Gestão nas universidades públicas federais: intensidades democráticas em análise
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Data de Publicação: | 2021 |
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Título da fonte: | Repositório Institucional da UFPel - Guaiaca |
Texto Completo: | http://guaiaca.ufpel.edu.br/xmlui/handle/prefix/10298 |
Resumo: | A presente pesquisa visa compreender as diferentes formas de gestão empreendidas pelas Universidades públicas federais brasileiras, mais especificamente em termos de experiências democráticas, considerando que se constituem em princípios da educação pública nacional, consagrados na Constituição Federal de 1988. Ademais, nas últimas décadas tornaram-se evidentes as políticas de governo direcionadas à ampliação do acesso e da permanência à educação superior, seja por meio de novas formas de ingresso, seja por intermédio da reestruturação do sistema de educação superior, aumentando o número de vagas, de cursos, de turnos, de instituições, propiciando novos desenhos curriculares e percursos acadêmicos, ampliando, sobremaneira, as oportunidades educacionais e transformando significativamente a configuração interna das instituições. Nesse sentido, e mais precisamente no momento em que a política nacional toma rumos muito diferentes da anterior, com sérios riscos à manutenção das instituições públicas, tornou-se necessário trazer à tona os esforços em favor da redução das desigualdades, da garantia de direitos e da radicalização da democracia na educação e nos diversos espaços sociais. Para reunir os elementos necessário à esta pesquisa, trabalhou com uma metodologia qualitativa-descritiva, tendo como unidade de análise a forma de gestão. Assim, pode-se agrupar documentos utilizados como instrumentos de gestão, tais como o plano de desenvolvimento institucional, o projeto pedagógico institucional, o relatório de gestão, além da análise de espaços e instrumentos de participação e relação com a comunidade interna e externa às instituições. Então, realizou-se a análise de conteúdo para verificação dos achados da pesquisa em cinco universidades federais, sendo uma de cada região do país. Salienta-se que não se trata de análise comparada, mas de investigação em relação aos processos de gestão. Assim, enfatizou-se as formas mais democráticas, que resultou na construção de referenciais teórico-práticos à gestão pública. Concentrando a teorização da análise em Wood (2011), Santos (2005, 2008, 2013), Apple (2000), pode-se compreender que a gestão das universidades sofreram/sofrem diversos atravessamentos de origem do setor privado, com base no projeto capitalista e concorrencial. Identificou-se que as universidades têm em seus conselhos instrumentos plurais e democráticos para o exercício da gestão compartilhada. E, notoriamente, as políticas públicas do governo federal nas gestões Lula e Dilma Rousseffforam fundamentais para a democratização das Universidades Federais, prestaram uma contribuição para a organização de um processo contra hegemônico no Brasil. |
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2023-10-10T19:51:50Z2023-10-10T19:51:50Z2021-08-10COSTA, Robinson Francino da. Gestão nas universidades públicas federais: intensidades democráticas em análise. 2021. 280 f. Tese (Doutorado em Educação) – Programa de Pós-Graduação em Educação, Faculdade de Educação, Universidade Federal de Pelotas, Pelotas, 2021.http://guaiaca.ufpel.edu.br/xmlui/handle/prefix/10298A presente pesquisa visa compreender as diferentes formas de gestão empreendidas pelas Universidades públicas federais brasileiras, mais especificamente em termos de experiências democráticas, considerando que se constituem em princípios da educação pública nacional, consagrados na Constituição Federal de 1988. Ademais, nas últimas décadas tornaram-se evidentes as políticas de governo direcionadas à ampliação do acesso e da permanência à educação superior, seja por meio de novas formas de ingresso, seja por intermédio da reestruturação do sistema de educação superior, aumentando o número de vagas, de cursos, de turnos, de instituições, propiciando novos desenhos curriculares e percursos acadêmicos, ampliando, sobremaneira, as oportunidades educacionais e transformando significativamente a configuração interna das instituições. Nesse sentido, e mais precisamente no momento em que a política nacional toma rumos muito diferentes da anterior, com sérios riscos à manutenção das instituições públicas, tornou-se necessário trazer à tona os esforços em favor da redução das desigualdades, da garantia de direitos e da radicalização da democracia na educação e nos diversos espaços sociais. Para reunir os elementos necessário à esta pesquisa, trabalhou com uma metodologia qualitativa-descritiva, tendo como unidade de análise a forma de gestão. Assim, pode-se agrupar documentos utilizados como instrumentos de gestão, tais como o plano de desenvolvimento institucional, o projeto pedagógico institucional, o relatório de gestão, além da análise de espaços e instrumentos de participação e relação com a comunidade interna e externa às instituições. Então, realizou-se a análise de conteúdo para verificação dos achados da pesquisa em cinco universidades federais, sendo uma de cada região do país. Salienta-se que não se trata de análise comparada, mas de investigação em relação aos processos de gestão. Assim, enfatizou-se as formas mais democráticas, que resultou na construção de referenciais teórico-práticos à gestão pública. Concentrando a teorização da análise em Wood (2011), Santos (2005, 2008, 2013), Apple (2000), pode-se compreender que a gestão das universidades sofreram/sofrem diversos atravessamentos de origem do setor privado, com base no projeto capitalista e concorrencial. Identificou-se que as universidades têm em seus conselhos instrumentos plurais e democráticos para o exercício da gestão compartilhada. E, notoriamente, as políticas públicas do governo federal nas gestões Lula e Dilma Rousseffforam fundamentais para a democratização das Universidades Federais, prestaram uma contribuição para a organização de um processo contra hegemônico no Brasil.This research aims to understand the different forms of management undertaken by Brazilian federal public Universities, more specifically in terms of democratic experiences, considering that they constitute principles of national public education, enshrined in the Federal Constitution of 1988. Furthermore, in the last decades if the government policies aimed at expanding access and permanence to higher education are evident, either through new forms of entry or through the restructuring of the higher education system, increasing the number of vacancies, courses, shifts, institutions, providing new curricular designs and academic paths, greatly expanding educational opportunities and significantly transforming the internal configuration of institutions.In this sense, and more precisely at a time when national policy takes very different directions from the previous one, with serious risks to the maintenance of public institutions, it became necessary to bring to light efforts to reduce inequalities, guaranteeing rights and the radicalization of democracy in education and in different social spaces. In order to gather the elements necessary for this research, he worked with a qualitative-descriptive methodology, having the form of management as the unit of analysis. Thus, documents used as management tools can be grouped together, such as the institutional development plan, the institutional pedagogical project, the management report, in addition to the analysis of spaces and instruments for participation and relationship with the internal and external community. Then, a content analysis was performed to verify the research findings in five federal universities, one from each region of the country. It should be noted that this is not a comparative analysis, but an investigation in relation to management processes. Thus, the most democratic forms were emphasized, which resulted in the construction of theoretical and practical references to public management. Concentrating the theorization of analysis in Wood (2011), Santos (2005, 2008, 2013), Apple (2000), it can be understood that the management of universities suffered / suffer several crossings from the private sector, based on the capitalist project and competitive. It was identified that universities have on their boards plural and democratic instruments for the exercise of shared management. And, notoriously, the public policies of the federal government in the Lula and Dilma Rousseff administrations were fundamental for the democratization of Federal Universities, made a contribution to the organization of a process against hegemony in Brazil.Sem bolsaporUniversidade Federal de PelotasPrograma de Pós-Graduação em EducaçãoUFPelBrasilCC BY-NC-SAinfo:eu-repo/semantics/openAccessCIENCIAS HUMANASEDUCACAOUniversidades públicasGestãoDemocraciaPolíticas públicasPublic universitiesManagementPublic policyDemocracyGestão nas universidades públicas federais: intensidades democráticas em análiseManagement in federal public universities: democratic intensities under analysisinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesishttp://lattes.cnpq.br/7710057442737727http://lattes.cnpq.br/3016473193550386Cóssio, Maria de FátimaCosta, Robinson Francino dareponame:Repositório Institucional da UFPel - Guaiacainstname:Universidade Federal de Pelotas (UFPEL)instacron:UFPELORIGINALRobinson_Francino_da_Costa_Tese.pdfRobinson_Francino_da_Costa_Tese.pdfapplication/pdf3353171http://guaiaca.ufpel.edu.br/xmlui/bitstream/prefix/10298/1/Robinson_Francino_da_Costa_Tese.pdfe6faa56af5a0afaae7b475f4a5fe5c7cMD51open accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81960http://guaiaca.ufpel.edu.br/xmlui/bitstream/prefix/10298/2/license.txta963c7f783e32dba7010280c7b5ea154MD52open accessTEXTRobinson_Francino_da_Costa_Tese.pdf.txtRobinson_Francino_da_Costa_Tese.pdf.txtExtracted texttext/plain634660http://guaiaca.ufpel.edu.br/xmlui/bitstream/prefix/10298/3/Robinson_Francino_da_Costa_Tese.pdf.txtda8ce5fdbe25d901b17c9ac3138b4ed0MD53open accessTHUMBNAILRobinson_Francino_da_Costa_Tese.pdf.jpgRobinson_Francino_da_Costa_Tese.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg1379http://guaiaca.ufpel.edu.br/xmlui/bitstream/prefix/10298/4/Robinson_Francino_da_Costa_Tese.pdf.jpg707781095c569bb51d18d1a6f4e68147MD54open accessprefix/102982023-10-11 03:01:51.044open accessoai:guaiaca.ufpel.edu.br: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Repositório InstitucionalPUBhttp://repositorio.ufpel.edu.br/oai/requestrippel@ufpel.edu.br || repositorio@ufpel.edu.br || aline.batista@ufpel.edu.bropendoar:2023-10-11T06:01:51Repositório Institucional da UFPel - Guaiaca - Universidade Federal de Pelotas (UFPEL)false |
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