Content Analysis technique. The agenda-setting study indicated that the Sewer PPP resulted from the combination of the rise of a managerial model in local and state government coupled with traditional practices of political patronage in poor areas. Briefly, the following explanatory factors for the emergence of the Sewage PPP were identified in the government agenda: 1) construction of a managerial narrative as the best solution to the problem of lack of sewage service, 2) maintenance of political patronage practices in poor areas and 3) rational behavior of agents involved in the process of public policy formulation. Finally, from the observed results it was possible to infer that despite the incorporation of management mechanisms in the sanitation sector as an expansion and modernization effort, the rationality of agents interested in extracting particular benefits still predominates.porUniversidade Federal de PernambucoPrograma de Pos Graduacao em SociologiaUFPEBrasilAttribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Brazilhttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/br/info:eu-repo/semantics/openAccessSociologiaPolítica públicaSaneamentoParceria público-privada – Recife (PE)Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recifeinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesisdoutoradoreponame:Repositório Institucional da UFPEinstname:Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)instacron:UFPEORIGINALTESE Demétrius Rodrigues de Freitas Ferreira.pdfTESE Demétrius Rodrigues de Freitas Ferreira.pdfapplication/pdf4891995https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/35358/1/TESE%20Dem%c3%a9trius%20Rodrigues%20de%20Freitas%20Ferreira.pdf25b08641b452c4be5dbc1243056df8aeMD51CC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/rdf+xml; charset=utf-8811https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/35358/2/license_rdfe39d27027a6cc9cb039ad269a5db8e34MD52LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81748https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/35358/3/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD53TEXTTESE Demétrius Rodrigues de Freitas Ferreira.pdf.txtTESE Demétrius Rodrigues de Freitas Ferreira.pdf.txtExtracted texttext/plain422432https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/35358/4/TESE%20Dem%c3%a9trius%20Rodrigues%20de%20Freitas%20Ferreira.pdf.txtea64e769cf77421ada9974d4714e9c0eMD54THUMBNAILTESE Demétrius Rodrigues de Freitas Ferreira.pdf.jpgTESE Demétrius Rodrigues de Freitas Ferreira.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg1262https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/35358/5/TESE%20Dem%c3%a9trius%20Rodrigues%20de%20Freitas%20Ferreira.pdf.jpg429267bd0253eefc65ecc14ccce10326MD55123456789/353582019-11-29 02:17:07.885oai:repositorio.ufpe.br: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Repositório InstitucionalPUBhttps://repositorio.ufpe.br/oai/requestattena@ufpe.bropendoar:22212019-11-29T05:17:07Repositório Institucional da UFPE - Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)false |
dc.title.pt_BR.fl_str_mv |
Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recife |
title |
Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recife |
spellingShingle |
Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recife FERREIRA, Demétrius Rodrigues de Freitas Sociologia Política pública Saneamento Parceria público-privada – Recife (PE) |
title_short |
Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recife |
title_full |
Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recife |
title_fullStr |
Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recife |
title_full_unstemmed |
Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recife |
title_sort |
Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recife |
author |
FERREIRA, Demétrius Rodrigues de Freitas |
author_facet |
FERREIRA, Demétrius Rodrigues de Freitas |
author_role |
author |
dc.contributor.authorLattes.pt_BR.fl_str_mv |
http://lattes.cnpq.br/2948749376104084 |
dc.contributor.advisorLattes.pt_BR.fl_str_mv |
http://lattes.cnpq.br/6737586307858036 |
dc.contributor.advisor-coLattes.pt_BR.fl_str_mv |
http://lattes.cnpq.br/7216331330258891 |
dc.contributor.author.fl_str_mv |
FERREIRA, Demétrius Rodrigues de Freitas |
dc.contributor.advisor1.fl_str_mv |
FONTE, Eliane Maria Monteiro da |
dc.contributor.advisor-co1.fl_str_mv |
CASTRO, José Esteban |
contributor_str_mv |
FONTE, Eliane Maria Monteiro da CASTRO, José Esteban |
dc.subject.por.fl_str_mv |
Sociologia Política pública Saneamento Parceria público-privada – Recife (PE) |
topic |
Sociologia Política pública Saneamento Parceria público-privada – Recife (PE) |
description |
Esta tese analisa o processo de emergência da Parceria Público-Privada (PPP) de Esgoto na agenda governamental da cidade do Recife em 2013. Esse processo representou um caso emblemático no Brasil, tanto pela incorporação de mecanismos gerenciais em um segmento de infraestrutura ainda predominantemente marcado pela gestão estatal quanto pelo volume de recursos implementados, tornando-a a experiência mais importante no cenário nacional. Para tanto, foi utilizado um aporte teórico a partir da Teoria da Escolha Racional combinado com o Modelo dos Múltiplos Fluxos para explicar sua formulação a partir de uma PPP em detrimento de outras alternativas existentes. Metodologicamente, foram realizadas entrevistas semiestruturadas, análise de documentos, survey e estatística descritiva. Os dados obtidos por meio de entrevista e os documentos foram analisados por meio da técnica de Análise Temática de Conteúdo. O estudo de formação de agenda indicou que a PPP de Esgoto resultou da combinação entre a ascensão de um modelo gerencial no governo local e estadual associado a práticas tradicionais de clientelismo político em áreas pobres. De forma sintética, foram identificados os seguintes fatores explicativos para a emergência da PPP de Esgoto na agenda governamental: 1) construção de uma narrativa gerencial como melhor solução para o problema da falta do serviço de esgotamento sanitário, 2) manutenção de práticas de clientelismo político em áreas pobres e 3) comportamento racional de agentes envolvidos no processo de formulação de políticas públicas. Por fim, a partir dos resultados observados foi possível inferir que apesar da incorporação de mecanismos gerenciais no setor de saneamento como um esforço de expansão e de modernização, ainda predomina a racionalidade de agentes interessados em extrair benefícios particulares. |
publishDate |
2019 |
dc.date.accessioned.fl_str_mv |
2019-11-28T21:49:45Z |
dc.date.available.fl_str_mv |
2019-11-28T21:49:45Z |
dc.date.issued.fl_str_mv |
2019-02-26 |
dc.type.status.fl_str_mv |
info:eu-repo/semantics/publishedVersion |
dc.type.driver.fl_str_mv |
info:eu-repo/semantics/doctoralThesis |
format |
doctoralThesis |
status_str |
publishedVersion |
dc.identifier.citation.fl_str_mv |
FERREIRA, Demétrius Rodrigues de Freitas. Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recife. 2019. Tese (Doutorado em Sociologia) – Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2019. |
dc.identifier.uri.fl_str_mv |
https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/35358 |
identifier_str_mv |
FERREIRA, Demétrius Rodrigues de Freitas. Uma nova agenda para o saneamento : estratégias, interesses e racionalidades na formulação da parceria público-privada de esgoto do Recife. 2019. Tese (Doutorado em Sociologia) – Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2019. |
url |
https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/35358 |
dc.language.iso.fl_str_mv |
por |
language |
por |
dc.rights.driver.fl_str_mv |
Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Brazil http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/br/ info:eu-repo/semantics/openAccess |
rights_invalid_str_mv |
Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Brazil http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/br/ |
eu_rights_str_mv |
openAccess |
dc.publisher.none.fl_str_mv |
Universidade Federal de Pernambuco |
dc.publisher.program.fl_str_mv |
Programa de Pos Graduacao em Sociologia |
dc.publisher.initials.fl_str_mv |
UFPE |
dc.publisher.country.fl_str_mv |
Brasil |
publisher.none.fl_str_mv |
Universidade Federal de Pernambuco |
dc.source.none.fl_str_mv |
reponame:Repositório Institucional da UFPE instname:Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) instacron:UFPE |
instname_str |
Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) |
instacron_str |
UFPE |
institution |
UFPE |
reponame_str |
Repositório Institucional da UFPE |
collection |
Repositório Institucional da UFPE |
bitstream.url.fl_str_mv |
https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/35358/1/TESE%20Dem%c3%a9trius%20Rodrigues%20de%20Freitas%20Ferreira.pdf https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/35358/2/license_rdf https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/35358/3/license.txt https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/35358/4/TESE%20Dem%c3%a9trius%20Rodrigues%20de%20Freitas%20Ferreira.pdf.txt https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/35358/5/TESE%20Dem%c3%a9trius%20Rodrigues%20de%20Freitas%20Ferreira.pdf.jpg |
bitstream.checksum.fl_str_mv |
25b08641b452c4be5dbc1243056df8ae e39d27027a6cc9cb039ad269a5db8e34 8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33 ea64e769cf77421ada9974d4714e9c0e 429267bd0253eefc65ecc14ccce10326 |
bitstream.checksumAlgorithm.fl_str_mv |
MD5 MD5 MD5 MD5 MD5 |
repository.name.fl_str_mv |
Repositório Institucional da UFPE - Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) |
repository.mail.fl_str_mv |
attena@ufpe.br |
_version_ |
1802310706268209152 |