Configurações subjetivas na gestão metropolitana em Vitória - ES

• Autor(a) principal: Rogerio Zanon da Silveira
• Data de Publicação: 2015
• Tipo de documento: Tese
• Idioma: por
• Título da fonte: Repositório Institucional da UFMG
• Texto Completo: http://hdl.handle.net/1843/BUBD-9WVJNK
• topic: Gestão metropolitana; Subjetividade; Administração pública; Configurações subjetivas; Participação política Vitória (ES); Subjetividade; Administração municipal Participação do cidadão Vitória (ES)

O tema desta pesquisa é a gestão metropolitana, entendida para fins deste estudo como a cooperação entre representantes do poder público local, com a participação da sociedade, com vistas à administração democrática da região ou do espaço social metropolitano onde vivem e atuam. É um estudo sobre a subjetividade das pessoas envolvidas nos processos de construção da gestão metropolitana em Vitória, no Espírito Santo, por meio do qual se procura compreender essa construção. Trata-se de uma reflexão que tangencia a situação da gestão nas metrópoles brasileiras, acometidas pelo vácuo de governo institucional no contexto federativo; desequilibradas pela má distribuição de recursos públicos entre os municípios; marcadas por graves problemas estruturais decorrentes do modo de produção capitalista e caracterizadas pelo insuficiente diálogo sobre a gestão democrática dessas regiões num contexto de sistema representativo de governo. O problema de pesquisa está assim formulado: que modos de pensar e de agir ou que configurações subjetivas predominantes repercutem na construção da gestão metropolitana? O objetivo de pesquisa é compreender como a subjetividade social, constituída a partir do entrelaçamento de configurações subjetivas, aparece nos processos de construção da gestão metropolitana em Vitória, no Espírito Santo. Defende-se a tese da gestão metropolitana como construção subjetivo-social, e não como uma estrutura que possa ser implantada meramente por ato legal, ou como um modelo que possa ser implantado de maneira heterônoma. Por isso, a pertinência de estudá-la a partir de outros prismas epistemológicos, além da objetividade. A opção epistemológica é pela Teoria da Subjetividade numa perspectiva histórico-cultural. O referencial teórico que sustenta esta pesquisa é a Teoria da Subjetividade, realizada a partir dos princípios da Epistemologia Qualitativa (GONZÁLEZ REY, 2003; 2005). O método de pesquisa adotado é o estudo de caso (GONZÁLEZ REY, 1999) e o instrumento de pesquisa é a conversação. Os resultados mostram configurações subjetivas que refletem na construção e no funcionamento da gestão metropolitana em Vitória, associadas a noções de autonomia, política e cooperação; centralismo e personalismo; participação; conduta imediatista; visão heteronômica ou estruturante; visão de auto-organização administrativa; protagonismo do servidor público; subjetividade política e aprendizado histórico-cultural; interesse privado e de mercado; e gestão pública como processo. Na formação dessas configurações, estão entrelaçados diferentes modos de pensar e de agir subjetivamente conformados, entre inúmeros fenômenos humanos como mitos, sentimentos morais e éticos, emoções, retóricas, discursos, entre outros que permeiam configurações subjetivas. Antes de se mostrarem na forma de dicotomias ou fragmentos da subjetividade social, configurações subjetivas apresentam-se em rede complexa que repercutem na gestão metropolitana. A partir dos resultados, são apontados cenários possíveis para a gestão metropolitana em Vitória. Os resultados apontam para a quase inexistência de gestão metropolitana na região de Vitória, apesar de mecanismos legais incrementados há aproximadamente vinte anos. Paralelamente, mostram também que a participação da sociedade é ausente nas tentativas de gestão metropolitana: a sociedade simplesmente desconhece a gestão metropolitana.