Construção social de prevenção, mitigação e proteção frente a eventos climáticos extremos com atores locais: uma experiência no município de Araranguá/SC

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Sung, Chen Lin
Data de Publicação: 2016
Tipo de documento: Tese
Idioma: por
Título da fonte: Repositório Institucional da UFSC
Texto Completo: https://repositorio.ufsc.br/xmlui/handle/123456789/167891
Resumo: Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Filosofia e Ciências Humanas, Programa de Pós-Graduação em Geografia, Florianópolis, 2016.
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spelling Construção social de prevenção, mitigação e proteção frente a eventos climáticos extremos com atores locais: uma experiência no município de Araranguá/SCGeografiaExtremos climáticosArarangua (SC)Desastres ambientaisPrevençãoArarangua (SC)Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Filosofia e Ciências Humanas, Programa de Pós-Graduação em Geografia, Florianópolis, 2016.Eventos climáticos extremos afetam sociedades em âmbito global e local, seja devido à variabilidade natural ao longo de períodos de tempo ou à ação antrópica. Globalmente, organismos internacionais promovem e coordenam iniciativas de prevenção e redução do risco de desastres e convocam as nações para tal compromisso, argumentando que prevenção de desastres não é optativa para os governos mas uma obrigação perante os cidadãos. No Brasil, um avanço em termos de política pública foi a instituição da Política Nacional de Proteção e Defesa Civil por meio da Lei 12.608/2012. Esta lei, dentre outros aspectos, reorienta a gestão do risco de desastre priorizando a prevenção, estabelecendo foco na ação integrada e explicitando a participação da sociedade e o planejamento das ações com base em pesquisas e estudos como mecanismos de agregação para a busca de soluções que reduzam a vulnerabilidade. Esta tese trata da cooperação científica, social e institucional na identificação de problemas locais e da construção coletiva de estratégias para suas soluções, apoiada em experiências, saberes e conhecimentos compartilhados e produzidos localmente. O objetivo central consistiu em propor e aplicar uma metodologia participativa envolvendo pessoas representativas da comunidade na implementação de um processo participativo-investigativo com foco na identificação, na aprendizagem social e na busca de soluções para problemas e transtornos associados a extremos climáticos. Também foram objetivos específicos da pesquisa descrever os contextos teórico, técnico e legal da prevenção e redução do risco de desastres e identificar o histórico de ocorrências de eventos climáticos extremos e desastres associados na unidade pesquisada. A metodologia desenvolvida se apoiou em três fontes: em fundamentos da Pesquisa-Ação, em diretrizes operacionais da Pedagogia da Problematização e em ciclos do Modelo GATS, possibilitada por suas afinidades pedagógicas emancipatória, reflexiva, cooperativa, de valorização de pessoas da comunidade e de atuação implicada na gestão de problemas locais. A esfera onde se concretizou a pesquisa empírica foi o município de Araranguá, localizado na região do Extremo Sul de Santa Catarina com histórico recorrente de desastres socioclimáticos. Os interlocutores do processo foram o Conselho Municipal de Proteção e Defesa Civil de Araranguá, a Prefeitura Municipal, as Coordenadorias Municipal e Regional de Proteção e Defesa Civil, dentre outras pessoas da comunidade. A experiência participativa confirmou as hipóteses formuladas de que uma abordagem de conhecimento geográfico local centrada na participação social pode representar avanços na gestão local do risco de desastres e de que o conhecimento sobre adversidades climáticas, sobre a realidade local de desastres e a inclusão social em processos decisórios incentiva maior envolvimento e colabora para uma atuação social mais efetiva na gestão local do risco de desastres. Os resultados foram uma metodologia que aplicada atendeu o propósito de conduzir um processo participativo, investigativo e comprometido com a mudança da realidade local de desastres; um inventário de eventos climáticos extremos que afetaram o município de Araranguá; um conjunto de problemas locais associados à desastres socioclimáticos e a construção social de estratégias para as suas soluções. O processo foi respaldado por apoios e parcerias locais, diálogos socioinstitucionais, experiências locais e conhecimentos científico e social.<br>Abstract : Extreme weather events affect societies on a global and local level, whether due to natural variability over periods of time or anthropic action. Globally, international organizations have been promoting and coordinating prevention efforts of reducing the risk of disaster and calling for nations to such a commitment, arguing that disaster prevention is not optional for governments but an obligation towards the citizens. In Brazil, the establishment of the National Policy on Protection and Civil Defense through Law 12.608/2012 has been a breakthrough in terms of public policy. This law, among other things, redirects disaster risk management prioritizing prevention, establishing a focus on integrated action and expliciting the participation of society and the planning of actions based on research and studies as aggregation mechanisms in the search for solutions that reduce vulnerability. This thesis deals with the scientific, social and institutional cooperation in identifying local problems and the collective construction of strategies for their solutions, based on experience, knowledge and collective and locally produced knowledge. The main objective was to propose and implement a participatory approach involving community representative persons in the implementation of a participatory-research process focusing on the identification, social learning and the search for solutions to problems and disorders associated with climate extremes. Other especific objectives of this study were to describe the theoretical contexts, technical and legal preventing and reducing disaster risk and to identify the history of extreme weather events occurrences and disasters associated in the researched unit. The methodology developed was based on three sources: fundamentals of Action Research, operational guidelines of the Problematization Pedagogy and the GATS model cycles, approach made possible by its emancipatory, reflective, cooperative educational affinities and of valorization of community persons, besides activities involved in management of local problems. The region where the empirical research has been carried out was the city of Araranguá, located on the Extreme South of Santa Catarina, a place known for recurrent socio-climatic disasters. The interlocutors of the process were the Protection and Defense Civil Council of Araranguá, the Municipality, the Municipal and Regional Coordinations for Protection and Civil Defense, among other community persons. The participatory experience confirmed the hypotheses that a local geographical knowledge centered on a social participation approach can represent progress in local management of disaster risk and that the knowledge on climatic adversities, on local disasters reality and the social inclusion on decision making encourages greater involvement and contributes to a more effective social action in local management of disaster risk. The results were an applied methodology that answered the purpose of conducting a participatory and investigative process committed to changing local disaster reality; an inventory of extreme weather events that affected the city of Araranguá; a set of local problems associated with socio-climatic disasters and the social construction of strategies for their solutions. The process was supported by local partnerships, socio-institutional dialogues, local experiences and scientific and social knowledge.Nascimento, Rosemy da SilvaUniversidade Federal de Santa CatarinaSung, Chen Lin2016-09-20T04:31:31Z2016-09-20T04:31:31Z2016info:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesis4 v.| il., tabs., grafs.application/pdf341617https://repositorio.ufsc.br/xmlui/handle/123456789/167891porreponame:Repositório Institucional da UFSCinstname:Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)instacron:UFSCinfo:eu-repo/semantics/openAccess2016-09-20T04:31:31Zoai:repositorio.ufsc.br:123456789/167891Repositório InstitucionalPUBhttp://150.162.242.35/oai/requestopendoar:23732016-09-20T04:31:31Repositório Institucional da UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)false
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