Improbidade administrativa: análise jurídica da nova lei e seus potenciais reflexos na sociedade

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Sena Júnior, José Valtemir de
Data de Publicação: 2022
Tipo de documento: Trabalho de conclusão de curso
Idioma: por
Título da fonte: Repositório Institucional da UFRN
Texto Completo: https://repositorio.ufrn.br/handle/123456789/51129
Resumo: O objetivo deste trabalho é analisar as principais mudanças na Lei 8.429/92, conhecida como Lei de Improbidade Administrativa, em razão da entrada em vigor da Lei 14.930/2021, conhecida como Nova Lei de Improbidade Administrativa (Nova LIA), e como elas alteraram a prática jurídica neste campo do Direito, para que possamos responder a esta questão: A nova lei aumenta a impunidade dos agentes que praticam atos de improbidade? Neste estudo, foram realizadas análises comparativas entre dispositivos da lei, antes e depois da Nova LIA, consultas de decisões de tribunais superiores, leitura de artigos jurídicos sobre o tema de improbidade, e estudo de posições doutrinárias. Primeiramente foi feito um breve histórico da origem da LIA e sua evolução, com algumas críticas à lei original ao final. Depois, foi realizada uma relação das inovações que entendemos mais importantes, com comparações entre os dispositivos da Nova LIA e da lei 8.429/92, e nossas considerações a respeito. Após este passo, passamos a analisar os impactos imediatos da entrada em vigor da nova lei, seguido da exposição do caso escolhido pelo STF para definir a retroatividade ou não da nova lei para os casos anteriores a ela, com o estudo dos votos do ministro-relator e demais ministros do Supremo. Como conclusão, propomos que não há evidências de que o combate à corrupção restará prejudicado, apenas com as correções pelas quais a LIA passou. Entendemos que o aumento do esforço do estado para poder punir agentes cuja conduta se enquadre como ato de improbidade não significa impunidade, mas sim um ajuste necessário diante de muitos casos construídos sobre lastro probatório ínfimo ou mesmo inexistente, e que violavam garantias individuais dos réus estabelecidas pela constituição.
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Neste estudo, foram realizadas análises comparativas entre dispositivos da lei, antes e depois da Nova LIA, consultas de decisões de tribunais superiores, leitura de artigos jurídicos sobre o tema de improbidade, e estudo de posições doutrinárias. Primeiramente foi feito um breve histórico da origem da LIA e sua evolução, com algumas críticas à lei original ao final. Depois, foi realizada uma relação das inovações que entendemos mais importantes, com comparações entre os dispositivos da Nova LIA e da lei 8.429/92, e nossas considerações a respeito. Após este passo, passamos a analisar os impactos imediatos da entrada em vigor da nova lei, seguido da exposição do caso escolhido pelo STF para definir a retroatividade ou não da nova lei para os casos anteriores a ela, com o estudo dos votos do ministro-relator e demais ministros do Supremo. Como conclusão, propomos que não há evidências de que o combate à corrupção restará prejudicado, apenas com as correções pelas quais a LIA passou. Entendemos que o aumento do esforço do estado para poder punir agentes cuja conduta se enquadre como ato de improbidade não significa impunidade, mas sim um ajuste necessário diante de muitos casos construídos sobre lastro probatório ínfimo ou mesmo inexistente, e que violavam garantias individuais dos réus estabelecidas pela constituição.The main goal of this paper is to analyze the most important changes made to Law 8.429/1992, also known as Law of Administrative Improbity (LAI), due to the coming into force of the Law 14.930/2021, the New Law of Administrative Improbity (New LAI), and how these changes altered the legal practice in this particular branch of Law Science, in such way we can answer this question: Does the new law increase the impunity relative to someone who commits an improbus act or behavior? In this study, we conducted comparative analysis between parts of the law, before and after the New LAI, as well as consulting decisions from superior courts, reading of legal papers in the field of Improbity, and the study of doctrinaire understanding regarding it. First, we described a brief history of the LAI’s origin and its evolution, with considerations about the original law at the end. Then, we provided a list of the most relevant changes, according to our understanding. Next, we bring to light the most immediate impacts to legal practice, followed by the analysis of the case chosen by the Supreme Court of Brazil (STF) to determine whether the new law also applies to cases prior to it, with a study of all minister’s votes. As a conclusion, we propose that there is no evidence that the fight against corruption will be negatively affected by the New LAI, and that it is only the necessary adjustment of procedures to bring the law into accordance with the legal system of Brazil.Universidade Federal do Rio Grande do NorteDireitoUFRNBrasilDepartamento de Direito PúblicoAttribution 3.0 Brazilhttp://creativecommons.org/licenses/by/3.0/br/info:eu-repo/semantics/openAccessCNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADASLei de Improbidade AdministrativaImpunidadeImprobidadeRetroatividadeAdministrative Misconduct LawImpunityMisconductRetroactivityImprobidade administrativa: análise jurídica da nova lei e seus potenciais reflexos na sociedadeAdministrative improbity: legal analysis of the new law and your potencials reflexes in brazilian societyinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisporreponame:Repositório Institucional da UFRNinstname:Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)instacron:UFRNORIGINALImprobidadeAdministrativaAnaliseJurídica_SenaJunior_2022.pdfImprobidadeAdministrativaAnaliseJurídica_SenaJunior_2022.pdfapplication/pdf9115208https://repositorio.ufrn.br/bitstream/123456789/51129/1/ImprobidadeAdministrativaAnaliseJur%c3%addica_SenaJunior_2022.pdf783433e7ddffd7db19e7e063450a8313MD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81484https://repositorio.ufrn.br/bitstream/123456789/51129/3/license.txte9597aa2854d128fd968be5edc8a28d9MD53CC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/rdf+xml; charset=utf-8914https://repositorio.ufrn.br/bitstream/123456789/51129/2/license_rdf4d2950bda3d176f570a9f8b328dfbbefMD52123456789/511292023-07-06 15:47:12.634oai:https://repositorio.ufrn.br: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Repositório de PublicaçõesPUBhttp://repositorio.ufrn.br/oai/opendoar:2023-07-06T18:47:12Repositório Institucional da UFRN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)false
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