The brazilian policy agendas: an analysis of public policy capacity and diversity during the 2003-2014 period

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Brasil, Felipe Gonçalves
Data de Publicação: 2019
Outros Autores: Capella, Ana Claudia Niedhardt
Tipo de documento: Artigo
Idioma: por
eng
Título da fonte: Cadernos Gestão Pública e Cidadania (Online)
Texto Completo: https://periodicos.fgv.br/cgpc/article/view/76950
Resumo: This paper aims to present the first results of a study conducted by the Policy Agendas Project in Brazil. The results presented and discussed here focus on analyses about presidential attention capacity and diversity concerning public policies in three administrations, namely ex-president Lula da Silva’s first and second administrations, and ex-president Dilma Rousseff’s first administration. These analyses and conclusions corroborate the theoretical precepts of agenda-setting studies which show maintenance or change in public policy priorities, i.e., agenda increment or change periods. The analyses also point to decisive movements in policy agenda capacity, diversity and elasticity, mainly caused by distinct periods of institutional and cognitive friction in the domestic and external enviroments. Finally, they show that the variations occurring in presidential priorities extend far beyond macrosystemic changes arising from partisan and/or partisan-ideological change. Government priority change may, and indeed does, occur within administrations and in same-party administrations.
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spelling The brazilian policy agendas: an analysis of public policy capacity and diversity during the 2003-2014 periodAgenda gubernamental brasileña: un análisis de la capacidad y diversidad en las prioridades en políticas públicas en el período de 2003 a 2014Agenda governamental brasileira: uma análise da capacidade e diversidade nas prioridades em políticas públicas no período de 2003 a 2014Public policiespolicy dynamicsgovernment attentionagenda-settingmessages to the Nacional Congress.Políticas públicasdinámica de políticasatención gubernamentalagenda-settingmensaje al Congreso NacionalPolíticas públicasdinâmica de políticasatenção governamentalagenda-settingmensagens ao Congresso Nacional.This paper aims to present the first results of a study conducted by the Policy Agendas Project in Brazil. The results presented and discussed here focus on analyses about presidential attention capacity and diversity concerning public policies in three administrations, namely ex-president Lula da Silva’s first and second administrations, and ex-president Dilma Rousseff’s first administration. These analyses and conclusions corroborate the theoretical precepts of agenda-setting studies which show maintenance or change in public policy priorities, i.e., agenda increment or change periods. The analyses also point to decisive movements in policy agenda capacity, diversity and elasticity, mainly caused by distinct periods of institutional and cognitive friction in the domestic and external enviroments. Finally, they show that the variations occurring in presidential priorities extend far beyond macrosystemic changes arising from partisan and/or partisan-ideological change. Government priority change may, and indeed does, occur within administrations and in same-party administrations.El presente documento tiene como objetivo presentar los primeros resultados de la investigación conducida por el Laboratorio de Agenda Gubernamental en Brasil. Los resultados que se van a presentar y discutir en el trabajo enfocan el análisis sobre la capacidad y la diversidad de la atención presidencial sobre políticas públicas en tres períodos de gobierno: primero y segundo gobierno de Lula y el gobierno de Dilma. Los análisis y conclusiones corroboran con preceptos teóricos importantes de los estudios de agenda-setting que evidencian mantenimientos y cambios de prioridades de políticas públicas, o sea, momentos incrementales y momentos de cambio en la agenda. Señalan también importantes cambios en la capacidad, la diversidad y la elasticidad de la agenda del gobierno causados principalmente por la existencia de distintos momentos de fricción institucional y cognitiva en los ambientes internos y externos. Demuestran, por fin, que las variaciones ocurridas en las prioridades de la presidencia van mucho más allá de cambios macrosistémicos consecuentes de alteraciones partidistas y de carácter partidista-ideológicos. Los cambios en las prioridades gubernamentales pueden ocurrir y, de hecho, ocurren, incluso dentro de los mismos gobiernos y de gobiernos del mismo partido. O presente trabalho tem como objetivo apresentar os primeiros resultados da pesquisa conduzida pelo Laboratório de Agenda Governamental no Brasil. Os resultados a serem apresentados e discutidos no trabalho focalizam análises sobre a capacidade e a diversidade da atenção presidencial sobre políticas públicas em três períodos de governo: primeiro e segundo governos Lula e o primeiro governo Dilma. As análises e conclusões corroboram os preceitos teóricos dos estudos de agenda-setting que evidenciam manutenções e mudanças em prioridades de políticas públicas, ou seja, momentos incrementais e momentos de mudança na agenda. Apontam, ainda, para movimentações decisivas na capacidade, diversidade e elasticidade da agenda governamental, causadas, sobretudo, por distintos momentos de fricção institucional e cognitiva nos ambientes doméstico e externo. Demonstram, por fim, que as variações ocorridas nas prioridades da presidência vão muito além de mudanças macrossistêmicas consequentes de alterações partidárias e/ou de caráter partidário-ideológico. Mudanças em prioridades governamentais podem acontecer e, de fato, ocorrem, dentro dos próprios governos e em governos do mesmo partido.FGV EAESP Pesquisa e Publicações2019-05-01info:eu-repo/semantics/articleinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionapplication/pdfapplication/pdfhttps://periodicos.fgv.br/cgpc/article/view/7695010.12660/cgpc.v24n78.76950Cadernos Gestão Pública e Cidadania; Vol. 24 No. 78 (2019): May-AugustCadernos Gestão Pública e Cidadania; Vol. 24 Núm. 78 (2019): maio-agostoCadernos Gestão Pública e Cidadania; v. 24 n. 78 (2019): maio-agosto2236-57101806-2261reponame:Cadernos Gestão Pública e Cidadania (Online)instname:Fundação Getulio Vargas (FGV)instacron:FGVporenghttps://periodicos.fgv.br/cgpc/article/view/76950/75609https://periodicos.fgv.br/cgpc/article/view/76950/77539Copyright (c) 2019 Cadernos Gestão Pública e Cidadaniainfo:eu-repo/semantics/openAccessBrasil, Felipe GonçalvesCapella, Ana Claudia Niedhardt2020-03-16T22:20:18Zoai:ojs.periodicos.fgv.br:article/76950Revistahttp://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cgpc/indexPRIhttp://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cgpc/oaicadernosgpc-edicao@fgv.br||cadernosgpc-edicao@fgv.br2236-57101806-2261opendoar:2020-03-16T22:20:18Cadernos Gestão Pública e Cidadania (Online) - Fundação Getulio Vargas (FGV)false
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