Dinheiro e organização : os sentidos das mudanças partidárias no Brasil (1996-2015)

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Roeder, Karolina Mattos, 1987-
Data de Publicação: 2020
Tipo de documento: Tese
Idioma: por
Título da fonte: Repositório Institucional da UFPR
Texto Completo: https://hdl.handle.net/1884/70825
Resumo: Orientador: Prof. Dr. Bruno Bolognesi
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spelling Roeder, Karolina Mattos, 1987-Universidade Federal do Paraná. Setor de Ciências Humanas. Programa de Pós-Graduação em Ciência PolíticaBolognesi, Bruno, 1982-2021-08-05T19:35:50Z2021-08-05T19:35:50Z2020https://hdl.handle.net/1884/70825Orientador: Prof. Dr. Bruno BolognesiTese (doutorado) - Universidade Federal do Paraná, Setor de Ciências Humanas, Programa de Pós-Graduação em Ciência Política. Defesa : Curitiba, 27/11/2020Inclui referências: p. 147-153Resumo: É consenso entre os estudiosos de partidos que o dinheiro é um importante recurso de poder na política. No entanto, pouco se sabe sobre como esse recurso é alocado no interior das organizações partidárias para a manutenção de suas estruturas, rotina e campanhas eleitorais, e há, ao mesmo tempo, um constante debate na mídia e no Legislativo, sobre como, supostamente, os partidos são custosos. A literatura comparada de finanças políticas identifica que os partidos europeus tendem a gastar mais recursos com a estrutura partidária e pagamento de funcionários em período integral enquanto norte-americanos privilegiam os gastos com campanhas eleitorais. As pesquisas existentes sobre o Brasil costumam correlacionar gastos eleitorais e desempenho eleitoral, aprovação de políticas, e focar nos recursos de candidatos, e frequentemente sobre eleições. A presente tese busca colaborar com a agenda de pesquisa de finanças partidárias no Brasil sobre gastos e a literatura de partidos políticos, especificamente sobre organização partidária, a partir do debate que tem surgido nos últimos anos sobre os partidos europeus como uma vertente dos estudos sobre custos da política, e a utilização do gasto como uma medida da dinâmica organizacional dos partidos. Para tanto, analisamos as receitas e os gastos realizados por dez partidos políticos brasileiros declarados em suas prestações de contas anuais. São eles: PT, PSB, PDT, PSDB, PFL/DEM , PRO NA/PL/PR, PMDB/MDB, PPS, PV e PSOL, de 1996 a 2015. Temos como objetivo identificar como os partidos compuseram as suas receitas ao longo do período, quanto e como eles gastaram seus recursos, a fim de conhecermos a sua dinâmica organizacional. Desenvolvemos o modelo de análise a partir das tipologias partidárias clássicas (de quadros, massas, catch-all, profissional-eleitoral e cartel) para análise das receitas e tipos de gastos. Além disso, aplicamos o Index of Political Spending de Nassmacher (2009) para a identificação no nível de gastos e criamos um índice próprio de análise de gastos partidários. Fundamentados na teoria das tipologias, analisamos o comportamento dos partidos ao longo do tempo. Os partidos brasileiros não tiveram um aumento da dependência estatal ao longo dos vinte anos, mas sim um crescimento da importância do financiamento privado, de pessoa jurídica. Além disso, encontramos um crescimento exponencial nos gastos partidários, principalmente a partir de 2010 e em anos eleitorais. Quanto aos gastos, os partidos brasileiros não se aproximam aos partidos estadunidenses nem aos europeus, uma vez que há investimento em estrutura partidária entre eleições e de forma estável ao longo do tempo, mas também baixa participação de contribuição de filiados. Assim como em outros países latino-americanos, o Fundo Partidário foi um importante fator para a presença de estrutura partidária nacional e formação das agremiações brasileiras. Além disso, não identificamos o aumento do uso de profissionais especialistas nos partidos. Quando ponderados pela ideologia, os partidos de esquerda e centro investiram mais recursos em estrutura partidária que os de direita, enquanto os partidos de direita alocaram mais recursos em formação política. Em eleições, os partidos desse espectro passaram a investir esses recursos apenas em 2008, dada a descentralização organizacional e o desenho institucional brasileiro. As tipologias partidárias cânones da literatura, eurocentradas, demonstram limites em sua transposição para os casos brasileiros, dada as diferenças da origem dos partidos e desenho institucional brasileiro. Palavras-chave: partidos políticos; organização partidária; finanças partidárias; gastos partidários; estrutura partidária.Abstract: It is a consensus among party scholars that money is an important resource o f power in politics. Yet, little is known about how this resource is allocated within party organizations to maintain their structures, routine and electoral campaigns, and there is, at the same time, a constant debate in the media and in the Legislative, about how, supposedly, parties are costly. The comparative political finance literature identifies that European parties tend to spend more resources on party structure and full-time employee pay while Americans favor spending on election campaigns. Existing research on Brazil often correlates electoral spending and electoral performance, approving policies, and focusing on candidate resources, and often on elections. The present thesis seeks to collaborate with the party finance research agenda in Brazil on spending and the literature of political parties, specifically on party organization, based on the debate that has emerged in recent years about European parties as an aspect of studies on costs of politics, and the use of spending as a measure of the parties' organizational dynamics. To this end, we collected and analyzed the revenues and expenditures made by ten Brazilian political parties declared in their annual accounts. We collected such data from 1996 to 2015 from the following parties: PT, PSB, PDT, PSDB, PFL/DEM , PRONA/PL/PR, PMDB/MDB, PPS, PV and PSOL. We aim to identify how the parties formed their revenues over that time frame, how much and how they spent their resources, in order to know their organizational dynamics. We developed the analysis model based on the classic party typologies (of cadres, masses, catch-all, professional-electoral and cartel) for analyzing revenues and types of expenses. In addition, we applied Nassmacher's Index of Political Spending (2009) to identify the level of spending and created an own party spending analysis index. Based on the theory of typologies, we analyze the behavior of parties over time. Brazilian parties did not experience an increase in state dependence over the past twenty years, but an increase in the importance of private, corporate finance. In addition, we found an exponential growth in party spending, mainly from 2010 and during election years. Regarding spending, Brazilian parties do not come close to American or European parties, since there is investment in party structure between elections and steadily over time, but also low participation of affiliated contributions. As in other Latin American countries, the Party Fund was an important factor in the presence of a national party structure and the formation of Brazilian associations. Furthermore, we have not identified an increase in the use of professional specialists in the parties. When weighted by ideology, the left and center parties invested more resources in party structure than those on the right, while the right parties allocated more resources in political formation. In elections, parties on this spectrum began to invest these resources only in 2008, given the organizational decentralization and the Brazilian institutional design. The canonical typologies of literature, Eurocentered, show limits in their transposition to Brazilian cases, given the differences in the origin of the parties and the Brazilian institutional design. Keywords: political parties; party organization; party finance; party spending; party structure1 arquivo (153 p.) : il. (algumas color.).application/pdfPartidos politicos - BrasilDespesa publica - Política governamentalCiência PolíticaFinanças públicas - BrasilDinheiro e organização : os sentidos das mudanças partidárias no Brasil (1996-2015)info:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesisporreponame:Repositório Institucional da UFPRinstname:Universidade Federal do Paraná (UFPR)instacron:UFPRinfo:eu-repo/semantics/openAccessORIGINALR - T - KAROLINA MATTOS ROEDER.pdfapplication/pdf35965442https://acervodigital.ufpr.br/bitstream/1884/70825/1/R%20-%20T%20-%20KAROLINA%20MATTOS%20ROEDER.pdf11bd053af19facab8d736f8d65aea37eMD51open access1884/708252021-08-05 16:35:50.234open accessoai:acervodigital.ufpr.br:1884/70825Repositório de PublicaçõesPUBhttp://acervodigital.ufpr.br/oai/requestopendoar:3082021-08-05T19:35:50Repositório Institucional da UFPR - Universidade Federal do Paraná (UFPR)false
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