Comunidades tradicionais quilombolas do Territ?rio da Ba?a de Ilha Grande ? BIG/RJ: gest?o e controle social

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Macedo, Lucimar Ferraz de Andrade
Data de Publicação: 2021
Tipo de documento: Tese
Idioma: por
Título da fonte: Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UFRRJ
Texto Completo: https://tede.ufrrj.br/jspui/handle/jspui/6707
Resumo: This thesis discusses the socioeconomic, political and institutional organization of the Traditional Quilombola Communities - TQCs in dealing with internal and external issues established in their territories in order to find mechanisms for productive inclusion that generate autonomous and sustainable income and experiences of resistance and achievements by political articulation or social control. It was noticed that such sustainability is intrinsically linked to the need to take social actors? leading role in the process of management and social control in matters of their interests, including public policies. The final objective of the thesis is to identify how the socioeconomic, political and institutional organization of traditional quilombola communities takes place and how they are articulated with social actors within the community and with other public and private institutions outside the territory, in the search for a sustainable form and sustained by living in their territory, respecting their identity and way of life and the principles come first. From a theoretical perspective, it sought to build a theoretical reference set of public policies in general and especially those related to TQCs; of social control and management and local development, serving as a basis for the interpretation of the social organizations of the TQCs. The methodology used was a qualitative approach based on the critical analysis of reality that answers very particular questions with a level of reality that cannot be quantified, approaching a Multiple Case Study comparing social relations of the TQCs surveyed. Was sought to meet the research?s objectives using document analysis and content analysis from the perspective of Bardin (2011); using categorical analysis as a method. As this is qualitative research, a semi-structured interview was chosen as a data collection instrument. The thesis' problematic involved the central assumption that the TQCs with the greatest capacity for self-sustainability are those that manage to strengthen their networks and articulations with actors that are internal and external to the territory, seeking partnerships with government, market and institutions. In order to reach the final objective and answer the central assumption and its consequences, the interview script was prepared taking as a parameter the four main axes of public policy actions for quilombola communities according to the Quilombola Social Agenda: access to land; infrastructure and quality of life; productive inclusion and local development; and rights and citizenship. These axes were then combined with seven categories of analysis, four categories based on Ten?rio's (2008) deliberative citizenship criteria: process of discussion, inclusion, autonomy and common good and three other categories established based on the analytical references presented by Perico (2009): territorial cohesion, sustainability and cultural diversity. The results showed that the central assumption that the TQCs with the greatest capacity for self-sustainment are those that are able to strengthen their networks and articulations with actors inside and outside the territory are confirmed. Of all the communities analyzed, only the Campinho da Independ?ncia Community has the capacity for self-sustainment. In this way, it was only through networks and articulations, with actors that were internal and external to the territory, that they were able to strengthen themselves as a traditional quilombola community, legitimizing themselves as active actors in monitoring public policies. It was noticed that the desired sustainability is intrinsically linked to the need for the role of local actors in the process of management and social control, in matters of their interests, including public policies.
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BIG/RJ: gest?o e controle social. 2021. 160 f. Tese (Doutorado em Ci?ncia, Tecnologia e Inova??o em Agropecu?ria) - Pr?-Reitoria de Pesquisa e P?s-Gradua??o, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Serop?dica, 2021 .https://tede.ufrrj.br/jspui/handle/jspui/6707This thesis discusses the socioeconomic, political and institutional organization of the Traditional Quilombola Communities - TQCs in dealing with internal and external issues established in their territories in order to find mechanisms for productive inclusion that generate autonomous and sustainable income and experiences of resistance and achievements by political articulation or social control. It was noticed that such sustainability is intrinsically linked to the need to take social actors? leading role in the process of management and social control in matters of their interests, including public policies. The final objective of the thesis is to identify how the socioeconomic, political and institutional organization of traditional quilombola communities takes place and how they are articulated with social actors within the community and with other public and private institutions outside the territory, in the search for a sustainable form and sustained by living in their territory, respecting their identity and way of life and the principles come first. From a theoretical perspective, it sought to build a theoretical reference set of public policies in general and especially those related to TQCs; of social control and management and local development, serving as a basis for the interpretation of the social organizations of the TQCs. The methodology used was a qualitative approach based on the critical analysis of reality that answers very particular questions with a level of reality that cannot be quantified, approaching a Multiple Case Study comparing social relations of the TQCs surveyed. Was sought to meet the research?s objectives using document analysis and content analysis from the perspective of Bardin (2011); using categorical analysis as a method. As this is qualitative research, a semi-structured interview was chosen as a data collection instrument. The thesis' problematic involved the central assumption that the TQCs with the greatest capacity for self-sustainability are those that manage to strengthen their networks and articulations with actors that are internal and external to the territory, seeking partnerships with government, market and institutions. In order to reach the final objective and answer the central assumption and its consequences, the interview script was prepared taking as a parameter the four main axes of public policy actions for quilombola communities according to the Quilombola Social Agenda: access to land; infrastructure and quality of life; productive inclusion and local development; and rights and citizenship. These axes were then combined with seven categories of analysis, four categories based on Ten?rio's (2008) deliberative citizenship criteria: process of discussion, inclusion, autonomy and common good and three other categories established based on the analytical references presented by Perico (2009): territorial cohesion, sustainability and cultural diversity. The results showed that the central assumption that the TQCs with the greatest capacity for self-sustainment are those that are able to strengthen their networks and articulations with actors inside and outside the territory are confirmed. Of all the communities analyzed, only the Campinho da Independ?ncia Community has the capacity for self-sustainment. In this way, it was only through networks and articulations, with actors that were internal and external to the territory, that they were able to strengthen themselves as a traditional quilombola community, legitimizing themselves as active actors in monitoring public policies. It was noticed that the desired sustainability is intrinsically linked to the need for the role of local actors in the process of management and social control, in matters of their interests, including public policies.1 Introducci?n Esa tese trat? de investigar las siguientes Comunidades Tradicionales Quilombolas (CTQs): Marambaia, Santa Justina e Santa Izabel, Santa Rita do Bracu?, Cabral y Campinho da Independ?ncia, que est?n comprendidas en el Territorio Rural da Ba?a da Ilha Grande (Territorio BIG), considerando el concepto de gesti?n y control social, y buscando entender c?mo funcionan sus organizaciones sociales y econ?micas, pol?ticas; as? como sus instituciones internas y como ellas se relacionan externamente a las respectivas comunidades. De esta forma, fuera posible entender la agencia de esas comunidades sobre los temas de tus intereses, incluyendo la apropiaci?n de los derechos garantizados en las legislaciones, las pol?ticas p?blicas y las acciones de los l?deres en buscar garantizarlos. Para eso, se analiz? las estrategias para encontrar apoyo pol?tico e institucional para acceder a derechos o enfrentar acciones arbitrarias, ante el gobierno o el mercado. En Brasil, la lucha por el territorio de las CTQs ha estado marcada por conflictos entre la sociedad, el poder p?blico y el mercado ante la presi?n que sufre el capital como resultado de la lucha por asegurar sus derechos. Las comunidades tratan de establecer el debate, aqu? analizado de acuerdo con los principios de gesti?n social y control social, para que los gobiernos, al planificar las pol?ticas p?blicas, respeten las formas tradicionales de organizaci?n de estos territorios. Las CTQ no ven sus tierras como mercanc?as, sino, como espacios de socializaci?n y reproducci?n social fundamentados en la cultura de sus antepasados. Las luchas y resistencias giran en torno de asegurar que las pol?ticas p?blicas respeten su territorio, donde ejercen su forma de vida. Para Polanyi (2000), el patr?n de mercado en el sistema capitalista est? relacionado con la negociaci?n o el trueque. Es por esto que el control del mercado sobre el sistema econ?mico tiene una consecuencia fundamental para toda la organizaci?n social, dirigiendo a la sociedad como si fuera un accesorio del mercado. Pero, para el autor, el hombre no es solo un ser econ?mico, sino que tambi?n lo mueve un sentimiento de solidaridad y reciprocidad, lo que indica que la econom?a est? insertada en las relaciones sociales. M?s importante que evaluar el uso econ?mico eficiente del suelo para maximizar las ganancias es utilizar el espacio de manera sostenible, lo que tambi?n asegura el mantenimiento de su identidad. En los ?ltimos a?os, los poderes p?blicos del Territorio (BIG) han apoyado un modelo de crecimiento econ?mico para los municipios atrayendo industrias, empresas mineras y log?sticas, especialmente, debido a su proximidad a la regi?n portuaria de Itagua?, cuyas inversiones a escala global generan mayores ganancias financieras en comparaci?n con las actividades relacionadas a la agricultura en peque?a escala y otras actividades rurales y pesqueras. Seg?n (BONNAL, MALUF; 2007), esta realidad puede conducir al vaciamiento del campo, comprometiendo la multifuncionalidad de su forma de vida: la reproducci?n socioecon?mica de las familias, el mantenimiento del tejido social y cultural, as? como la preservaci?n de los recursos naturales y del paisaje rural. El inter?s por la investigaci?n proviene de la actuaci?n de la investigadora en el N?cleo de Extens?o em Desenvolvimento Territorial da Ba?a da Ilha Grande (NEDET-BIG) entre 2014 y 2016. Una convocatoria p?blica, a?n en 2014, abri? el segundo proceso de expansi?n de los NEDETs. Uno de los proyectos seleccionados fue elaborado por el Laborat?rio de Pesquisa em Desenvolvimento Territorial e Pol?ticas P?blicas (LPDT), actualmente denominado como: Programa de Ensino Pesquisa e Extens?o em Desenvolvimento Territorial (PEPEDT), vinculado a Pr?-Reitoria de Extens?o (PROEXT/UFRRJ). Los N?cleos estuvieron compuestos por tres asesores territoriales: Gesti?n Social; Inclusi?n productiva y de g?nero. En el NEDET BIG la investigadora asumi? la asesor?a de g?nero. El enfoque inicial de NEDET-BIG fue asesorar y recomponer el Colegiado Territorial Rural da Ba?a da Ilha Grande (Colegiado BIG). Por tanto, el objetivo de NEDET-BIG en el asesoramiento de la colegiata fue facilitar el desarrollo territorial al aglutinar los tres principales sujetos del territorio: las comunidades locales (campesinas, ind?genas, quilombolas y productores de cai?aras), el poder p?blico de los municipios (representados por ayuntamientos) y entidades de investigaci?n y extensi?n y fortalecer este espacio como instancia de discusi?n y control social para el desarrollo territorial sostenible. Uno de los temas identificados durante las acciones desarrolladas por la investigadora, en relaci?n con el Colegiado BIG, es la poca participaci?n de las comunidades quilombolas en las reuniones y en la composici?n del mencionado Colegiado. Se advierte que de todos los quilombos investigados en este trabajo, solo el Quilombo da Marambaia participa en la composici?n de la colegiata. A pesar de esta poca participaci?n, se observa que estas comunidades permanecen en sus territorios, luchando a diario contra la esclavitud, la especulaci?n inmobiliaria, el racismo, la falta de acceso a los derechos sociales y las pol?ticas p?blicas orientadas a la equidad social. De esta manera, esta investigaci?n sustenta la tesis de que la forma de articulaci?n entre l?deres quilombolas con otros actores m?s all? de las comunidades, o sea, una articulaci?n de los actores en redes, posibilita circuitos de mercado alternativos, espacios de inclusi?n productiva que generen ingresos aut?nomos y sostenidos para asegurar su permanencia en sus territorios. Adem?s del aspecto econ?mico, la articulaci?n con diferentes instituciones en diferentes niveles, en la esfera p?blica, constituye un espacio de visibilidad y una red de apoyo a las Comunidades Quilombolas, ya sea en acciones de promoci?n del desarrollo sostenible o en el ejercicio del control social. El objetivo final de esta tesis es identificar c?mo se da la organizaci?n socioecon?mica, pol?tica e institucional de las comunidades tradicionales quilombolas y su forma de articulaci?n con los actores sociales dentro de la comunidad y con otras instituciones p?blicas y privadas fuera del territorio, en la b?squeda por una forma sustentable y sustentable de vivir en su territorio, siendo el respeto a su identidad y forma de vida los primeros principios constituyen como objetivos intermedios de la tesis: (i) Evaluar c?mo se da el proceso de legitimidad de las CTQ en el seguimiento de las pol?ticas p?blicas, verificando si las decisiones pol?ticas se originan en procesos de discusi?n guiados por los principios de inclusi?n, autonom?a y bien com?n; (ii) Analizar la capacidad organizacional, desde los principios de la gesti?n social en la construcci?n e inserci?n de representaciones con instancias en la esfera p?blica; incluir espacios de toma de decisiones en los programas de gobierno del territorio que buscan potenciar e insertar sus productos en el territorio; (iii) Verificar c?mo ocurren las relaciones dial?gicas y si existe un inter?s bien entendido entre las CTQ y los actores sociales en el Territorio BIG: sociedad civil, poder p?blico y mercado, sus estructuras de red, sus nodos y conexiones, lazos fuertes y d?biles con miras a contar con apoyo en acciones para el desarrollo sostenible; (iv) Descubrir si las CTQs utilizan la pluriactividad como estrategia de supervivencia y si el gobierno local implementa programas que fomenten la generaci?n de ingresos por parte del CTQs. (v) Verificar la efectividad, los avances y desaf?os de las CTQs en el seguimiento de las pol?ticas p?blicas. Para sustentar la tesis, esa investigaci?n se bas? en el supuesto de que los CTQ con mayor capacidad de auto-sostenibilidad son aquellos que logran fortalecer sus redes y articulaciones pol?ticas, buscando alianzas con el gobierno, el mercado y las instituciones, actores internos y externos al territorio. Este supuesto se subdividi? en cinco componentes: El primer se?al? que las comunidades quilombolas, por intermedio de las asociaciones de vecinos y afines, participan de din?micas en los ?mbitos p?blicos, pero no todas logran legitimarse, reconocerse y ser reconocidas y capacitadas como sociedad civil organizada para producir un seguimiento efectivo a las pol?ticas p?blicas. Esto se debe a que no dar seguimiento a las pol?ticas p?blicas locales puede comprometer la participaci?n ciudadana en estas comunidades. El segundo consider? que solo la organizaci?n social interna no garantiza el rol protag?nico de los actores en el seguimiento de las pol?ticas p?blicas. Para ello, es necesario buscar alianzas y redes, en diferentes niveles, con el fin de obtener apoyos externos para el ejercicio del control social. El tercer componente es que la forma de vida en la comunidad, como unidad social, fortalecida en su tejido de identidad, facilita la capacidad organizativa y participativa de los quilombos. El cuarto componente indic? que la falta de una pol?tica de inclusi?n efectiva de las CTQs en los programas gubernamentales refleja la falta de apreciaci?n y flujo de los productos que ofrecen, incluso en el mercado municipal. Detr?s de esta inactividad del poder p?blico est? la hist?rica devaluaci?n de la cultura africana, insistentemente negada como parte integral de la identidad brasile?a. Como tal, debe haber protegido sus ra?ces hist?ricas y culturales, incluido el derecho al territorio. El quinto componente asumi? que las CTQs hacen uso estrat?gico de la pluriactividad, es decir, acciones e iniciativas variadas, como alternativa de producir ingresos, adem?s de las actividades agr?colas, pero no desvinculadas de esta actividad: artesan?as, turismo comunitario, actividades culturales, etc. 2 Metodolog?a La metodolog?a utilizada tiene un enfoque cualitativo. Las etapas de la investigaci?n consistieron en: una investigaci?n exploratoria, utilizada como subsidio al conocimiento del objeto; el recolecci?n de datos provenientes de la investigaci?n bibliogr?fica; la investigaci?n documental; la investigaci?n telem?tica, as? como la experiencia y observaci?n de la investigadora como asesora del Colegiado BIG; adem?s, la investigaci?n de campo (entrevista semiestructurada); y finalmente, el procesamiento de datos, que estableci? un an?lisis cr?tico de la realidad, que responde a preguntas muy particulares e intangibles, abordando un Estudio de Caso M?ltiple, comparando las relaciones sociales de las cinco CTQs. El an?lisis de documentos y el an?lisis de contenido se aplicaron desde la perspectiva de Bardin (2011); utilizando como m?todo el an?lisis categ?rico en el contenido documental investigado y entrevistas a los presidentes y miembros de las asociaciones de vecinos de las comunidades quilombolas, adecu?ndose a los criterios contenidos en el m?todo, estructurado en siete (07) categor?as. De las cuales, cuatro (04) categor?as en base a los criterios de ciudadan?a deliberativa de Ten?rio (2008): proceso de discusi?n, inclusi?n, autonom?a y bien com?n, como se muestra en la tabla 1. Y otras tres (03) categor?as establecidas a partir de las referencias anal?ticas presentadas por Perico (2009): cohesi?n territorial, sostenibilidad y diversidad cultural. Para alcanzar el objetivo final y dar respuesta al supuesto central y sus consecuencias, se elabor? el gui?n de la entrevista, teniendo como par?metro los cuatro ejes principales de acciones de pol?tica p?blica para las comunidades quilombolas seg?n la Agenda Social Quilombola: acceso a la tierra; infraestructura y calidad de vida; inclusi?n productiva y desarrollo local; y derechos y ciudadan?a. Estos ejes se combinaron luego con las siete categor?as de an?lisis mencionadas anteriormente. 3 Resultados y Discusi?n En el supuesto de que las comunidades quilombolas, por intermedio de las asociaciones de vecinos y afines, participan en din?micas de las esferas p?blicas, pero no todas logran legitimar, reconocer y ser reconocidas o mismo calificadas como sociedad civil organizada para seguir efectivamente las pol?ticas p?blicas, debido a la falta de monitoreo de las pol?ticas locales y, por lo tanto, comprometiendo la participaci?n ciudadana de estas comunidades, se encontr? que, de hecho, entre las cinco CTQs encuestadas, solo una - Comunidade Campinho da Independ?ncia - participa directamente en el monitoreo de las pol?ticas p?blicas, reflexionando sobre su organizaci?n social y pol?tica. Otras logran participar en la din?mica de la esfera p?blica, sin embargo, en las pocas instancias de control social que se insertan, no tienen autonom?a para monitorear las pol?ticas p?blicas. Hecho que debilita el proceso de discusi?n e inclusi?n en el seguimiento de las acciones gubernamentales para las CTQs. En cuanto al segundo supuesto de que solo la organizaci?n social interna no garantiza el rol protag?nico de los actores en el seguimiento de las pol?ticas p?blicas, se encontr? que para que el dicho protagonismo ocurra es necesario buscar alianzas y redes, en diferentes niveles, en para obtener apoyo para el ejercicio del control social, como en la CTQ del Campinho da Independ?ncia. La comunidad tiene una cultura de articulaci?n, participaci?n y protagonismo en las instancias internas y externas de control social del territorio, as? como en los movimientos sociales, facilitando el ejercicio del control social de las pol?ticas p?blicas. De acuerdo con el tercer supuesto que se?al? que la forma de vida en una comunidad como unidad social facilita la capacidad organizativa y participativa de los quilombos, y en esta estructura tambi?n facilita la comprensi?n del Inter?s Bien Entendido; se encontr? que entre las CTQs encuestadas, solo: Campinho, Marambaia y Santa Justina-Santa Izabel manejan internamente, entre los integrantes del quilombo, relaciones dial?gicas que presentan el Inter?s Bien Entendido. Al ser un espacio com?n y responsabilidad de todos, los miembros de estos territorios logran organizarse, buscando garantizar los derechos y el bien com?n. En la comunidad Bracu? se perciben dificultades en la capacidad organizativa la falta de participaci?n de los integrantes, destacando un solo l?der. En la comunidad de Cabral, sin embargo, no existe una unidad social, como se explic? anteriormente. Sin embargo, las relaciones dial?gicas y el inter?s bien entendido entre los actores sociales del territorio, los poderes p?blicos, la sociedad civil y el mercado es incipiente en todas las CTQs. En cuanto al cuarto supuesto, el cual indic? que la falta de una pol?tica de inclusi?n efectiva de las CTQs en los programas gubernamentales refleja la falta de apreciaci?n y flujo de los productos que ofrecen, incluso en el mercado municipal. Detr?s de esta inactividad del poder p?blico est? la hist?rica devaluaci?n de la cultura africana, insistentemente negada como parte integral de la identidad brasile?a. Como tal, debe haber protegido sus ra?ces hist?ricas y culturales, incluido el derecho al territorio. De las comunidades encuestadas, solo Campinho tiene miembros incluidos en el PNAE y ninguna comunidad tiene acceso cr?dito rural, debido a que pocas familias tienen DAP. Existe una falta de apreciaci?n del modo de vida tradicional y la cultura africana por parte de las autoridades p?blicas, reflejada en la falta de acceso a los programas gubernamentales y la falta de incentivos para la venta de sus productos en el mercado municipal. Solo Santa Justina - Santa Izabel participa en el proyecto de feria gratuita patrocinado por el gobierno local, pero solo participan 04 (cuatro) quilombolas. La estrategia de supervivencia de las comunidades es el trabajo formal e informal fuera del quilombo, alej?ndose de la forma de vida tradicional. La realidad presentada apunta a falta de cohesi?n territorial entre los actores sociales en el sentido de buscar posibilidades para implementar su propio modelo de desarrollo territorial sostenible. En el quinto supuesto, se asumi? que las CTQs hacen un uso estrat?gico de la pluriactividad, o sea, producen acciones e iniciativas variadas, como alternativa para generar ingresos, adem?s de las actividades agr?colas, pero no desvinculadas de esta actividad: artesan?a, turismo comunitario, actividades culturales, etc. En el contexto analizado, podemos verificar que todos las CTQs ejercen una pluriactividad para complementar sus ingresos, siendo una estrategia de supervivencia. Combinado con el cuarto supuesto, vemos que, aunque ejercen pluriactividad, las comunidades enfrentan dificultades en el flujo de productos, ya que no existen incentivos gubernamentales. Por lo tanto, los miembros necesitan alejarse de su forma de vida y aceptar trabajos fuera de las comunidades que no se comunican con sus tradiciones. 4 Conclusi?n Los resultados mostraron que se confirma el supuesto central de que los CTQ con mayor capacidad de autosuficiencia son aquellos que logran fortalecer sus redes y articulaciones pol?ticas, con actores internos y externos al territorio. Las instituciones que m?s aportaron son las que plantean e incrementan la producci?n e intercambio de conocimientos, como: Colegiado BIG, FCT, ACQUILERJ, OTSS/Fiocruz, entre otras. De todas las comunidades analizadas, solo la Comunidade do Campinho da Independ?ncia tiene la capacidad de autosuficiencia, ya que, si bien no encuentran apoyo y est?mulo gubernamental por intermedio de pol?ticas p?blicas espec?ficas para comunidades tradicionales quilombolas que apuntan a estrategias territoriales para lograr el desarrollo sostenible, respetando el camino hist?rico y la especificidad de las CTQ. La Comunidade do Campinho tuvo que reinventarse y buscar medios de supervivencia. De esta manera, fue solo a trav?s de redes y articulaciones con actores internos y externos al territorio que pudieron fortalecerse como una comunidad tradicional quilombola, legitim?ndose como actores activos en el seguimiento de las pol?ticas p?blicas. El Colegiado, como actor pol?tico en el territorio, se ha mantenido en el sentido de fortalecer las redes, buscando movilizar a los actores para trabajaren en propuestas comunes a todos los territorios de quilombo con la asistencia del PEPEDT. Existe dificultad para las representaciones de CTQs para participar activamente en el Colegiado BIG; sin embargo, representantes y l?deres de los quilombos del Campinho, Santa Justina ? Santa Izabel y Bracu? han participado en los ?ltimos meses en discusiones en l?nea, con temas relevantes planteados por las comunidades: Quilombos y Turismo Comunitario: desaf?os y potencialidades; en el Quilombo de Santa Rita, la cuenca del Rio Bracu?, la importancia de las redes y mercados digitales para colectivos, entre otros. La CTQ de la Marambaia debido a la dificultad de acceder ? internet, no puede participar en discusiones en l?nea. Finalmente, se denota que los niveles de desarrollo de las CTQS son diferentes entre s?. Las CTQS investigadas incluso tienen una estructura potencial para el desarrollo sostenible. Sin embargo, tienen debilidades en la reproducci?n socioecon?mica y en la inclusi?n social. Por ejemplo, el Campinho da Independ?ncia, cont? con el apoyo directo del OTSS/Fiocruz; las comunidades necesitan de pactos, redes y directrices; adem?s del suporte t?cnico. Para que las CTQs logren el desarrollo, la conservaci?n de los recursos naturales debe estar asociada con la promoci?n de la inclusi?n social y el bien-estar econ?mico.A tese discute a organiza??o socioecon?mica, pol?tica e institucional das CTQs no trato das quest?es internas e externas, estabelecidas em seus territ?rios, de forma a encontrar mecanismos de inclus?o produtiva, que gerem renda aut?noma e sustent?vel, bem como experi?ncias de resist?ncia e de conquistas obtidas em resultado da articula??o pol?tica ou pelo controle social. O objetivo final da tese ? identificar como se d? a organiza??o socioecon?mica, pol?tica e institucional das comunidades tradicionais quilombolas e sua forma de articula??o com os atores sociais internos ? comunidade e com demais institui??es p?blicas e privadas externas ao territ?rio, na busca por uma forma sustent?vel e sustentada de viver em seu territ?rio, sendo o respeito a sua identidade e modo de vida, os princ?pios primeiros. Na perspectiva te?rica, ela buscou a constru??o de um conjunto referencial te?rico das pol?ticas p?blicas de forma geral e, principalmente, ?s relacionadas ?s CTQs ? do controle e gest?o social e desenvolvimento local, servindo de base para a interpreta??o das organiza??es sociais das CTQs. A metodologia utilizada foi uma abordagem qualitativa, tendo a entrevista semiestruturada como instrumento de coleta de dados. Estabeleceu-se uma an?lise cr?tica da realidade, que responde a quest?es muito particulares e intang?veis, abordando um Estudo de Casos M?ltiplos, comparando rela??es sociais das cinco CTQs pesquisadas. Buscou-se atender aos objetivos da pesquisa utilizando a an?lise documental e a an?lise de conte?do na perspectiva de Bardin (2011), empregando como m?todo a an?lise categorial. A problem?tica da tese envolveu a suposi??o central de que as CTQs com maior capacidade de autossustenta??o s?o aquelas que conseguem fortalecer suas redes e articula??es pol?ticas, buscando parcerias com o poder p?blico, mercado e institui??es, parcerias essas internas e externas ao territ?rio. Para atingir o objetivo final e responder a suposi??o central e seus desdobramentos, o roteiro de entrevista foi elaborado tendo como par?metro os quatro eixos principais de a??es de pol?ticas p?blicas para comunidades quilombolas, de acordo com a Agenda Social Quilombola: acesso ? terra; infraestrutura e qualidade de vida; inclus?o produtiva e desenvolvimento local; direitos e cidadania. Os referidos eixos foram, ent?o, coadunados com sete categorias de an?lise, sendo quatro categorias, a partir dos crit?rios de cidadania deliberativa de Ten?rio (2008) ? processo de discuss?o, inclus?o, autonomia e bem comum; e outras tr?s categorias estabelecidas com base nas refer?ncias anal?ticas apresentadas por Perico (2009): coes?o territorial, sustentabilidade e diversidade cultural. Os resultados mostraram que se confirma a suposi??o central de que as CTQs com maior capacidade de autossustenta??o s?o aquelas que conseguem fortalecer suas redes e articula??es com os atores internos e externos ao territ?rio. De todas as comunidades analisadas, apenas a Comunidade do Campinho da Independ?ncia possui a capacidade de autossustenta??o; a partir de redes e articula??es, com os atores internos e externos ao territ?rio, ? que conseguiram se fortalecer enquanto comunidade tradicional quilombola, se legitimando enquanto atores ativos no acompanhamento das pol?ticas p?blicas. Constatou-se que a sustentabilidade almejada est? intrinsicamente ligada ? necessidade do protagonismo dos atores locais no processo de gest?o e controle social, nos assuntos de seus interesses, incluindo pol?ticas p?blicas.Submitted by Leticia Schettini (leticia@ufrrj.br) on 2023-07-04T13:35:07Z No. of bitstreams: 1 2021 - Lucimar Ferraz de Andrade Macedo.pdf: 3527737 bytes, checksum: 1aa08b9f3e5828257eed0f2e45ec2a44 (MD5)Made available in DSpace on 2023-07-04T13:35:07Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2021 - Lucimar Ferraz de Andrade Macedo.pdf: 3527737 bytes, checksum: 1aa08b9f3e5828257eed0f2e45ec2a44 (MD5) Previous issue date: 2021-11-30CAPES - Coordena??o de Aperfei?oamento de Pessoal de N?vel Superiorapplication/pdfhttps://tede.ufrrj.br/retrieve/73741/2021%20-%20Lucimar%20Ferraz%20de%20Andrade%20Macedo.pdf.jpgporUniversidade Federal Rural do Rio de JaneiroPrograma de P?s-Gradua??o em Ci?ncia, Tecnologia e Inova??o em Agropecu?riaUFRRJBrasilPr?-Reitoria de Pesquisa e P?s-Gradua??oABRAJI. ?Direito ? terra quilombola em risco?. Dispon?vel em: <https://acervo.socioambiental.org/acervo/documentos/direito-terra-quilombola-em-risco reconhecimento-de-territorios-tem-baixa>. Acesso em: 02 jul. 2021. ABRAMOVAY, R. Agricultura Familiar e Servi?o P?blico: Novos Desafios para a Extens?o Rural Cadernos de Ci?ncia & Tecnologia, Bras?lia, v.15, n.1, p.137-157, jan./abr. 1998. ______. Conselhos al?m dos limites. 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BIG/RJ: gesti?n y control socialinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesisinfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UFRRJinstname:Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ)instacron:UFRRJTHUMBNAIL2021 - Lucimar Ferraz de Andrade Macedo.pdf.jpg2021 - Lucimar Ferraz de Andrade Macedo.pdf.jpgimage/jpeg1958http://localhost:8080/tede/bitstream/jspui/6707/4/2021+-+Lucimar+Ferraz+de+Andrade+Macedo.pdf.jpgff6a4d477342f0e64d3a1455bb59f0f7MD54TEXT2021 - Lucimar Ferraz de Andrade Macedo.pdf.txt2021 - Lucimar Ferraz de Andrade Macedo.pdf.txttext/plain576118http://localhost:8080/tede/bitstream/jspui/6707/3/2021+-+Lucimar+Ferraz+de+Andrade+Macedo.pdf.txt6e16abbfb1ddf2e192536da19ea87bd7MD53ORIGINAL2021 - Lucimar Ferraz de Andrade Macedo.pdf2021 - Lucimar Ferraz de Andrade Macedo.pdfapplication/pdf3527737http://localhost:8080/tede/bitstream/jspui/6707/2/2021+-+Lucimar+Ferraz+de+Andrade+Macedo.pdf1aa08b9f3e5828257eed0f2e45ec2a44MD52LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-82089http://localhost:8080/tede/bitstream/jspui/6707/1/license.txt7b5ba3d2445355f386edab96125d42b7MD51jspui/67072023-07-05 01:00:43.442oai:localhost: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Biblioteca Digital de Teses e Dissertaçõeshttps://tede.ufrrj.br/PUBhttps://tede.ufrrj.br/oai/requestbibliot@ufrrj.br||bibliot@ufrrj.bropendoar:2023-07-05T04:00:43Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UFRRJ - Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ)false
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Macedo, Lucimar Ferraz de Andrade
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https://orcid.org/0000-0001-8091-7844
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dc.contributor.author.fl_str_mv Macedo, Lucimar Ferraz de Andrade
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Ramos, Din? Andrade Lima
Villela, Lamounier Erthal
Maury, Patrick Maurice
Moraes, Nelson Russo de
Guedes, Cezar Augusto Miranda
Silva, Eliane Maria Ribeiro da
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Identidade
Desenvolvimento territorial sustent?vel
Redes
Pol?ticas p?blicas
topic Comunidades Tradicionais Quilombolas
Identidade
Desenvolvimento territorial sustent?vel
Redes
Pol?ticas p?blicas
Traditional Quilombola Communities
Identity
Sustainable territorial development
Networks
Public policy
Comunidades Tradicionales Quilombolas
Identidad
Desarrollo territorial sostenible
Redes
Pol?ticas p?blicas
Pol?ticas P?blicas
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Redes
Pol?ticas p?blicas
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description This thesis discusses the socioeconomic, political and institutional organization of the Traditional Quilombola Communities - TQCs in dealing with internal and external issues established in their territories in order to find mechanisms for productive inclusion that generate autonomous and sustainable income and experiences of resistance and achievements by political articulation or social control. It was noticed that such sustainability is intrinsically linked to the need to take social actors? leading role in the process of management and social control in matters of their interests, including public policies. The final objective of the thesis is to identify how the socioeconomic, political and institutional organization of traditional quilombola communities takes place and how they are articulated with social actors within the community and with other public and private institutions outside the territory, in the search for a sustainable form and sustained by living in their territory, respecting their identity and way of life and the principles come first. From a theoretical perspective, it sought to build a theoretical reference set of public policies in general and especially those related to TQCs; of social control and management and local development, serving as a basis for the interpretation of the social organizations of the TQCs. The methodology used was a qualitative approach based on the critical analysis of reality that answers very particular questions with a level of reality that cannot be quantified, approaching a Multiple Case Study comparing social relations of the TQCs surveyed. Was sought to meet the research?s objectives using document analysis and content analysis from the perspective of Bardin (2011); using categorical analysis as a method. As this is qualitative research, a semi-structured interview was chosen as a data collection instrument. The thesis' problematic involved the central assumption that the TQCs with the greatest capacity for self-sustainability are those that manage to strengthen their networks and articulations with actors that are internal and external to the territory, seeking partnerships with government, market and institutions. In order to reach the final objective and answer the central assumption and its consequences, the interview script was prepared taking as a parameter the four main axes of public policy actions for quilombola communities according to the Quilombola Social Agenda: access to land; infrastructure and quality of life; productive inclusion and local development; and rights and citizenship. These axes were then combined with seven categories of analysis, four categories based on Ten?rio's (2008) deliberative citizenship criteria: process of discussion, inclusion, autonomy and common good and three other categories established based on the analytical references presented by Perico (2009): territorial cohesion, sustainability and cultural diversity. The results showed that the central assumption that the TQCs with the greatest capacity for self-sustainment are those that are able to strengthen their networks and articulations with actors inside and outside the territory are confirmed. Of all the communities analyzed, only the Campinho da Independ?ncia Community has the capacity for self-sustainment. In this way, it was only through networks and articulations, with actors that were internal and external to the territory, that they were able to strengthen themselves as a traditional quilombola community, legitimizing themselves as active actors in monitoring public policies. It was noticed that the desired sustainability is intrinsically linked to the need for the role of local actors in the process of management and social control, in matters of their interests, including public policies.
publishDate 2021
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