Análise prospectiva de políticas públicas (A3P): o caso do setor de software do Paraná

• Autor(a) principal: Lima, Sidarta Ruthes de
• Data de Publicação: 2016
• Tipo de documento: Tese
• Idioma: por
• Título da fonte: Repositório Institucional da UTFPR (da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (RIUT))
• Texto Completo: http://repositorio.utfpr.edu.br/jspui/handle/1/2030
• topic: CNPQ::CIENCIAS HUMANAS; Empresas - Curitiba (PR); Software; Política pública; Previsão; Planejamento estratégico; Padrões de desempenho; Tecnologia; Business enterprises - Curitiba (PR); Computer software; Public policy; Forecasting; Strategic planning; Performance standards; Technology

Existem muitas evidências da efetividade dos estudos prospectivos na iniciativa privada, no entanto, esta afirmação não pode ser extrapolada para a realidade do setor público. Atualmente, pesquisadores da área prospectiva buscam compreender como os estudos de futuro são utilizados na análise de políticas públicas, e qual sua efetividade em todo o processo. Hipóteses relacionadas aos ciclos políticos não explicam totalmente os resultados não alcançados com a prospectiva, pois alguns governos que perduraram no poder também não obtiveram resultados satisfatórios. Evidencia-se que os estudos prospectivos são utilizados na etapa inicial da análise de políticas públicas, ou seja, na formação de agenda, não avançando de forma mais veemente para as demais etapas do processo. Diante deste contexto, o problema que norteou esta tese pode ser assim caracterizado: como a abordagem prospectiva poderia ser mais efetiva no desenvolvimento de políticas públicas? Nesse sentido, esta tese tem como objetivo propor uma abordagem prospectiva que seja mais efetiva no desenvolvimento de políticas públicas. Trata-se de um estudo exploratório-descritivo, na forma de um estudo de caso (Setor de Software da Região Metropolitana de Curitiba). Ao todo foram entrevistados 68 atores, sendo 34 empresários e empreendedores do setor de software e 34 atores relacionados à política setorial (policy makers). Como resultado, destaca-se a necessidade de uma abordagem mais concreta, baseada no conceito da Proatividade Realista, ou seja, uma prospectiva factível e alinhada ao contexto político-institucional. O estudo evidencia que há a necessidade de aproximação entre os grupos de interesse (policy makers e policy users), reduzindo as divergências de entendimento do processo de desenvolvimento de políticas públicas setoriais. A falta de conhecimento das questões institucionais que envolvem as políticas públicas cria uma prospectiva idealista, baseada em anseios e lamentações. Finalmente, sugere-se uma alteração no modelo prospectivo, com a inserção de uma etapa de validação do estudo junto aos policy makers e o estabelecimento de um processo de governança.