Gestão de Portfólio: estudo de caso do portfólio de projetos da Prefeitura Municipal de Porto Alegre

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Rigon, Daniel
Data de Publicação: 2020
Tipo de documento: Dissertação
Idioma: por
Título da fonte: Repositório Institucional da UNISINOS (RBDU Repositório Digital da Biblioteca da Unisinos)
Texto Completo: http://www.repositorio.jesuita.org.br/handle/UNISINOS/9196
Resumo: O presente trabalho trata da gestão de portfólio de projetos, mais especificamente dos processos de identificação, categorização e priorização em administrações públicas municipais. O método escolhido para a pesquisa foi o Estudo de Caso. Já o fenômeno empírico estudado foi a elaboração do portfólio de projetos estratégicos da Prefeitura Municipal de Porto Alegre (PMPA) na gestão 2017 a 2020. O Referencial Teórico baseou-se nos conceitos associados com a administração pública, da estratégia organizacional e da gestão de portfólio de projetos. Inicialmente o estudo contextualiza historicamente os principais métodos de gestão adotados pela PMPA. Logo após o período de redemocratização (1988), a Prefeitura adotou o Orçamento Participativo (OP). Nas gestões que se seguiram foram adotados o Balanced Scorecard (BSC) e os Mapas Estratégicos. Ainda, foram utilizados métodos de Gestão da Qualidade via PGQP (Programa Gaúcho de Qualidade e Produtividade) e consultorias reconhecidas, além de ferramentas avançadas de TI como o EPM (Enterprise Project Management). Neste contexto foi feita uma descrição e análise crítica do caso com o apoio de entrevistas semiestruturadas com servidores que atuam ou atuaram no grupo diretivo da PMPA e de fontes secundárias disponíveis. As análises envolveram: i) o processo de identificação dos projetos estratégicos para compor a carteira de projetos; ii) a categorização de projetos como forma de comparação de projetos com mesma natureza ou característica; iii) a avaliação e priorização dos projetos para potencializar as entregas minimizando os riscos de atraso. Como resultado, o trabalho aponta a necessidade da institucionalização dos processos de gestão de portfólio de projetos na PMPA com base em análises econômica-financeiras-técnico-gerenciais. Isto permitiria que todos os profissionais que atuam na estrutura organizacional atuassem focados nos projetos certos, o que aumentaria chance de que as metas projetadas possam ser efetivamente alcançadas.
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Inicialmente o estudo contextualiza historicamente os principais métodos de gestão adotados pela PMPA. Logo após o período de redemocratização (1988), a Prefeitura adotou o Orçamento Participativo (OP). Nas gestões que se seguiram foram adotados o Balanced Scorecard (BSC) e os Mapas Estratégicos. Ainda, foram utilizados métodos de Gestão da Qualidade via PGQP (Programa Gaúcho de Qualidade e Produtividade) e consultorias reconhecidas, além de ferramentas avançadas de TI como o EPM (Enterprise Project Management). Neste contexto foi feita uma descrição e análise crítica do caso com o apoio de entrevistas semiestruturadas com servidores que atuam ou atuaram no grupo diretivo da PMPA e de fontes secundárias disponíveis. As análises envolveram: i) o processo de identificação dos projetos estratégicos para compor a carteira de projetos; ii) a categorização de projetos como forma de comparação de projetos com mesma natureza ou característica; iii) a avaliação e priorização dos projetos para potencializar as entregas minimizando os riscos de atraso. Como resultado, o trabalho aponta a necessidade da institucionalização dos processos de gestão de portfólio de projetos na PMPA com base em análises econômica-financeiras-técnico-gerenciais. Isto permitiria que todos os profissionais que atuam na estrutura organizacional atuassem focados nos projetos certos, o que aumentaria chance de que as metas projetadas possam ser efetivamente alcançadas.This paper is about project portfolio management, specifically the processes of identification, categorization and prioritization in municipal public administrations. The method chosen for the research was the Case Study. The empirical phenomenon studied was the elaboration of the portfolio of strategic projects of the City Hall of Porto Alegre (PMPA) in the period from 2017 to 2020. The theoretical framework was based on the concepts associated with public administration, organizational strategy and project portfolio management. Firstly, the study contextualizes historically the main management methods adopted at PMPA. After the period of re-democratization (1988), the City Hall adopted the Participatory Budget (OP). In the next period, the Balanced Scorecard (BSC) and the Strategic Maps were adopted. Still, methods of Quality Management were used with support from PGQP (Gaucho Quality and Productivity Program) and some consultancies of great recognition. In addition, advanced IT tools such as EPM (Enterprise Project Management) have been implemented. In this context, a description and critical analysis of the case was carried out with the support of interviews with strategic public workers in the PMPA and available secondary sources. The analyzes involved: i) the process of identifying strategic projects to compose the project portfolio; ii) the categorization of projects as a way of comparing projects with the same nature or characteristic; iii) the evaluation and prioritization of projects to improve deliveries and minimizing the risk of delay. The conclusion of this paper showed the need to institutionalize the project portfolio management processes in the PMPA based on economic-financial-technical-managerial analyzes. This would allow all professionals working in the organizational structure to act focused on the right projects, which would increase the chance that the projected goals can be effectively achieved.NenhumaRigon, Danielhttp://lattes.cnpq.br/4567274393434386http://lattes.cnpq.br/2828871234344046Antunes Júnior, José Antônio ValleUniversidade do Vale do Rio dos SinosPrograma de Pós-Graduação em Gestão e NegóciosUnisinosBrasilEscola de Gestão e NegóciosGestão de Portfólio: estudo de caso do portfólio de projetos da Prefeitura Municipal de Porto AlegreACCNPQ::Ciências Sociais Aplicadas::AdministraçãoAdministração públicaEstratégia organizacionalGestão de portfólioGestão de projetosPublic administrationOrganizational strategyMunicipalityPortfolio managementProject managementinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesishttp://www.repositorio.jesuita.org.br/handle/UNISINOS/9196info:eu-repo/semantics/openAccessporreponame:Repositório Institucional da UNISINOS (RBDU Repositório Digital da Biblioteca da Unisinos)instname:Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS)instacron:UNISINOSORIGINALDaniel Rigon_.pdfDaniel Rigon_.pdfapplication/pdf1176349http://repositorio.jesuita.org.br/bitstream/UNISINOS/9196/1/Daniel+Rigon_.pdfd57cf6b8a9a76634acfa00b0447c044aMD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-82175http://repositorio.jesuita.org.br/bitstream/UNISINOS/9196/2/license.txt320e21f23402402ac4988605e1edd177MD52UNISINOS/91962020-07-14 10:47:27.805oai:www.repositorio.jesuita.org.br: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 Digital de Teses e Dissertaçõeshttp://www.repositorio.jesuita.org.br/oai/requestopendoar:2020-07-14T13:47:27Repositório Institucional da UNISINOS (RBDU Repositório Digital da Biblioteca da Unisinos) - Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS)false
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