Os sentidos da fome no debate político brasileiro de 1986 a 2010
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Data de Publicação: | 2020 |
Tipo de documento: | Tese |
Idioma: | por |
Título da fonte: | Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA) |
Texto Completo: | https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/46219 |
Resumo: | O estudo teve como objetivo compreender os diferentes sentidos associados à fome no debate político brasileiro de 1986 a 2010. Buscamos entender os sentidos e argumentos utilizados na retórica política, sendo que as percepções sobre os sentidos e sua temporalidade foram baseadas em Spink e Medrado. Para a delimitação temporal, reafirmamos a redemocratização como marco para retomada do debate sobre a fome, com a realização da I Conferência Nacional de Alimentação e Nutrição, em 1986, e o término do governo Lula em 2010 como delimitação final da análise. Foram analisados 20 documentos produzidos dentro desse recorte, divididos a partir do contexto político de cada época. Entre 1986 e 1994, tivemos um cenário que suscitou mobilização popular e maior visibilidade sobre a fome, vista como um problema atrelado à pobreza, à concentração de renda e que exigia um novo modelo de desenvolvimento econômico e social. A principal estratégia para acabar com a fome foi a construção de uma Política de Segurança Alimentar e Nutricional. No período seguinte (1994-2002), o que estava em jogo era a estabilidade econômica e em que momento ocorreria investimento nas questões sociais. A disputa retórica da fome esteve polarizada entre os partidos que disputavam as eleições. Os governos de Fernando Henrique Cardoso tiveram êxito em estabilizar a moeda e iniciaram políticas compensatórias de combate às desigualdades, contudo, as estratégias não modificaram a raiz do problema. Entre 2002 e 2010, com Lula assumindo a presidência, a fome volta a ganhar centralidade. O governo inicia com o Projeto Fome Zero como uma estratégia com potencial para alavancar mudanças mais estruturais, mas perde espaço para o Programa Bolsa Família, que conquista grandes resultados em termos de redução da pobreza, fortalecendo a retórica de que a fome acabou. De forma mais transversal no estudo, observou-se que a participação social também ocupa um lugar importante no combate a fome, sobretudo em âmbito mais local. Foi importante perceber a rede de atores que se mobilizaram no debate sobre a fome. A fome foi utilizada nos documentos com diversos sentidos: resultado da falta de acesso ao alimento; como sinônimo de desnutrição; como sinônimo de insegurança alimentar; e como expressão da pobreza e da desigualdade social. Estudar os sentidos da fome tem um grande potencial para ajudar a compreender e esclarecer as diferenças e disputas em torno dos projetos políticos. Esses sentidos se apresentam em cenários diversos e em momentos de disputas importantes, produzindo argumentos retóricos potentes utilizados para sustentar discursos políticos, mas quando não é mais interessante acioná-los, eles se apagam do discurso político. |
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Brito, Fernanda Ribeiro dos Santos de SáBaptista, Tatiana Wargas de Faria2021-02-26T22:53:48Z2021-02-26T22:53:48Z2020BRITO, Fernanda Ribeiro dos Santos de Sá. Os sentidos da fome no debate político brasileiro de 1986 a 2010. 2020. 279 f. Tese (Doutorado em Saúde Pública) - Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2019.https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/46219O estudo teve como objetivo compreender os diferentes sentidos associados à fome no debate político brasileiro de 1986 a 2010. Buscamos entender os sentidos e argumentos utilizados na retórica política, sendo que as percepções sobre os sentidos e sua temporalidade foram baseadas em Spink e Medrado. Para a delimitação temporal, reafirmamos a redemocratização como marco para retomada do debate sobre a fome, com a realização da I Conferência Nacional de Alimentação e Nutrição, em 1986, e o término do governo Lula em 2010 como delimitação final da análise. 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Entre 2002 e 2010, com Lula assumindo a presidência, a fome volta a ganhar centralidade. O governo inicia com o Projeto Fome Zero como uma estratégia com potencial para alavancar mudanças mais estruturais, mas perde espaço para o Programa Bolsa Família, que conquista grandes resultados em termos de redução da pobreza, fortalecendo a retórica de que a fome acabou. De forma mais transversal no estudo, observou-se que a participação social também ocupa um lugar importante no combate a fome, sobretudo em âmbito mais local. Foi importante perceber a rede de atores que se mobilizaram no debate sobre a fome. A fome foi utilizada nos documentos com diversos sentidos: resultado da falta de acesso ao alimento; como sinônimo de desnutrição; como sinônimo de insegurança alimentar; e como expressão da pobreza e da desigualdade social. Estudar os sentidos da fome tem um grande potencial para ajudar a compreender e esclarecer as diferenças e disputas em torno dos projetos políticos. Esses sentidos se apresentam em cenários diversos e em momentos de disputas importantes, produzindo argumentos retóricos potentes utilizados para sustentar discursos políticos, mas quando não é mais interessante acioná-los, eles se apagam do discurso político.The study aimed to understand the different meanings associated to hunger in the political scenario in Brazil from 1986 to 2010. We seek to understand the meanings and arguments used in political rhetoric. The perceptions about the meanings and their temporality were based on Spink and Medrado. For temporal delimitation, we reaffirm that redemocratization resumed the debate on hunger, through the I National Conference on Food and Nutrition in 1986, and the end of Lula\2019s government in 2010 as the final milestone of this analysis. Were analyzed twenty documents used in a time cut which were divided based on the political context of each era. Between 1986 and 1994, we had a scenario that caused popular mobilization and greater visibility about hunger, seen as a problem linked to poverty, concentration of income and the demand for a new model economic and social development. The main strategy to end hunger was the construction of a Food and Nutrition Security Policy In the following period (1994-2002), what was at stake was economic stability and when investment in social issues would occur. The rhetorical dispute of hunger was polarized among the parties that disputed the elections. Fernando Henrique Cardoso's governments were successful in stabilizing the currency and started compensatory policies to combat inequalities, however, the strategies did not change the root of the problem. Between 2002 and 2010, when Lula assumed the presidency, hunger once again became central subject. The government starts with the Fome Zero Project as a strategy with the potential to leverage more structural changes, but loses space to Bolsa Familia Program, which achieves great results in terms of poverty reduction, strengthening the rhetoric that hunger is over. In a more transversal way in the study, was observed that social participation also occupies an important place in the fight against hunger, especially at a more local level. It was important to understand the network of actors that were mobilized in the debate about hunger. Hunger was used in documents with different meanings: the result of the lack of access to food; as a synonym for malnutrition; as a synonym for food insecurity; and as an expression of poverty and social inequality. Studying the meanings of hunger has great potential helping to understand and clarify the differences and disputes surrounding political projects. These meanings present themselves in different scenarios and in moments of important disputes, producing powerful rhetorical arguments used to support political arguments, but when they are no longer interesting to activate, they are erased from the political discourse.Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.porFomeSegurança Alimentar e NutricionalPolítica públicaHungerFood and Nutrition SecurityPublic PolicyPresenteísmoAbsenteísmoSaúde do TrabalhadorEfeitos Psicossociais da DoençaPolíticas Públicas de SaúdeTrabalhoQualidade de VidaPobrezaFomeProgramas GovernamentaisSegurança Alimentar e NutricionalOs sentidos da fome no debate político brasileiro de 1986 a 2010The meanings of hunger in the Brazilian political debate from 1986 to 2010info:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesis2020-02-27Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz.Fundação Oswaldo Cruz, Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca.Rio de Janeiro/RJPrograma de Pós-Graduação em Saúde Públicainfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)instname:Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)instacron:FIOCRUZLICENSElicense.txttext/plain1748https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/46219/1/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD51ORIGINALfernanda_ribeiro_santos_sa_brito_ensp_dout_2020.pdfapplication/pdf2013049https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/46219/2/fernanda_ribeiro_santos_sa_brito_ensp_dout_2020.pdf0bf5f3921eb92a6bd32668ab10f70c18MD52TEXTfernanda_ribeiro_santos_sa_brito_ensp_dout_2020.pdf.txtfernanda_ribeiro_santos_sa_brito_ensp_dout_2020.pdf.txtExtracted texttext/plain698276https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/46219/3/fernanda_ribeiro_santos_sa_brito_ensp_dout_2020.pdf.txt3414aae2707e6f722b0a1267610ff8ecMD53icict/462192021-04-13 13:56:47.118oai:www.arca.fiocruz.br:icict/46219Tk9URTogUExBQ0UgWU9VUiBPV04gTElDRU5TRSBIRVJFClRoaXMgc2FtcGxlIGxpY2Vuc2UgaXMgcHJvdmlkZWQgZm9yIGluZm9ybWF0aW9uYWwgcHVycG9zZXMgb25seS4KCk5PTi1FWENMVVNJVkUgRElTVFJJQlVUSU9OIExJQ0VOU0UKCkJ5IHNpZ25pbmcgYW5kIHN1Ym1pdHRpbmcgdGhpcyBsaWNlbnNlLCB5b3UgKHRoZSBhdXRob3Iocykgb3IgY29weXJpZ2h0Cm93bmVyKSBncmFudHMgdG8gRFNwYWNlIFVuaXZlcnNpdHkgKERTVSkgdGhlIG5vbi1leGNsdXNpdmUgcmlnaHQgdG8gcmVwcm9kdWNlLAp0cmFuc2xhdGUgKGFzIGRlZmluZWQgYmVsb3cpLCBhbmQvb3IgZGlzdHJpYnV0ZSB5b3VyIHN1Ym1pc3Npb24gKGluY2x1ZGluZwp0aGUgYWJzdHJhY3QpIHdvcmxkd2lkZSBpbiBwcmludCBhbmQgZWxlY3Ryb25pYyBmb3JtYXQgYW5kIGluIGFueSBtZWRpdW0sCmluY2x1ZGluZyBidXQgbm90IGxpbWl0ZWQgdG8gYXVkaW8gb3IgdmlkZW8uCgpZb3UgYWdyZWUgdGhhdCBEU1UgbWF5LCB3aXRob3V0IGNoYW5naW5nIHRoZSBjb250ZW50LCB0cmFuc2xhdGUgdGhlCnN1Ym1pc3Npb24gdG8gYW55IG1lZGl1bSBvciBmb3JtYXQgZm9yIHRoZSBwdXJwb3NlIG9mIHByZXNlcnZhdGlvbi4KCllvdSBhbHNvIGFncmVlIHRoYXQgRFNVIG1heSBrZWVwIG1vcmUgdGhhbiBvbmUgY29weSBvZiB0aGlzIHN1Ym1pc3Npb24gZm9yCnB1cnBvc2VzIG9mIHNlY3VyaXR5LCBiYWNrLXVwIGFuZCBwcmVzZXJ2YXRpb24uCgpZb3UgcmVwcmVzZW50IHRoYXQgdGhlIHN1Ym1pc3Npb24gaXMgeW91ciBvcmlnaW5hbCB3b3JrLCBhbmQgdGhhdCB5b3UgaGF2ZQp0aGUgcmlnaHQgdG8gZ3JhbnQgdGhlIHJpZ2h0cyBjb250YWluZWQgaW4gdGhpcyBsaWNlbnNlLiBZb3UgYWxzbyByZXByZXNlbnQKdGhhdCB5b3VyIHN1Ym1pc3Npb24gZG9lcyBub3QsIHRvIHRoZSBiZXN0IG9mIHlvdXIga25vd2xlZGdlLCBpbmZyaW5nZSB1cG9uCmFueW9uZSdzIGNvcHlyaWdodC4KCklmIHRoZSBzdWJtaXNzaW9uIGNvbnRhaW5zIG1hdGVyaWFsIGZvciB3aGljaCB5b3UgZG8gbm90IGhvbGQgY29weXJpZ2h0LAp5b3UgcmVwcmVzZW50IHRoYXQgeW91IGhhdmUgb2J0YWluZWQgdGhlIHVucmVzdHJpY3RlZCBwZXJtaXNzaW9uIG9mIHRoZQpjb3B5cmlnaHQgb3duZXIgdG8gZ3JhbnQgRFNVIHRoZSByaWdodHMgcmVxdWlyZWQgYnkgdGhpcyBsaWNlbnNlLCBhbmQgdGhhdApzdWNoIHRoaXJkLXBhcnR5IG93bmVkIG1hdGVyaWFsIGlzIGNsZWFybHkgaWRlbnRpZmllZCBhbmQgYWNrbm93bGVkZ2VkCndpdGhpbiB0aGUgdGV4dCBvciBjb250ZW50IG9mIHRoZSBzdWJtaXNzaW9uLgoKSUYgVEhFIFNVQk1JU1NJT04gSVMgQkFTRUQgVVBPTiBXT1JLIFRIQVQgSEFTIEJFRU4gU1BPTlNPUkVEIE9SIFNVUFBPUlRFRApCWSBBTiBBR0VOQ1kgT1IgT1JHQU5JWkFUSU9OIE9USEVSIFRIQU4gRFNVLCBZT1UgUkVQUkVTRU5UIFRIQVQgWU9VIEhBVkUKRlVMRklMTEVEIEFOWSBSSUdIVCBPRiBSRVZJRVcgT1IgT1RIRVIgT0JMSUdBVElPTlMgUkVRVUlSRUQgQlkgU1VDSApDT05UUkFDVCBPUiBBR1JFRU1FTlQuCgpEU1Ugd2lsbCBjbGVhcmx5IGlkZW50aWZ5IHlvdXIgbmFtZShzKSBhcyB0aGUgYXV0aG9yKHMpIG9yIG93bmVyKHMpIG9mIHRoZQpzdWJtaXNzaW9uLCBhbmQgd2lsbCBub3QgbWFrZSBhbnkgYWx0ZXJhdGlvbiwgb3RoZXIgdGhhbiBhcyBhbGxvd2VkIGJ5IHRoaXMKbGljZW5zZSwgdG8geW91ciBzdWJtaXNzaW9uLgo=Repositório InstitucionalPUBhttps://www.arca.fiocruz.br/oai/requestrepositorio.arca@fiocruz.bropendoar:21352021-04-13T16:56:47Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA) - Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)false |
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