Impacts of the administrative reform on contracting forms and stability in the public sector

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Bettega Braunert, Mariana
Data de Publicação: 2021
Outros Autores: da Silva Bernardo, Kelen Aparecida, da Cruz Bridi, Maria Aparecida
Tipo de documento: Artigo
Idioma: por
Título da fonte: Cadernos Gestão Pública e Cidadania (Online)
Texto Completo: https://periodicos.fgv.br/cgpc/article/view/83056
Resumo: The article aims to analyse the impacts of the Administrative Reform embodied in the Proposal for Constitutional Amendment 32/2020 about the stability of public sector workers, in view of the contracting forms’ amplification foreseen by the reform. From the methodological point of view, our analysis is based on data from the Atlas do Estado Brasileiro, atlas produced by the Institute for Applied Economic Research – IPEA, qualitative empirical survey conducted among professors of the public education, and bibliographic review about the theme. We point out to a flexibilization process of the contracting forms in the Brazilian public sector, characterized by the increase in hiring of workers with unstable and precarious employment conditions, notably the temporary and outsourced ones. This precariousness’ process of work relationships, also observed in the private sector, is related to important political and economic transformations that occurred in Brazil since the 1990s, affecting the role of the State and, consequently, also public servants. We concluded that the presented Administrative Reform tends to intensify the process of flexibilization and precariousness of work relationships already conducted in the public sector, putting at risk not only the servants’ stability, but the democratic and republican State rule of law itself, which must be based on isonomy, equality and respect to public affairs.
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spelling Impacts of the administrative reform on contracting forms and stability in the public sectorImpactos de la reforma administrativa sobre las formas de contratación y la estabilidad en el sector públicoImpactos da reforma administrativa sobre as formas de contratação e a estabilidade no setor públicoWork, Public servants, Work stability, Contract of employment, Administrative reform.Trabajo, Servidores públicos, Estabilidad en el empleo, Contrato de trabajo, Reforma Administrativa.Trabalho, Servidores públicos, Estabilidade no emprego, Contrato de trabalho, Reforma administrativa.The article aims to analyse the impacts of the Administrative Reform embodied in the Proposal for Constitutional Amendment 32/2020 about the stability of public sector workers, in view of the contracting forms’ amplification foreseen by the reform. From the methodological point of view, our analysis is based on data from the Atlas do Estado Brasileiro, atlas produced by the Institute for Applied Economic Research – IPEA, qualitative empirical survey conducted among professors of the public education, and bibliographic review about the theme. We point out to a flexibilization process of the contracting forms in the Brazilian public sector, characterized by the increase in hiring of workers with unstable and precarious employment conditions, notably the temporary and outsourced ones. This precariousness’ process of work relationships, also observed in the private sector, is related to important political and economic transformations that occurred in Brazil since the 1990s, affecting the role of the State and, consequently, also public servants. We concluded that the presented Administrative Reform tends to intensify the process of flexibilization and precariousness of work relationships already conducted in the public sector, putting at risk not only the servants’ stability, but the democratic and republican State rule of law itself, which must be based on isonomy, equality and respect to public affairs.El artículo tiene como objetivo analizar los impactos de la Reforma Administrativa fundamentada en la Propuesta de Enmienda Constitucional 32/2020 sobre la estabilidad de los trabajadores del sector público, teniendo en cuenta la amplificación de las posibles formas de contratación previstas por la reforma. Desde el punto de vista metodológico, nuestro análisis está basado en datos del Atlas do Estado Brasileiro, atlas elaborado por el Instituto de Pesquisa Económica Aplicada – IPEA, en investigación empírica cualitativa realizada junto con profesores de la enseñanza pública superior y en revisión de la bibliografía sobre el tema. Apuntamos a un proceso de flexibilización de las formas de contratación en el sector público brasileño, caracterizado por el aumento de las contrataciones de trabajadores con vínculos inestables y precarios, principalmente los temporales y subcontratados. Este proceso de precarización de las relaciones de trabajo, también identificado en el sector privado, está relacionado con importantes transformaciones políticas y económicas ocurridas en Brasil desde la década de 1990, afectando el rol del Estado y, en consecuencia, también de los servidores públicos. Concluimos que la Reforma Administrativa presentada tiende a intensificar el proceso de flexibilización y precarización de las relaciones de trabajo ya en marcha en el sector público, poniendo en riesgo no solo la estabilidad de los servidores sino al propio Estado democrático y republicano de derecho, el cual debe ser guiado por la isonomía, igualdad y respecto a la cosa pública.O artigo tem como objetivo analisar os impactos da reforma administrativa consubstanciada na Proposta de Emenda Constitucional PEC - nº 32, de 2020, sobre a estabilidade dos trabalhadores do setor público, tendo em vista a amplificação das possíveis formas de contratação prevista pela reforma. Do ponto de vista metodológico, nossa análise é baseada em dados do Atlas do Estado Brasileiro, produzido pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), em pesquisa empírica qualitativa realizada com docentes do ensino público superior e em revisão da bibliografia pertinente ao tema. Apontamos para um processo de flexibilização das formas de contratação no setor público brasileiro, caracterizado pelo aumento das contratações de trabalhadores com vínculos instáveis e precários, notadamente os temporários e terceirizados. Esse processo de precarização das relações de trabalho, também identificado no setor privado, está relacionado a importantes transformações políticas e econômicas que ocorreram no Brasil a partir da década de 1990, afetando o papel do Estado e, consequentemente, também os servidores públicos. Concluímos que a reforma administrativa apresentada tende a intensificar o processo de flexibilização e precarização das relações de trabalho no setor público já em curso, pondo em risco não apenas a estabilidade dos servidores, mas o próprio Estado democrático e republicano de direito, que deve ser pautado pela isonomia, igualdade e pelo respeito à coisa pública.FGV EAESP Pesquisa e Publicações2021-05-26info:eu-repo/semantics/articleinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionapplication/pdfhttps://periodicos.fgv.br/cgpc/article/view/8305610.12660/cgpc.v26n84.83056Cadernos Gestão Pública e Cidadania; Vol. 26 No. 84 (2021): maio-agosto Cadernos Gestão Pública e Cidadania; Vol. 26 Núm. 84 (2021): maio-agosto Cadernos Gestão Pública e Cidadania; v. 26 n. 84 (2021): maio-agosto 2236-57101806-2261reponame:Cadernos Gestão Pública e Cidadania (Online)instname:Fundação Getulio Vargas (FGV)instacron:FGVporhttps://periodicos.fgv.br/cgpc/article/view/83056/79449Copyright (c) 2021 Cadernos Gestão Pública e Cidadaniahttp://creativecommons.org/licenses/by/4.0info:eu-repo/semantics/openAccessBettega Braunert, Marianada Silva Bernardo, Kelen Aparecida da Cruz Bridi, Maria Aparecida2023-08-23T15:44:09Zoai:ojs.periodicos.fgv.br:article/83056Revistahttp://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cgpc/indexPRIhttp://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cgpc/oaicadernosgpc-edicao@fgv.br||cadernosgpc-edicao@fgv.br2236-57101806-2261opendoar:2023-08-23T15:44:09Cadernos Gestão Pública e Cidadania (Online) - Fundação Getulio Vargas (FGV)false
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