Estudo da natureza jurídica da improbidade administrativa: sob os enfoques dos artigos 1º, §4º e 17-D, caput, da Lei de Improbidade Administrativa, dos principais posicionamentos doutrinários sobre a matéria e das teses fixadas pelo Supremo Tribunal Federal no Tema nº 1199
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Data de Publicação: | 2023 |
Tipo de documento: | Trabalho de conclusão de curso |
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Título da fonte: | Repositório Institucional da UFRN |
Texto Completo: | https://repositorio.ufrn.br/handle/123456789/56919 |
Resumo: | As alterações promovidas pela Lei n. º 14.230/21 sobre a Lei n. º 8.429/92 reanimaram uma série de debates em torno da aplicação do instituto da improbidade administrativa. Dentre essas questões, a problemática da natureza jurídica do sistema brasileiro de improbidade administrativa emerge no centro das mais importantes discussões doutrinárias. Nesse contexto, a presente pesquisa versa sobre o estudo da natureza jurídica do instituto da improbidade administrativa – sendo a solução dessa controvérsia o seu objetivo principal. Como objetivos secundários, em razão das novidades trazidas pelo legislador (especialmente, o art. 1º, § 4º), buscou-se uma compreensão sobre o Direito Administrativo Sancionador e seus princípios constitucionais. Ademais, investigou-se o modo em que a transposição desses princípios se daria no âmbito da improbidade administrativa: se seria de modo integral ou matizada. Outrossim, averiguou-se as diferenças entre a má gestão, o ilícito de improbidade administrativa e o da corrupção. Para tanto, na metodologia desta pesquisa, foi realizada uma revisão literária, retratando o surgimento da improbidade administrativa no ordenamento brasileiro e sua respectiva evolução, abordando a compreensão sobre a teoria da sanção administrativa e as novidades implementadas pelo legislador na Lei de Improbidade Administrativa, bem como os respectivos posicionamentos sobre a matéria, no âmbito doutrinário e jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal, em sede das teses fixadas no Tema n.º 1199. Como resultado, constatou-se que o alinhamento entre os posicionamentos doutrinários e as alterações promovidas pelo legislador é evidente ao definir a natureza jurídica da improbidade administrativa como sendo de Direito Administrativo Sancionador, de caráter repressivo, permitindo a internalização das garantias dos acusados pelo sistema de improbidade administrativa, ainda que com matizes, a despeito do posicionamento em sentido contrário do Supremo Tribunal Federal. |
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Dentre essas questões, a problemática da natureza jurídica do sistema brasileiro de improbidade administrativa emerge no centro das mais importantes discussões doutrinárias. Nesse contexto, a presente pesquisa versa sobre o estudo da natureza jurídica do instituto da improbidade administrativa – sendo a solução dessa controvérsia o seu objetivo principal. Como objetivos secundários, em razão das novidades trazidas pelo legislador (especialmente, o art. 1º, § 4º), buscou-se uma compreensão sobre o Direito Administrativo Sancionador e seus princípios constitucionais. Ademais, investigou-se o modo em que a transposição desses princípios se daria no âmbito da improbidade administrativa: se seria de modo integral ou matizada. Outrossim, averiguou-se as diferenças entre a má gestão, o ilícito de improbidade administrativa e o da corrupção. Para tanto, na metodologia desta pesquisa, foi realizada uma revisão literária, retratando o surgimento da improbidade administrativa no ordenamento brasileiro e sua respectiva evolução, abordando a compreensão sobre a teoria da sanção administrativa e as novidades implementadas pelo legislador na Lei de Improbidade Administrativa, bem como os respectivos posicionamentos sobre a matéria, no âmbito doutrinário e jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal, em sede das teses fixadas no Tema n.º 1199. Como resultado, constatou-se que o alinhamento entre os posicionamentos doutrinários e as alterações promovidas pelo legislador é evidente ao definir a natureza jurídica da improbidade administrativa como sendo de Direito Administrativo Sancionador, de caráter repressivo, permitindo a internalização das garantias dos acusados pelo sistema de improbidade administrativa, ainda que com matizes, a despeito do posicionamento em sentido contrário do Supremo Tribunal Federal.The changes promoted by Law No. 14,230/21 to Law No. 8,429/92 revived a series of debates surrounding the application of the institute of administrative misconduct. Among these issues, the problem of the legal nature of the Brazilian administrative misconduct system emerges at the center of the most important doctrinal discussions. In this context, the present research focuses on the study of the legal nature of the institute of administrative misconduct – with the resolution of this controversy being its main objective. As secondary objectives, due to the novelties brought by the legislator (especially Article 1, § 4), an understanding of Administrative Sanction Law and its constitutional principles was sought. Furthermore, an investigation was carried out into how the transposition of these principles would occur in the field of administrative misconduct: whether it would be integral or nuanced. Moreover, differences between mismanagement, administrative misconduct offenses, and corruption were examined. To this end, in the methodology of this research, a literary review was conducted, portraying the emergence of administrative misconduct in the Brazilian legal system and its respective evolution, addressing the understanding of the theory of administrative sanction and the novelties implemented by the legislator in the Law of Administrative Misconduct, as well as the respective positions on the subject, in the doctrinal and jurisprudential scope of the Supremo Tribunal Federal, within the theses established in Theme No. 1199. As a result, it was observed that the alignment between doctrinal positions and the changes promoted by the legislator is evident in defining the legal nature of administrative misconduct as being of Administrative Sanction Law, of a repressive nature, allowing the internalization of guarantees for those accused by the administrative misconduct system, albeit with nuances, despite the contrary position of the Supremo Tribunal Federal.Universidade Federal do Rio Grande do NorteDireitoUFRNBrasilDepartamento de DireitoCNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS::DIREITODireito administrativosistema de improbidade administrativanatureza jurídicasanção administrativaAdministrative Lawadministrative improbity systemlegal natureadministrative sanctionEstudo da natureza jurídica da improbidade administrativa: sob os enfoques dos artigos 1º, §4º e 17-D, caput, da Lei de Improbidade Administrativa, dos principais posicionamentos doutrinários sobre a matéria e das teses fixadas pelo Supremo Tribunal Federal no Tema nº 1199Study of the legal nature of administrative improbity: from the perspective of articles 1, §4 and 17-D, caput, of the Administrative Improbity Law, the main doctrinal positions on the matter and the theses established by the Federal Supreme Court in Theme nº 1199info:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisporreponame:Repositório Institucional da UFRNinstname:Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)instacron:UFRNinfo:eu-repo/semantics/openAccessORIGINALMonografia - Lucas.pdfMonografia - Lucas.pdfapplication/pdf662524https://repositorio.ufrn.br/bitstream/123456789/56919/3/Monografia%20-%20Lucas.pdf00007fff47e5431402b4bd22c92cfdbdMD53LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81484https://repositorio.ufrn.br/bitstream/123456789/56919/4/license.txte9597aa2854d128fd968be5edc8a28d9MD54123456789/569192023-12-26 13:07:19.078oai:https://repositorio.ufrn.br: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Repositório de PublicaçõesPUBhttp://repositorio.ufrn.br/oai/opendoar:2023-12-26T16:07:19Repositório Institucional da UFRN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)false |
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