O papel da missão de assistência das Nações Unidas no Afeganistão durante o período de retomada da atuação de grupos insurgentes na região (2014-2021)

• Autor(a) principal: Teixeira, Matheus Chiot
• Data de Publicação: 2023
• Tipo de documento: Trabalho de conclusão de curso
• Idioma: por
• Título da fonte: Repositório Institucional da UFRGS
• Texto Completo: http://hdl.handle.net/10183/265283
• topic: Ajuda humanitária; Organização internacional; Afeganistão; UNAMA; International organizations; UN; Constructivism

O presente trabalho tem por objetivo analisar o papel da Missão de Assistência das Nações Unidas no Afeganistão (UNAMA) no contexto de retomada do crescimento de grupos insurgentes no país, entre 2014 e 2021. Como abordagem teórico-metodológica utilizam-se as contribuições teóricas advindas da análise construtivista de organizações internacionais, desenvolvida por Michael Barnett e Martha Finnemore, que compreendem estas organizações como atores providos de interesses próprios, de capacidade de implementação de normas e de uma burocracia racional-legal. Por meio da pesquisa qualitativa, baseada na análise de documentos da UNAMA de 2002 a 2021, identificam-se os principais objetivos da organização, bem como o modo de funcionamento de sua estrutura, estabelecendo um estudo da atuação da missão em um contexto em transformação. Nesse sentido, destacam-se como pontos essenciais da agenda da UNAMA a defesa dos direitos humanos e a implementação de um processo de reconstrução política no Afeganistão. A partir da análise das renovações de mandato da missão pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU), busca-se compreender de que forma a expansão no escopo da missão afetou a burocracia da UNAMA. Posteriormente, o trabalho segue para a análise do período de 2014 a 2021, marcado pela retirada das tropas da OTAN do Afeganistão e ascensão de grupos insurgentes no país, com destaque para o Talibã. Nesse contexto, defende-se que a UNAMA tomou a posição de ator internacional central no Afeganistão, sendo a principal responsável pela coordenação do processo de desenvolvimento político e pelo auxílio humanitário. Diante disso, identificam-se os principais sucessos da organização, bem como as suas principais disfunções, com o objetivo de compreender de forma complexa o funcionamento da organização e a manifestação de suas contradições no contexto em que se insere. A hipótese trabalhada é a de que a ascensão da UNAMA à centralidade no Afeganistão se deu devido à capacidade burocrática desenvolvida pela organização para além de uma circunstância eventual.