Controlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTT
Autor(a) principal: | |
---|---|
Data de Publicação: | 2021 |
Outros Autores: | |
Tipo de documento: | Dissertação |
Idioma: | por |
Título da fonte: | Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UERJ |
Texto Completo: | http://www.bdtd.uerj.br/handle/1/19101 |
Resumo: | This dissertation aims to study how the Federal Audit Court (TCU) exercises external control over core activities of regulatory agencies. The objective is to verify and deepen the findings made in a relevant part of the contemporary legal literature on the subject, which are critical to TCU. According to this literature, the Court would be unduly entering into the assessment of the merit of the agencies’ regulatory choices, and, with that, going beyond simple external control, acting as a second instance regulatory body. To develop investigations on the subject, an empirical study of decisions issued by TCU in the control of a specific federal regulatory agency - the National Land Transportation Agency (ANTT), is carried out, based on 200 (two hundred) cases which decisions were issued between 2002 and 2019. Empirical analyzes are made, both quantitative, with data extracted from all decisions, and qualitative, with detailed analysis of some specific decisions. Based on this analysis, hypotheses extracted from the aforementioned TCU critical literature are tested. In the end, it appears that the phenomenon is more complex than it seems and generates unthinkable effects on the regulation of the land transport sector, with TCU acting selectively to review the merit of ANTT's decisions regarding the exercise of its core activities. Thus, the Court acts as an instance of occasional regulatory redundancy, without a clear provision in the legal system for that purpose. |
id |
UERJ_f87c29cd7a99ce0228ddb89597ac7966 |
---|---|
oai_identifier_str |
oai:www.bdtd.uerj.br:1/19101 |
network_acronym_str |
UERJ |
network_name_str |
Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UERJ |
repository_id_str |
2903 |
spelling |
Mendonça, José Vicente Santoshttp://lattes.cnpq.br/2471592626075503Cyrino, André Rodrigueshttp://lattes.cnpq.br/5663416754358805Jordão, Eduardo Ferreirahttp://lattes.cnpq.br/7515583884175157Ribeiro, Maurício Portugalhttp://lattes.cnpq.br/1884424877520279http://lattes.cnpq.br/8878555783900973Bastos, Antônio Augusto Iloízio de Fariaantonio.bastos@fgvmail.br2023-03-02T15:01:16Z2021-05-31BASTOS, Antônio Augusto Iloízio de Faria. Controlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTT. 2021. 254 f. Dissertação (Mestrado em Direito) - Faculdade de Direito, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2021.http://www.bdtd.uerj.br/handle/1/19101This dissertation aims to study how the Federal Audit Court (TCU) exercises external control over core activities of regulatory agencies. The objective is to verify and deepen the findings made in a relevant part of the contemporary legal literature on the subject, which are critical to TCU. According to this literature, the Court would be unduly entering into the assessment of the merit of the agencies’ regulatory choices, and, with that, going beyond simple external control, acting as a second instance regulatory body. To develop investigations on the subject, an empirical study of decisions issued by TCU in the control of a specific federal regulatory agency - the National Land Transportation Agency (ANTT), is carried out, based on 200 (two hundred) cases which decisions were issued between 2002 and 2019. Empirical analyzes are made, both quantitative, with data extracted from all decisions, and qualitative, with detailed analysis of some specific decisions. Based on this analysis, hypotheses extracted from the aforementioned TCU critical literature are tested. In the end, it appears that the phenomenon is more complex than it seems and generates unthinkable effects on the regulation of the land transport sector, with TCU acting selectively to review the merit of ANTT's decisions regarding the exercise of its core activities. Thus, the Court acts as an instance of occasional regulatory redundancy, without a clear provision in the legal system for that purpose.A presente dissertação tem por objeto estudar como o Tribunal de Contas da União (TCU) exerce o controle externo sobre atividades-fim das agências reguladoras. O objetivo é verificar e aprofundar constatações feitas em parcela relevante da literatura jurídica contemporânea sobre o tema, de caráter crítico ao TCU. Segundo esta literatura, o Tribunal estaria adentrando indevidamente na avaliação do mérito de escolhas regulatórias das agências, e, com isso, indo além do simples controle externo, atuando como um órgão regulador de segunda instância. Para desenvolver investigações sobre o assunto, é realizado estudo empírico de decisões expedidas pelo TCU no controle de uma agência reguladora federal em específico – a Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), a partir de uma base de casos de 200 (duzentas) decisões proferidas entre 2002 e 2019. São feitas análises empíricas quantintativa, com dados extraídos de todas as decisões, e qualitativa, com análise detalhada de algumas decisões em específico. Com fundamento nesta análise, são testadas hipóteses extraídas da literatura crítica ao TCU. Ao final, constata-se que o fenômeno é mais complexo do que parece e gera efeitos impensados sobre a regulação do setor dos transportes terrestres, com o TCU atuando seletivamente para revisar o mérito decisões da ANTT relativas ao exercício de suas atividades-fim. Com isso, o Tribunal atua como instância de redundância regulatória ocasional, sem que haja previsão clara no ordenamento jurídico para tanto.Submitted by Laura CCS/C (laurassdo@outlook.com) on 2023-03-02T15:01:16Z No. of bitstreams: 1 Dissertação - Antônio Augusto Iloizio de Faria Bastos - 2021 - Completa.pdf: 2265560 bytes, checksum: d2a0b38088a9811cb44850c40c1c0fb0 (MD5)Made available in DSpace on 2023-03-02T15:01:16Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertação - Antônio Augusto Iloizio de Faria Bastos - 2021 - Completa.pdf: 2265560 bytes, checksum: d2a0b38088a9811cb44850c40c1c0fb0 (MD5) Previous issue date: 2021-05-31application/pdfporUniversidade do Estado do Rio de JaneiroPrograma de Pós-Graduação em DireitoUERJBrasilCentro de Ciências Sociais::Faculdade de DireitoPublic LawFederal Audit CourtPublic external auditRegulatory AgenciesRegulationNational Ground Transportation AgencyEmpirical AnalysisDireito PúblicoTribunal de Contas da UniãoControle ExternoAgências ReguladorasRegulaçãoAgência Nacional de Transportes TerrestresAnálise empíricaCIENCIAS SOCIAIS APLICADAS::DIREITO::DIREITO PUBLICO::DIREITO ADMINISTRATIVOControlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTTAudit institution or super regulatory agency? Empirical analysis of judgments handed down by the TCU (Federal Audit Court) in the control of ANTT (National Land Transportation Agency)info:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesisinfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UERJinstname:Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ)instacron:UERJORIGINALDissertação - Antônio Augusto Iloizio de Faria Bastos - 2021 - Completa.pdfDissertação - Antônio Augusto Iloizio de Faria Bastos - 2021 - Completa.pdfapplication/pdf2265560http://www.bdtd.uerj.br/bitstream/1/19101/2/Disserta%C3%A7%C3%A3o+-++Ant%C3%B4nio+Augusto+Iloizio+de+Faria+Bastos+-+2021+-+Completa.pdfd2a0b38088a9811cb44850c40c1c0fb0MD52LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-82123http://www.bdtd.uerj.br/bitstream/1/19101/1/license.txte5502652da718045d7fcd832b79fca29MD511/191012024-02-27 13:52:44.896oai:www.bdtd.uerj.br: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Biblioteca Digital de Teses e Dissertaçõeshttp://www.bdtd.uerj.br/PUBhttps://www.bdtd.uerj.br:8443/oai/requestbdtd.suporte@uerj.bropendoar:29032024-02-27T16:52:44Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UERJ - Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ)false |
dc.title.por.fl_str_mv |
Controlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTT |
dc.title.alternative.eng.fl_str_mv |
Audit institution or super regulatory agency? Empirical analysis of judgments handed down by the TCU (Federal Audit Court) in the control of ANTT (National Land Transportation Agency) |
title |
Controlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTT |
spellingShingle |
Controlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTT Bastos, Antônio Augusto Iloízio de Faria Public Law Federal Audit Court Public external audit Regulatory Agencies Regulation National Ground Transportation Agency Empirical Analysis Direito Público Tribunal de Contas da União Controle Externo Agências Reguladoras Regulação Agência Nacional de Transportes Terrestres Análise empírica CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS::DIREITO::DIREITO PUBLICO::DIREITO ADMINISTRATIVO |
title_short |
Controlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTT |
title_full |
Controlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTT |
title_fullStr |
Controlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTT |
title_full_unstemmed |
Controlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTT |
title_sort |
Controlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTT |
author |
Bastos, Antônio Augusto Iloízio de Faria |
author_facet |
Bastos, Antônio Augusto Iloízio de Faria antonio.bastos@fgvmail.br |
author_role |
author |
author2 |
antonio.bastos@fgvmail.br |
author2_role |
author |
dc.contributor.advisor1.fl_str_mv |
Mendonça, José Vicente Santos |
dc.contributor.advisor1Lattes.fl_str_mv |
http://lattes.cnpq.br/2471592626075503 |
dc.contributor.referee1.fl_str_mv |
Cyrino, André Rodrigues |
dc.contributor.referee1Lattes.fl_str_mv |
http://lattes.cnpq.br/5663416754358805 |
dc.contributor.referee2.fl_str_mv |
Jordão, Eduardo Ferreira |
dc.contributor.referee2Lattes.fl_str_mv |
http://lattes.cnpq.br/7515583884175157 |
dc.contributor.referee3.fl_str_mv |
Ribeiro, Maurício Portugal |
dc.contributor.referee3Lattes.fl_str_mv |
http://lattes.cnpq.br/1884424877520279 |
dc.contributor.authorLattes.fl_str_mv |
http://lattes.cnpq.br/8878555783900973 |
dc.contributor.author.fl_str_mv |
Bastos, Antônio Augusto Iloízio de Faria antonio.bastos@fgvmail.br |
contributor_str_mv |
Mendonça, José Vicente Santos Cyrino, André Rodrigues Jordão, Eduardo Ferreira Ribeiro, Maurício Portugal |
dc.subject.eng.fl_str_mv |
Public Law Federal Audit Court Public external audit Regulatory Agencies Regulation National Ground Transportation Agency Empirical Analysis |
topic |
Public Law Federal Audit Court Public external audit Regulatory Agencies Regulation National Ground Transportation Agency Empirical Analysis Direito Público Tribunal de Contas da União Controle Externo Agências Reguladoras Regulação Agência Nacional de Transportes Terrestres Análise empírica CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS::DIREITO::DIREITO PUBLICO::DIREITO ADMINISTRATIVO |
dc.subject.por.fl_str_mv |
Direito Público Tribunal de Contas da União Controle Externo Agências Reguladoras Regulação Agência Nacional de Transportes Terrestres Análise empírica |
dc.subject.cnpq.fl_str_mv |
CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS::DIREITO::DIREITO PUBLICO::DIREITO ADMINISTRATIVO |
description |
This dissertation aims to study how the Federal Audit Court (TCU) exercises external control over core activities of regulatory agencies. The objective is to verify and deepen the findings made in a relevant part of the contemporary legal literature on the subject, which are critical to TCU. According to this literature, the Court would be unduly entering into the assessment of the merit of the agencies’ regulatory choices, and, with that, going beyond simple external control, acting as a second instance regulatory body. To develop investigations on the subject, an empirical study of decisions issued by TCU in the control of a specific federal regulatory agency - the National Land Transportation Agency (ANTT), is carried out, based on 200 (two hundred) cases which decisions were issued between 2002 and 2019. Empirical analyzes are made, both quantitative, with data extracted from all decisions, and qualitative, with detailed analysis of some specific decisions. Based on this analysis, hypotheses extracted from the aforementioned TCU critical literature are tested. In the end, it appears that the phenomenon is more complex than it seems and generates unthinkable effects on the regulation of the land transport sector, with TCU acting selectively to review the merit of ANTT's decisions regarding the exercise of its core activities. Thus, the Court acts as an instance of occasional regulatory redundancy, without a clear provision in the legal system for that purpose. |
publishDate |
2021 |
dc.date.issued.fl_str_mv |
2021-05-31 |
dc.date.accessioned.fl_str_mv |
2023-03-02T15:01:16Z |
dc.type.status.fl_str_mv |
info:eu-repo/semantics/publishedVersion |
dc.type.driver.fl_str_mv |
info:eu-repo/semantics/masterThesis |
format |
masterThesis |
status_str |
publishedVersion |
dc.identifier.citation.fl_str_mv |
BASTOS, Antônio Augusto Iloízio de Faria. Controlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTT. 2021. 254 f. Dissertação (Mestrado em Direito) - Faculdade de Direito, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2021. |
dc.identifier.uri.fl_str_mv |
http://www.bdtd.uerj.br/handle/1/19101 |
identifier_str_mv |
BASTOS, Antônio Augusto Iloízio de Faria. Controlador ou supra regulador? Análise empírica de acórdãos proferidos pelo TCU no controle da ANTT. 2021. 254 f. Dissertação (Mestrado em Direito) - Faculdade de Direito, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2021. |
url |
http://www.bdtd.uerj.br/handle/1/19101 |
dc.language.iso.fl_str_mv |
por |
language |
por |
dc.rights.driver.fl_str_mv |
info:eu-repo/semantics/openAccess |
eu_rights_str_mv |
openAccess |
dc.format.none.fl_str_mv |
application/pdf |
dc.publisher.none.fl_str_mv |
Universidade do Estado do Rio de Janeiro |
dc.publisher.program.fl_str_mv |
Programa de Pós-Graduação em Direito |
dc.publisher.initials.fl_str_mv |
UERJ |
dc.publisher.country.fl_str_mv |
Brasil |
dc.publisher.department.fl_str_mv |
Centro de Ciências Sociais::Faculdade de Direito |
publisher.none.fl_str_mv |
Universidade do Estado do Rio de Janeiro |
dc.source.none.fl_str_mv |
reponame:Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UERJ instname:Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) instacron:UERJ |
instname_str |
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) |
instacron_str |
UERJ |
institution |
UERJ |
reponame_str |
Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UERJ |
collection |
Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UERJ |
bitstream.url.fl_str_mv |
http://www.bdtd.uerj.br/bitstream/1/19101/2/Disserta%C3%A7%C3%A3o+-++Ant%C3%B4nio+Augusto+Iloizio+de+Faria+Bastos+-+2021+-+Completa.pdf http://www.bdtd.uerj.br/bitstream/1/19101/1/license.txt |
bitstream.checksum.fl_str_mv |
d2a0b38088a9811cb44850c40c1c0fb0 e5502652da718045d7fcd832b79fca29 |
bitstream.checksumAlgorithm.fl_str_mv |
MD5 MD5 |
repository.name.fl_str_mv |
Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UERJ - Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) |
repository.mail.fl_str_mv |
bdtd.suporte@uerj.br |
_version_ |
1811728725376499712 |