As determinantes da sobrevivência política: uma análise sobre a duração dos secretários estaduais entre 1990 e 2016
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Data de Publicação: | 2018 |
Tipo de documento: | Tese |
Idioma: | por |
Título da fonte: | Repositório Institucional da UFPE |
Texto Completo: | https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/29845 |
Resumo: | A tese se propõe a responder ao seguinte problema de pesquisa: que fatores são determinantes para a sobrevivência política de secretários estaduais? O estudo se funda em duas premissas: a primeira, que a duração dos gestores das pastas estaduais possui relação com o alinhamento político entre o secretário e o governador do Estado; e a segunda, que escolhas políticas são realizadas com base na racionalidade e satisfação de preferências. Para verificar essa relação e responder ao problema de pesquisa, é necessário observar o tempo de duração dos secretários estaduais e a existência de alinhamento político entre secretários e chefe do Executivo estadual. As unidades de análise são as Secretarias Estaduais da Fazenda, Administração, Educação e Saúde, escolhidas por deterem maior aporte orçamentário em relação às demais e pelo fato de serem Secretarias com demandas similares nos 27 Estados da Federação, o que sugere uma organização burocrática semelhante. Para conferir amplitude dos elementos coletados e atingir respostas de médio alcance ao problema de pesquisa, a periodização se concentra entre 1990 a 2016. A abordagem é qualitativa e quantitativa, apoiando-se na interpretação de fenômenos e na Análise de Sobrevivência, a partir de curvas de Kaplan-Meier. A relevância prática do estudo se concentra na identificação do tipo de burocracia adotada em esfera estadual, a partir da determinação quanto aos critérios de recrutamento dos secretários e dos fatores determinantes para a sobrevivência política, o que se relaciona fortemente com a forma como as políticas são conduzidas. É possível concluir que o alinhamento político contribui com a continuidade política de secretários em maior medida que a seleção por critérios técnicos, mas não é o elemento determinante; uma vez que, no âmbito das Secretarias analisadas, houve casos em que a variável não influenciou significativamente a continuidade dos secretários na gestão da pasta. |
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As unidades de análise são as Secretarias Estaduais da Fazenda, Administração, Educação e Saúde, escolhidas por deterem maior aporte orçamentário em relação às demais e pelo fato de serem Secretarias com demandas similares nos 27 Estados da Federação, o que sugere uma organização burocrática semelhante. Para conferir amplitude dos elementos coletados e atingir respostas de médio alcance ao problema de pesquisa, a periodização se concentra entre 1990 a 2016. A abordagem é qualitativa e quantitativa, apoiando-se na interpretação de fenômenos e na Análise de Sobrevivência, a partir de curvas de Kaplan-Meier. A relevância prática do estudo se concentra na identificação do tipo de burocracia adotada em esfera estadual, a partir da determinação quanto aos critérios de recrutamento dos secretários e dos fatores determinantes para a sobrevivência política, o que se relaciona fortemente com a forma como as políticas são conduzidas. É possível concluir que o alinhamento político contribui com a continuidade política de secretários em maior medida que a seleção por critérios técnicos, mas não é o elemento determinante; uma vez que, no âmbito das Secretarias analisadas, houve casos em que a variável não influenciou significativamente a continuidade dos secretários na gestão da pasta.CAPESThe thesis proposes to answer the following research question: which factors are decisive for the political survival of State officers? The study is based on two premises: first, that the duration of the State Offices managers is related to the political alignment between the officer and the State governor; and second, that political choices are made based on rationality and preferences satisfaction. To verify the relationship described above and to answer the research question, it is necessary to check the term lengths of the State officers, the characteristics of the State Office, if more technical or more political; and the existence of political alignment between officers and the head of the State executive branch. The units of analysis are the Departments of Finance, Administration, Education and Health, chosen by their greater budgetary contribution in relation to the others, and because they have similar demands in the 27 States of the Brazilian Federation, which suggests a similar bureaucratic organization. In order to check the amplitude of the collected elements and obtain relevant answers to the research question, the periodization is concentrated between 1990 and 2016. The qualitative approach is performed by interpretation and literature review, and the quantitative approach is performed through Kaplan-Meier survival analysis. The practical relevance of the study focuses on identifying the type of bureaucracy adopted at the State level, based on the criteria for officers recruiting and determining factors for political survival, which is strongly related to the way by policies are conducted. It is possible to conclude that political alignment contributes to the political continuity of State officers to a greater extent than selection by technical criteria, but it is not the decisive element; since, in the scope of the State Offices analyzed, there were cases in which the variable did not significantly influence the continuity of the officers in the management of the bureaux.porUniversidade Federal de PernambucoPrograma de Pos Graduacao em Ciencia PoliticaUFPEBrasilAttribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Brazilhttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/br/info:eu-repo/semantics/openAccessCiência PolíticaCiência Política – Métodos estatísticosEstadoSecretarias de Estado (Administração estadual)BurocraciaAs determinantes da sobrevivência política: uma análise sobre a duração dos secretários estaduais entre 1990 e 2016info:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesisdoutoradoreponame:Repositório Institucional da UFPEinstname:Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)instacron:UFPETHUMBNAILTESE Mariana Dionísio de Andrade.pdf.jpgTESE Mariana Dionísio de Andrade.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg1242https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/29845/5/TESE%20Mariana%20Dion%c3%adsio%20de%20Andrade.pdf.jpgf769c661b61c40f4644a871d06f34794MD55ORIGINALTESE Mariana Dionísio de Andrade.pdfTESE Mariana Dionísio de Andrade.pdfapplication/pdf6061568https://repositorio.ufpe.br/bitstream/123456789/29845/1/TESE%20Mariana%20Dion%c3%adsio%20de%20Andrade.pdf60b331844fdc2de655a097cdf8e178e4MD51CC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/rdf+xml; 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