La reforma de la cotización a la seguridad social en España: Del pacto político a la realidad legislativa

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Elorza Guerrero, Fernando
Data de Publicação: 2022
Tipo de documento: Artigo
Idioma: spa
Título da fonte: Revista Brasileira de Economia Social e do Trabalho
Texto Completo: https://econtents.bc.unicamp.br/inpec/index.php/rbest/article/view/16574
Resumo: En Diciembre de 2021 España aprobó una reforma del régimen de cotización a la Seguridad Social, que forma parte de una reforma más generalizada (compromiso adquirido ante la Unión Europea para aplicar reformas estructurales que justifiquen los préstamos para afrontar la crisis económica y social provocada por la pandemia). El artículo realiza una valoración de dicha reforma, interrogándose sobre la adecuación de la misma para resolver los problemas que arrastra la Seguridad Social española desde hace tiempo, y que tienen que ver, desde el punto de vista financiero, con su sostenibilidad económica. Conviene tener en cuenta que desde 1995 las reformas legislativas en materia de Seguridad Social han venido inspiradas por los acuerdos alcanzados en la materia en el marco del acuerdo político gestado en el Parlamento español – y que habitualmente, aunque no siempre, ha contado con el consenso de todas las fuerzas políticas españolas –, conocido como “Pacto de Toledo”. Por ello, el artículo incorpora un análisis, en perspectiva histórica, de los sucesivos acuerdos alcanzados en materia de cotización en el marco de este pacto político desde 1995, cuando se formuló por primera vez, hasta la última reforma del mismo en 2020, circunstancia que dará la oportunidad de estudiar, al mismo tiempo, hasta qué punto los acuerdos políticos en materia de cotización, y financiación del sistema, han tenido una traslación legislativa a nuestro Derecho.
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spelling La reforma de la cotización a la seguridad social en España: Del pacto político a la realidad legislativaA reforma do sistema contributivo da previdência social na Espanha: Do pacto político à realidade legislativaThe reform of social security contributions in Spain: From political pact to legislative realityLa réforme des cotisations de sécurité sociale en Espagne: De l'accord politique à la réalité législativeSeguridad SocialGasto socialPacto de Toledo - EspañaPrevidência SocialGasto socialPacto de Toledo - EspanhaSécurité socialeDépenses socialesPacte de Toledo - EspagneSocial SecuritySocial spendingToledo Pact - SpainEn Diciembre de 2021 España aprobó una reforma del régimen de cotización a la Seguridad Social, que forma parte de una reforma más generalizada (compromiso adquirido ante la Unión Europea para aplicar reformas estructurales que justifiquen los préstamos para afrontar la crisis económica y social provocada por la pandemia). El artículo realiza una valoración de dicha reforma, interrogándose sobre la adecuación de la misma para resolver los problemas que arrastra la Seguridad Social española desde hace tiempo, y que tienen que ver, desde el punto de vista financiero, con su sostenibilidad económica. Conviene tener en cuenta que desde 1995 las reformas legislativas en materia de Seguridad Social han venido inspiradas por los acuerdos alcanzados en la materia en el marco del acuerdo político gestado en el Parlamento español – y que habitualmente, aunque no siempre, ha contado con el consenso de todas las fuerzas políticas españolas –, conocido como “Pacto de Toledo”. Por ello, el artículo incorpora un análisis, en perspectiva histórica, de los sucesivos acuerdos alcanzados en materia de cotización en el marco de este pacto político desde 1995, cuando se formuló por primera vez, hasta la última reforma del mismo en 2020, circunstancia que dará la oportunidad de estudiar, al mismo tiempo, hasta qué punto los acuerdos políticos en materia de cotización, y financiación del sistema, han tenido una traslación legislativa a nuestro Derecho.Em dezembro de 2021, a Espanha aprovou uma reforma do sistema de contribuições da Previdência Social, como parte de uma reforma mais generalizada (compromisso assumido com a União Europeia de implementar reformas estruturais que justificam empréstimos para enfrentar a crise econômica e social causada pela pandemia). O artigo avalia esta reforma, questionando sua adequação para resolver os problemas que o sistema de seguridade social espanhol vem enfrentando há algum tempo, os quais são relacionados, do ponto de vista financeiro, com sua sustentabilidade econômica. Deve-se ter em mente que desde 1995 as reformas legislativas no campo da previdência social foram inspiradas por acordos alcançados nesta área no âmbito do acordo político alcançado no Parlamento espanhol – o qual, na maioria das vezes, recebeu apoio de todas as forças políticas espanholas –, conhecido como “Pacto de Toledo”. Por isso, o artigo oferece uma perspectiva histórica dos sucessivos acordos alcançados sobre contribuições no âmbito deste pacto político, desde 1995 até a última reforma em 2020, permitindo estudar, ao mesmo tempo, até que ponto os acordos políticos sobre o financiamento do sistema foram traduzidos no Direito previdenciário espanhol.In December 2021, Spain approved a reform of the Social Security contribution system, as part of a more general reform (a commitment made to the European Union to implement structural reforms that justify loans to face the economic and social crisis caused by the pandemic). The article evaluates this reform, questioning its suitability to solve the problems that the Spanish social security system has been facing for some time, which are related, from a financial point of view, to its economic sustainability. It should be kept in mind that since 1995 legislative reforms in the field of social security have been inspired by agreements reached in this area under the political agreement reached in the Spanish Parliament – which received support from all Spanish political forces, although not always – known as the “Toledo Pact”. Therefore, the article offers a historical perspective of the successive agreements reached on contributions within the framework of this political pact, from 1995 until the last reform in 2020, while allowing to study to what extent the political agreements on the financing of the system have been translated into Spanish pension law.En décembre 2021, l'Espagne a approuvé une réforme du système de cotisations de Sécurité Sociale, dans le cadre d'une réforme plus générale (engagement pris auprès de l'Union européenne de mettre en œuvre des réformes structurelles afin de justifier des prêts pour faire face à la crise économique et sociale provoquée par la pandémie). L'article évalue cette réforme, en s'interrogeant sur son aptitude à résoudre les problèmes auxquels le système de sécurité sociale espagnol est confronté depuis un certain temps, qui sont liés, d'un point de vue financier, à sa durabilité économique. Il convient de rappeler que depuis 1995, les réformes législatives dans le domaine de la sécurité sociale s'inspirent des accords conclus dans ce domaine dans le cadre de l'accord politique conclu au Parlement espagnol – qui a reçu le soutien de toutes les forces politiques espagnoles, mais pas toujours – connu sous le nom de “Pacte de Toledo”. Par conséquent, l'article offre une perspective historique des accords successifs conclus sur les cotisations dans le cadre de ce pacte politique, depuis 1995 jusqu'à la dernière réforme en 2020, tout en permettant d'étudier dans quelle mesure les accords politiques sur le financement du système ont été traduits dans le droit espagnol des pensions.Universidade Estadual de Campinas2022-11-08info:eu-repo/semantics/articleinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionTextoTexteTextoinfo:eu-repo/semantics/otherapplication/pdfhttps://econtents.bc.unicamp.br/inpec/index.php/rbest/article/view/1657410.20396/rbest.v4i00.16574RBEST Revista Brasileira de Economia Social e do Trabalho; v. 4 (2022): Dossiê: Proteção social em tempos de austeridade; e022008Revista Brasileira de Economia Social e do Trabalho; Vol. 4 (2022): Dossier: Protección social en tiempos de austeridad; e022008RBEST: Revista Brasileira de Economia Social e do Trabalho; Vol. 4 (2022): Dossier: Social protection in times of austerity; e022008RBEST: Revista Brasileira de Economia Social e do Trabalho; Vol. 4 (2022): Dossier: La protection sociale en période d'austérité; e0220082674-9564reponame:Revista Brasileira de Economia Social e do Trabalhoinstname:Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)instacron:UNICAMPspahttps://econtents.bc.unicamp.br/inpec/index.php/rbest/article/view/16574/12062España; ContemporáneoEspanha; ContemporâneoSpain; ContemporaryEspagne; ContemporainCopyright (c) 2022 Fernando Elorza Guerrerohttps://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0info:eu-repo/semantics/openAccessElorza Guerrero, Fernando2022-11-09T14:05:08Zoai:inpec.econtents.bc.unicamp.br:article/16574Revistahttps://econtents.bc.unicamp.br/inpec/index.php/rbest/indexPUBhttps://econtents.bc.unicamp.br/inpec/index.php/rbest/oairbest@unicamp.br || ppec@unicamp.br2674-95642674-9564opendoar:2022-11-09T14:05:08Revista Brasileira de Economia Social e do Trabalho - Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)false
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