Diretrizes para regulação técnica da distribuição de energia elétrica no Brasil.
Autor(a) principal: | |
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Data de Publicação: | 1998 |
Tipo de documento: | Tese |
Idioma: | por |
Título da fonte: | Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da USP |
Texto Completo: | https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/3/3143/tde-27112024-115624/ |
Resumo: | Em um século de existência, a indústria elétrica se expandiu vertiginosamente em todo mundo. As características de monopólio natural sempre foram universalmente aceitas, bem como a necessidade de regular e fiscalizar a atuação das empresas, principalmente as atividades de distribuição de energia elétrica. Entende-se, que essa é a única forma de proteger os consumidores, fixando preços e níveis de qualidade dos serviços adequados. No Brasil, as empresas eram quase que totalmente privadas até a metade do século, foram estatizadas e agora voltam a ser privatizadas novamente. Essas transformações sempre tiveram referência na conjuntura nacional e internacional. Se caracterizarem porém, por pouca ou quase nenhuma melhoria na estrutura e eficácia regulatória por parte da agência reguladora, que atuava sem independência e muito centralizada. A reestruturação em curso na indústria elétrica brasileira, considera de forma definitiva a estruturação de um órgão regulador, com a autonomia desejável. Porém, existe um grande descompasso entre o ritmo das privatizações e a consolidação do arcabouço regulatório e da própria operacionalidade da nova agência. Em função disso, são apresentados os eventuais conflitos existentes ou que se avizinham, entre a ANEEL e os agentes setoriais. Este trabalho apresenta diretrizes para a regulação das relações entre esses agentes que atuam no âmbito da distribuição de energia elétrica, em particular asconcessionárias e os usuários dos respectivos sistemas. As diretrizes gerais, objetivam definir regras claras que garantam as condições para a criação do ambiente competitivo preconizado pelo Governo, explicitado no trabalho da Coopers & Lybrand. Limitar a concentração de mercado e promover a descentralização da regulação e fiscalização, são requisitos imprescindíveis. Apresenta-se também, uma atualização dos procedimentos técnicos regulamentadores, que poderiam proporcionar uma relação mais ) equilibrada entre os agentes. A ênfase é para a fixação de padrões mínimos de qualidade de serviço e a adaptação para regulação de uma ferramenta para avaliar a adequação dos níveis de investimentos face a qualidade desejável, e com isso obter um sinal objetivo do nível tarifário necessário, aprimorando uma ferramenta já desenvolvida pela Escola Politécnica da Universidade de São Paulo. |
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Diretrizes para regulação técnica da distribuição de energia elétrica no Brasil.Untitled in englishDistribuição de energia elétricaElectrical energy distributionEm um século de existência, a indústria elétrica se expandiu vertiginosamente em todo mundo. As características de monopólio natural sempre foram universalmente aceitas, bem como a necessidade de regular e fiscalizar a atuação das empresas, principalmente as atividades de distribuição de energia elétrica. Entende-se, que essa é a única forma de proteger os consumidores, fixando preços e níveis de qualidade dos serviços adequados. No Brasil, as empresas eram quase que totalmente privadas até a metade do século, foram estatizadas e agora voltam a ser privatizadas novamente. Essas transformações sempre tiveram referência na conjuntura nacional e internacional. Se caracterizarem porém, por pouca ou quase nenhuma melhoria na estrutura e eficácia regulatória por parte da agência reguladora, que atuava sem independência e muito centralizada. A reestruturação em curso na indústria elétrica brasileira, considera de forma definitiva a estruturação de um órgão regulador, com a autonomia desejável. Porém, existe um grande descompasso entre o ritmo das privatizações e a consolidação do arcabouço regulatório e da própria operacionalidade da nova agência. Em função disso, são apresentados os eventuais conflitos existentes ou que se avizinham, entre a ANEEL e os agentes setoriais. Este trabalho apresenta diretrizes para a regulação das relações entre esses agentes que atuam no âmbito da distribuição de energia elétrica, em particular asconcessionárias e os usuários dos respectivos sistemas. As diretrizes gerais, objetivam definir regras claras que garantam as condições para a criação do ambiente competitivo preconizado pelo Governo, explicitado no trabalho da Coopers & Lybrand. Limitar a concentração de mercado e promover a descentralização da regulação e fiscalização, são requisitos imprescindíveis. Apresenta-se também, uma atualização dos procedimentos técnicos regulamentadores, que poderiam proporcionar uma relação mais ) equilibrada entre os agentes. A ênfase é para a fixação de padrões mínimos de qualidade de serviço e a adaptação para regulação de uma ferramenta para avaliar a adequação dos níveis de investimentos face a qualidade desejável, e com isso obter um sinal objetivo do nível tarifário necessário, aprimorando uma ferramenta já desenvolvida pela Escola Politécnica da Universidade de São Paulo.The electricity industry hás experienced a massive development during its 100 year lifetime. Its monopolistic nature has been widely accepted, as well as the need for regulation and controlo f the electricity utilities involved. This is particularly true in the area of electricity distribution, since it constitutes the sole means for protecting customers through price fixing and provisiono f adequate services. Almost all Brazilian electricity utilities were private companies up to the 1950s, when they were transformed into state-owned companies. Nowdays they are being converted back into private companies. These changes have been always influenced by domestic and foreign factors, but they have been accompanied by litle or none improvement in the capacity of the regulating agency, which hás always been characterized by litle independence and huge centralization. The reshaping of the electricity industry in the Brazilian arena does consider the creation of a regulating agent with the desirable independence, but there is a large gap between the pace of the privatization process, the development of the regulating structure and even the operational capacity of the new agency (ANEEL). Therefore, existing and potential conflicts between ANEEL and other agents are pointed out. This work presents guidelines for regulating the relationship among all agents involved in the electricity distribution process, with particular reference to the electricity utilities and the customers. The main of these guidelines is to clearly define rules that govern the creation of the competitive environment set forth by the Government, as stated in the work of Coopers & Lybrand. Among others, limiting the market concentration and promoting the decentralization of regulation and control are essential requirements. The work also presents an updating methodology for the regulating procedures which could make therelationship among all involved agents more balanced. Emphasis is puto n the setting of minimum levels for service quality and the calibration of a computational tool that evaluates the required investments for a specified quality level, with a view to the establishement of a tarif structure. It should be pointed out that this computational tool has been developed at Escola Politécnica da Universidade de São Paulo.Biblioteca Digitais de Teses e Dissertações da USPReis, Lineu Belico dosCorreia, James Silva Santos1998-04-24info:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesisapplication/pdfhttps://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/3/3143/tde-27112024-115624/reponame:Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da USPinstname:Universidade de São Paulo (USP)instacron:USPLiberar o conteúdo para acesso público.info:eu-repo/semantics/openAccesspor2024-11-27T14:00:02Zoai:teses.usp.br:tde-27112024-115624Biblioteca Digital de Teses e Dissertaçõeshttp://www.teses.usp.br/PUBhttp://www.teses.usp.br/cgi-bin/mtd2br.plvirginia@if.usp.br|| atendimento@aguia.usp.br||virginia@if.usp.bropendoar:27212024-11-27T14:00:02Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da USP - Universidade de São Paulo (USP)false |
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