Políticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantes

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Oliveira, Suelen Carlos de
Data de Publicação: 2020
Outros Autores: Machado, Cristiani Vieira, Hein, Alex Alarcón, Almeida, Patty Fidelis de
Tipo de documento: Artigo
Idioma: por
Título da fonte: Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)
Texto Completo: https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/45291
Resumo: Nos anos 1980, durante a ditadura militar, o Chile foi o precursor na América Latina na realização de uma reforma radical do sistema de saúde, que expandiu a participação do setor privado no asseguramento e prestação de serviços, influenciando reformas em outros países da região. O artigo analisa as políticas de saúde no Chile de 2000 a 2018, no contexto de quatro governos democráticos, considerando continuidades e mudanças na trajetória das políticas e seus condicionantes. O referencial analítico baseou-se em contribuições da abordagem do institucionalismo histórico. Realizou-se análise bibliográfica, documental e entrevistas semiestruturadas com gestores envolvidos na política nacional no período estudado. A análise da trajetória das políticas de saúde no Chile no período democrático mostrou continuidades e mudanças nas agendas e estratégias adotadas por governos de diferentes orientações políticas. Reformas incrementais realizadas ao longo do período produziram avanços e melhorias no acesso e prestação dos serviços de saúde. Porém, propostas de reforma que alterariam o arranjo público-privado do sistema de saúde sofreram resistências, e manteve-se a estrutura dual e segmentada conformada na década de 1980, com forte participação privada. Condicionantes histórico-estruturais, institucionais e políticos das relações entre Estado e mercado e da configuração do sistema de saúde instituída no período ditatorial dificultaram mudanças abrangentes nas relações público-privadas em saúde, configurando um exemplo de dependência de trajetória e do poder dos interesses empresariais no setor saúde.
id CRUZ_506e94bb660169b767c212edbcf6c88f
oai_identifier_str oai:www.arca.fiocruz.br:icict/45291
network_acronym_str CRUZ
network_name_str Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)
repository_id_str 2135
spelling Oliveira, Suelen Carlos deMachado, Cristiani VieiraHein, Alex AlarcónAlmeida, Patty Fidelis de2020-12-24T13:59:24Z2020-12-24T13:59:24Z2020OLIVEIRA, Suelen Carlos de et al. Políticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantes. Cadernos de Saúde Pública, Rio de Janeiro, v. 36, n. 11, p. 1-18, nov. 2020.1678-4464https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/4529110.1590/0102-311X00002120Nos anos 1980, durante a ditadura militar, o Chile foi o precursor na América Latina na realização de uma reforma radical do sistema de saúde, que expandiu a participação do setor privado no asseguramento e prestação de serviços, influenciando reformas em outros países da região. O artigo analisa as políticas de saúde no Chile de 2000 a 2018, no contexto de quatro governos democráticos, considerando continuidades e mudanças na trajetória das políticas e seus condicionantes. O referencial analítico baseou-se em contribuições da abordagem do institucionalismo histórico. Realizou-se análise bibliográfica, documental e entrevistas semiestruturadas com gestores envolvidos na política nacional no período estudado. A análise da trajetória das políticas de saúde no Chile no período democrático mostrou continuidades e mudanças nas agendas e estratégias adotadas por governos de diferentes orientações políticas. Reformas incrementais realizadas ao longo do período produziram avanços e melhorias no acesso e prestação dos serviços de saúde. Porém, propostas de reforma que alterariam o arranjo público-privado do sistema de saúde sofreram resistências, e manteve-se a estrutura dual e segmentada conformada na década de 1980, com forte participação privada. Condicionantes histórico-estruturais, institucionais e políticos das relações entre Estado e mercado e da configuração do sistema de saúde instituída no período ditatorial dificultaram mudanças abrangentes nas relações público-privadas em saúde, configurando um exemplo de dependência de trajetória e do poder dos interesses empresariais no setor saúde.In the 1980s, during the military dictatorship, Chile was a forerunner in Latin America in radical health system reform, expanding the private sector’s participation in health insurance and services provision and influencing reforms in other countries of the region. The article analyzes health policies in Chile from 2000 to 2018, in the context of four democratic government administrations, considering continuities and changes in the policies’ development and their conditioning factors. The analytical reference drew on contributions from historical institutionalism. Literature and document searches were performed, besides semi-structured interviews with national policymakers from the period under study. Analysis of the trajectory of health policies in Chile during the democratic period revealed continuities and changes in the agendas and strategies adopted by governments with different political positions. Incremental reforms throughout this period produced progress and improvements in health services access and provision. However, reform proposals to alter the health system’s public-private arrangement encountered resistance, and the dual and segmented structure shaped in the 1980s was maintained, with strong private participation. Historical-structural, institutional, and political conditioning factors in State-market relations and the health system’s configuration under the dictatorship hindered comprehensive changes in publicprivate relations in health, producing an example of path dependence and corporate interests’ power in the health sector.En la década de 1980, durante la dictadura militar, Chile fue precursor en América Latina en la realización de una reforma radical del sistema de salud, que expandió la participación del sector privado en el aseguramiento y prestación de servicios, influenciando reformas en otros países de la región. El artículo analiza las políticas de salud en Chile desde el año 2000 al 2018, en el contexto de cuatro gobiernos democráticos, considerando continuidades y cambios en la trayectoria de las políticas y sus condicionantes. El marco referencial analítico se basó en contribuciones del enfoque del institucionalismo histórico. Se realizó un análisis bibliográfico, documental y entrevistas semiestructuradas con gestores implicados en la política nacional durante el período estudiado. El análisis de la trayectoria de las políticas de salud en Chile durante el período democrático mostró continuidades y cambios en las agendas y estrategias adoptadas por gobiernos de diferentes orientaciones políticas. Reformas incrementales realizadas a lo largo del período produjeron avances y mejoras en el acceso y prestación de los servicios de salud. No obstante, las propuestas de reforma que alterarían el acuerdo público-privado del sistema de salud sufrieron resistencias, y se mantuvo la estructura dual y segmentada, conformada en la década de 1980, con una fuerte participación privada. Condicionantes histórico-estructurales, institucionales y políticos de las relaciones entre el Estado y el mercado, así como de la configuración del sistema de salud instituido durante el período dictatorial, dificultaron cambios de gran alcance en las relaciones públicoprivadas en salud, configurando un ejemplo de dependencia de trayectoria, así como del poder de los intereses empresariales en el sector salud.Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Rio de Janeiro, RJ, Brasil / Universidade do Grande Rio. Duque de Caxias, RJ, Brasil.Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.Universidad de Chile. Escuela de Salud Pública. Santiago, Chile.Universidade Federal Fluminense. Instituto de Saúde Coletiva. Niterói, RJ, Brasil.porFundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio AroucaReforma dos serviços de saúdeSistemas de saúdePolítica de saúdeHealth care reformHealth systemsHealth policyReforma de la atención de saludSistemas de saludPolítica de saludPolíticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantesHealth policies in Chile (2000-2018): trajectory and conditioning factorsPolíticas de salud en Chile (2000-2018): trayectoria y condicionantesinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/articleinfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)instname:Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)instacron:FIOCRUZLICENSElicense.txttext/plain1748https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/45291/1/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD51ORIGINAL1678-4464-csp-36-11-e00002120.pdfVersão em Portuguêsapplication/pdf262967https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/45291/2/1678-4464-csp-36-11-e00002120.pdf230826f0ac46a4e3e427b6c11d8367a6MD52ve_Suelen_Carlos_de_Oliveira_etal_ENSP_2020_en.pdfve_Suelen_Carlos_de_Oliveira_etal_ENSP_2020_en.pdfVersão em Inglêsapplication/pdf260579https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/45291/4/ve_Suelen_Carlos_de_Oliveira_etal_ENSP_2020_en.pdf5275787df9641a9f37284fbb6fc70c42MD54TEXT1678-4464-csp-36-11-e00002120.pdf.txt1678-4464-csp-36-11-e00002120.pdf.txtExtracted texttext/plain72685https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/45291/3/1678-4464-csp-36-11-e00002120.pdf.txt8fcb2b602126c95734608807a84c0b9bMD53ve_Suelen_Carlos_de_Oliveira_etal_ENSP_2020_en.pdf.txtve_Suelen_Carlos_de_Oliveira_etal_ENSP_2020_en.pdf.txtExtracted texttext/plain70090https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/45291/5/ve_Suelen_Carlos_de_Oliveira_etal_ENSP_2020_en.pdf.txt4f76edab10c00d89f89165c4e87afc27MD55icict/452912023-01-13 11:47:33.24oai:www.arca.fiocruz.br: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Repositório InstitucionalPUBhttps://www.arca.fiocruz.br/oai/requestrepositorio.arca@fiocruz.bropendoar:21352023-01-13T14:47:33Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA) - Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)false
dc.title.pt_BR.fl_str_mv Políticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantes
dc.title.alternative.en.fl_str_mv Health policies in Chile (2000-2018): trajectory and conditioning factors
dc.title.alternative.es.fl_str_mv Políticas de salud en Chile (2000-2018): trayectoria y condicionantes
title Políticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantes
spellingShingle Políticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantes
Oliveira, Suelen Carlos de
Reforma dos serviços de saúde
Sistemas de saúde
Política de saúde
Health care reform
Health systems
Health policy
Reforma de la atención de salud
Sistemas de salud
Política de salud
title_short Políticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantes
title_full Políticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantes
title_fullStr Políticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantes
title_full_unstemmed Políticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantes
title_sort Políticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantes
author Oliveira, Suelen Carlos de
author_facet Oliveira, Suelen Carlos de
Machado, Cristiani Vieira
Hein, Alex Alarcón
Almeida, Patty Fidelis de
author_role author
author2 Machado, Cristiani Vieira
Hein, Alex Alarcón
Almeida, Patty Fidelis de
author2_role author
author
author
dc.contributor.author.fl_str_mv Oliveira, Suelen Carlos de
Machado, Cristiani Vieira
Hein, Alex Alarcón
Almeida, Patty Fidelis de
dc.subject.other.pt_BR.fl_str_mv Reforma dos serviços de saúde
Sistemas de saúde
Política de saúde
topic Reforma dos serviços de saúde
Sistemas de saúde
Política de saúde
Health care reform
Health systems
Health policy
Reforma de la atención de salud
Sistemas de salud
Política de salud
dc.subject.en.en.fl_str_mv Health care reform
Health systems
Health policy
dc.subject.es.es.fl_str_mv Reforma de la atención de salud
Sistemas de salud
Política de salud
description Nos anos 1980, durante a ditadura militar, o Chile foi o precursor na América Latina na realização de uma reforma radical do sistema de saúde, que expandiu a participação do setor privado no asseguramento e prestação de serviços, influenciando reformas em outros países da região. O artigo analisa as políticas de saúde no Chile de 2000 a 2018, no contexto de quatro governos democráticos, considerando continuidades e mudanças na trajetória das políticas e seus condicionantes. O referencial analítico baseou-se em contribuições da abordagem do institucionalismo histórico. Realizou-se análise bibliográfica, documental e entrevistas semiestruturadas com gestores envolvidos na política nacional no período estudado. A análise da trajetória das políticas de saúde no Chile no período democrático mostrou continuidades e mudanças nas agendas e estratégias adotadas por governos de diferentes orientações políticas. Reformas incrementais realizadas ao longo do período produziram avanços e melhorias no acesso e prestação dos serviços de saúde. Porém, propostas de reforma que alterariam o arranjo público-privado do sistema de saúde sofreram resistências, e manteve-se a estrutura dual e segmentada conformada na década de 1980, com forte participação privada. Condicionantes histórico-estruturais, institucionais e políticos das relações entre Estado e mercado e da configuração do sistema de saúde instituída no período ditatorial dificultaram mudanças abrangentes nas relações público-privadas em saúde, configurando um exemplo de dependência de trajetória e do poder dos interesses empresariais no setor saúde.
publishDate 2020
dc.date.accessioned.fl_str_mv 2020-12-24T13:59:24Z
dc.date.available.fl_str_mv 2020-12-24T13:59:24Z
dc.date.issued.fl_str_mv 2020
dc.type.status.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/publishedVersion
dc.type.driver.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/article
format article
status_str publishedVersion
dc.identifier.citation.fl_str_mv OLIVEIRA, Suelen Carlos de et al. Políticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantes. Cadernos de Saúde Pública, Rio de Janeiro, v. 36, n. 11, p. 1-18, nov. 2020.
dc.identifier.uri.fl_str_mv https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/45291
dc.identifier.issn.pt_BR.fl_str_mv 1678-4464
dc.identifier.doi.pt_BR.fl_str_mv 10.1590/0102-311X00002120
identifier_str_mv OLIVEIRA, Suelen Carlos de et al. Políticas de saúde no Chile (2000-2018): trajetória e condicionantes. Cadernos de Saúde Pública, Rio de Janeiro, v. 36, n. 11, p. 1-18, nov. 2020.
1678-4464
10.1590/0102-311X00002120
url https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/45291
dc.language.iso.fl_str_mv por
language por
dc.rights.driver.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/openAccess
eu_rights_str_mv openAccess
dc.publisher.none.fl_str_mv Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca
publisher.none.fl_str_mv Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca
dc.source.none.fl_str_mv reponame:Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)
instname:Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)
instacron:FIOCRUZ
instname_str Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)
instacron_str FIOCRUZ
institution FIOCRUZ
reponame_str Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)
collection Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)
bitstream.url.fl_str_mv https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/45291/1/license.txt
https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/45291/2/1678-4464-csp-36-11-e00002120.pdf
https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/45291/4/ve_Suelen_Carlos_de_Oliveira_etal_ENSP_2020_en.pdf
https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/45291/3/1678-4464-csp-36-11-e00002120.pdf.txt
https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/45291/5/ve_Suelen_Carlos_de_Oliveira_etal_ENSP_2020_en.pdf.txt
bitstream.checksum.fl_str_mv 8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33
230826f0ac46a4e3e427b6c11d8367a6
5275787df9641a9f37284fbb6fc70c42
8fcb2b602126c95734608807a84c0b9b
4f76edab10c00d89f89165c4e87afc27
bitstream.checksumAlgorithm.fl_str_mv MD5
MD5
MD5
MD5
MD5
repository.name.fl_str_mv Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA) - Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)
repository.mail.fl_str_mv repositorio.arca@fiocruz.br
_version_ 1822791444840054784