Entrepreneurial Action in Public School Managemen

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Nascimento, Priscilla Oliveira
Data de Publicação: 2022
Outros Autores: Meirelles Andrade, Daniela
Tipo de documento: Artigo
Idioma: eng
Título da fonte: Administração Pública e Gestão Social
Texto Completo: https://periodicos.ufv.br/apgs/article/view/13510
Resumo: Research objective: Besides identifying actions developed by municipal public actors in the education department of a municipalitylocated in the south of Minas Gerais to fulfill the National Education Plan, this article seeks to explain and analyze them fromthe theory of entrepreneurial action.?eoretical framework: ?e study of entrepreneurial action seeks to fully understand an enterprise, its driving motives,development, and actors involved. ?e entrepreneurial action can occur in different environments, being inherent to any processmodified by creativity despite not being an innovative concept and being present in school management in Brazil, its effectivenessposes a challenge for the public managers. In the public sector, entrepreneurial action can be defined as a successful result of theintertwining between public agents, organization, and society, resulting in new goods and services, or restructuring processes thatmeet public demands.  Methodology: ?e research has a qualitative approach, with explanatory objectives, becoming a case study. ?e goal of thisstudy is the education department of a municipality in the south of Minas Gerais, which stands out for the creative way inwhich it manages its demands. ?e research actors are public workers assigned to the municipal education department. Datacollection took place through in-depth interviews and focus groups. Initially, a focus group carried out with four actors from themunicipal education department enabled to map out the potential entrepreneurial actions. A?erward, six in-depth interviewscollect thorough information about them. ?e data collected were analyzed by the methodological procedure of content analysis.Results: Data analysis allowed us to identify four entrepreneurial actions linked to the service of students, parents/society, teachers,management, also goals 4, 18, 19 of the PNE-2014/2024; being the creation of the service of attendance and support to theinclusion, the young permaculturist fair, the time-activity regulation, and the outsourcing of school meals the ones identified.The actions emerged from tensions in the institutional logic, being carried out by research actors mobilized in creating innovativeexchanges that led to improved management.Originality: ?e entrepreneurial action investigation is a new topic with few studies developed in Brazil. Studying schoolmanagement from the entrepreneurial action perspective with all action steps detailed to understand how public managerscreatively and innovatively articulate to solve existing demands can help promote the already shaken public policy managementstigmatized by its inefficiency and improve the theoretical development of entrepreneurial action. ?erefore, this article providesa new way of understanding public entrepreneurship through the study of entrepreneurial action, investigating the intertwiningof various actors and how it allows the creation and use of opportunities.?eoretical and practical contributions: ?is study contributes to the field of social sciences, notably, to the study of publicadministration, by highlighting the assumption of entrepreneurial action as an identifiable phenomenon in public institutionsthat makes it possible to improve management. It also contributes by discussing the phenomenon of entrepreneurial actionand providing a theoretical framework for application in other studies. In terms of practical contributions, the identifiedentrepreneurial actions demonstrate the public managers' search for effective, competent, innovative school managementcommitted to social results, being a phenomenon of extreme value for the Brazilian public administration. Besides, the use ofcreativity, dialogue and innovation allows the public managers to bring about changes and improvements in facing the existingtensions.
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In the public sector, entrepreneurial action can be defined as a successful result of theintertwining between public agents, organization, and society, resulting in new goods and services, or restructuring processes thatmeet public demands.  Methodology: ?e research has a qualitative approach, with explanatory objectives, becoming a case study. ?e goal of thisstudy is the education department of a municipality in the south of Minas Gerais, which stands out for the creative way inwhich it manages its demands. ?e research actors are public workers assigned to the municipal education department. Datacollection took place through in-depth interviews and focus groups. Initially, a focus group carried out with four actors from themunicipal education department enabled to map out the potential entrepreneurial actions. A?erward, six in-depth interviewscollect thorough information about them. ?e data collected were analyzed by the methodological procedure of content analysis.Results: Data analysis allowed us to identify four entrepreneurial actions linked to the service of students, parents/society, teachers,management, also goals 4, 18, 19 of the PNE-2014/2024; being the creation of the service of attendance and support to theinclusion, the young permaculturist fair, the time-activity regulation, and the outsourcing of school meals the ones identified.The actions emerged from tensions in the institutional logic, being carried out by research actors mobilized in creating innovativeexchanges that led to improved management.Originality: ?e entrepreneurial action investigation is a new topic with few studies developed in Brazil. Studying schoolmanagement from the entrepreneurial action perspective with all action steps detailed to understand how public managerscreatively and innovatively articulate to solve existing demands can help promote the already shaken public policy managementstigmatized by its inefficiency and improve the theoretical development of entrepreneurial action. ?erefore, this article providesa new way of understanding public entrepreneurship through the study of entrepreneurial action, investigating the intertwiningof various actors and how it allows the creation and use of opportunities.?eoretical and practical contributions: ?is study contributes to the field of social sciences, notably, to the study of publicadministration, by highlighting the assumption of entrepreneurial action as an identifiable phenomenon in public institutionsthat makes it possible to improve management. It also contributes by discussing the phenomenon of entrepreneurial actionand providing a theoretical framework for application in other studies. In terms of practical contributions, the identifiedentrepreneurial actions demonstrate the public managers' search for effective, competent, innovative school managementcommitted to social results, being a phenomenon of extreme value for the Brazilian public administration. Besides, the use ofcreativity, dialogue and innovation allows the public managers to bring about changes and improvements in facing the existingtensions.Objetivo de investigación: Este artículo busca identificar las acciones desarrolladas por los actores públicos en el departamento deeducación municipal, en un municipio ubicado en el sur de Minas Gerais, para cumplir con el Plan Nacional de Educación, asícomo explicarlas y analizarlas desde la teoría de acción empresarial.Marco teórico: El estudio de la acción empresarial busca comprender en profundidad una empresa, sus motivos impulsores, sudesarrollo y los actores que intervienen. La acción empresarial puede ocurrir en diferentes ambientes, ya que se puede encontrar encualquier proceso que haya sido modificado por la creatividad, por lo que se puede identificar en la gestión escolar brasileña, que apesar de no ser un concepto innovador, su efectividad se presenta como un desafío administradores públicos. En el sector público,la acción empresarial puede definirse como el resultado exitoso del entrelazamiento entre los agentes públicos, la organización y lasociedad, que da como resultado nuevos bienes y servicios, o procesos de reestructuración que satisfacen las demandas públicas.Metodología: La investigación tiene un enfoque cualitativo, con objetivos explicativos, siendo un estudio de caso. El objeto deestudio es la secretaría municipal de educación de un municipio del sur de Minas Gerais, que se destaca por la forma creativaen que gestiona sus demandas. Los actores de la investigación son servidores públicos adscritos al departamento de educaciónmunicipal. La recolección de datos se llevó a cabo a través de entrevistas en profundidad y grupos focales. Inicialmente, se realizóun grupo focal con cuatro actores de la secretaría de educación municipal, lo que permitió mapear acciones con potenciales señalesde emprendimiento; Una vez hecho esto, se realizaron seis entrevistas en profundidad para recopilar información más detalladasobre estas acciones. Para analizar los datos recolectados, se utilizó el procedimiento metodológico de análisis de contenido.Resultados: A partir del análisis de los datos, fue posible identificar cuatro acciones empresariales que se vinculan al servicio delos estudiantes, padres/sociedad, docentes, gestión, y también las metas 4, 18, 19, del PNE-2014/2024. Las acciones identificadasfueron: creación del servicio de atención y apoyo a la inclusión, feria del joven permacultor, regulación del tiempo-actividad ytercerización de la alimentación escolar. Las acciones surgieron de tensiones en la lógica institucional y se realizaron movilizandoa los actores de la investigación para generar intercambios innovadores que redundaron en una mejor gestión.Originalidad: La investigación de la acción empresarial en Brasil es un tema nuevo, con pocos estudios desarrollados. En esesentido, el desarrollo de un estudio teórico/empírico sobre la acción emprendedora en el escenario nacional, especialmente enla implementación de la gestión escolar desafiante, con detalle teórico y empírico de todas las etapas de actuación, permitecomprender cómo los gestores públicos se articulan para resolver las demandas existentes de forma creativa e innovadora,contribuyendo al fortalecimiento de la gestión pública, la desestigmatización de su ineficiencia y el desarrollo teórico de laacción empresarial. Así, este artículo aporta, a través del estudio de la acción emprendedora, una nueva forma de entender elemprendimiento público, que investiga el entrelazamiento de diversos actores que permite la creación y aprovechamiento deoportunidades.Aportaciones teóricas y prácticas: El estudio contribuye al campo de las ciencias sociales, en particular, al estudio de laadministración pública, al destacar la asunción de la acción emprendedora como un fenómeno identificable en las institucionespúblicas que permite mejorar la gestión. También contribuye discutiendo teóricamente el fenómeno de la acción empresarial yproporcionando un marco teórico para su aplicación en otros estudios. Como contribuciones prácticas, se ve que las accionesemprendedoras identificadas demuestran la búsqueda de los gestores públicos por la eficacia de una gestión escolar competente,innovadora y comprometida con los resultados sociales, lo que demuestra que la acción emprendedora es un fenómeno de valorextremo para la administración brasileña. público, porque si la creatividad, el diálogo y la innovación se utilizan en proyectosemprendedores de forma colectiva, los gestores públicos pueden generar cambios y mejoras, afrontando las tensiones existentes.Objetivo da pesquisa: O presente artigo busca identificar ações desenvolvidas por atores públicos na secretaria municipal deeducação, de um município localizado no sul de Minas Gerais, para o cumprimento do Plano Nacional de Educação, bem comoexplicá-las e analisá-las a partir da teoria da ação empreendedora.Enquadramento teórico: O estudo da ação empreendedora busca compreender por completo um empreendimento, seus motivosimpulsionadores, seu desenvolvimento e os atores envolvidos. A ação empreendedora pode ocorrer em diversos ambientes, poisela pode ser encontrada em qualquer processo que foi modificado pela criatividade, logo, pode ser identificada na gestão escolarbrasileira, e apesar de não ser um conceito inovador, sua efetivação se apresenta como um desafio para os gestores públicos. No setorpúblico, a ação empreendedora pode ser definida como resultado exitoso do entrelaçamento entre agentes públicos, organização esociedade, que resultem em novos bens e serviços, ou reestrutura de processos que atendam às demandas públicas.Metodologia: A pesquisa possui uma abordagem qualitativa, com objetivos explicativos, tratando-se de um estudo de caso. Oobjeto de estudo é a secretaria municipal de educação de um município do sul de Minas Gerais, que se destaca pela forma criativacom que gerencia suas demandas. Os atores da pesquisa são servidores públicos que estão lotados na secretaria municipal deeducação. A coleta dos dados ocorreu a partir de entrevistas em profundidade e grupo focal. Inicialmente foi realizado um grupofocal com quatro atores da secretaria municipal de educação, que possibilitou o mapeamento de ações com potenciais indíciosempreendedores; feito isso, foram realizadas seis entrevistas em profundidade para coleta de informações mais profundas sobreessas ações. Para análise dos dados coletados foi utilizado o procedimento metodológico da análise de conteúdo.Resultados: Da análise dos dados foi possível identificar quatro ações empreendedoras que estão vinculadas ao atendimento dosalunos, pais/sociedade, professores, gestão e, também as metas 4, 18, 19, do PNE-2014/2024. As ações identificadas foram: criaçãodo serviço de atendimento e apoio à inclusão, feira do jovem permacultor, regulamentação da hora-atividade e a terceirização damerenda escolar. As ações surgiram a partir de tensões na lógica institucional e foram efetivadas pela mobilização dos atores dapesquisa na criação de intercâmbios inovadores que levaram a melhoria da gestão.Originalidade: A investigação da ação empreendedora no Brasil é uma temática nova, com poucos estudos desenvolvidos. Nessesentido, o desenvolvimento de um estudo teórico/empírico sobre a ação empreendedora no cenário nacional, especialmente naefetivação da desafiadora gestão escolar, com o detalhamento teórico e empírico de todas as etapas da ação, permite compreendercomo os gestores públicos se articulam para resolver as demandas existentes de forma criativa e inovadora, contribuindo para ofortalecimento da gestão pública, desestigmatização de sua ineficiência e o desenvolvimento teórico da ação empreendedora. Assim,este artigo proporciona, por meio do estudo da ação empreendedora, uma nova maneira de compreender o empreendedorismopúblico, que investiga o entrelaçamento de variados atores que permite a criação e aproveitamento de oportunidades.Contribuições teóricas e práticas: O estudo contribui para o campo das ciências sociais, notadamente, para o estudo daadministração pública, ao evidenciar o pressuposto da ação empreendedora como fenômeno identificável nas instituiçõespúblicas que possibilita a melhoria da gestão. Contribui também ao discutir teoricamente o fenômeno da ação empreendedorae fornecer um esquema teórico para aplicação em outros estudos. Como contribuições práticas, vislumbra-se que as açõesempreendedoras identificadas demonstram a busca dos gestores públicos pela efetivação de uma gestão escolar competente,inovadora e comprometida com os resultados sociais, o que evidencia que a ação empreendedora é um fenômeno de extrema valia para a administração pública brasileira, pois se a criatividade, o diálogo e a inovação forem utilizados em projetos empreendedorescoletivamente, gestores públicos podem provocar mudanças e melhorias, enfrentando as tensões existentes.Universidade Federal de Viçosa2022-11-17info:eu-repo/semantics/articleinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionapplication/pdfhttps://periodicos.ufv.br/apgs/article/view/1351010.21118/apgs.v14i4.13510Revista de Administração Pública e Gestão Social; outubro-dezembro 2022: 14(4)Administração Pública e Gestão Social; outubro-dezembro 2022: 14(4)Revista de Administração Pública e Gestão Social; outubro-dezembro 2022: 14(4)Revista de Administração Pública e Gestão Social; outubro-dezembro 2022: 14(4)Revista de Administração Pública e Gestão Social; outubro-dezembro 2022: 14(4)Administração Pública e Gestão Social; outubro-dezembro 2022: 14(4)Revista de Administração Pública e Gestão Social; outubro-dezembro 2022: 14(4)2175-5787reponame:Administração Pública e Gestão Socialinstname:Universidade Federal de Viçosa (UFV)instacron:UFVenghttps://periodicos.ufv.br/apgs/article/view/13510/7623https://periodicos.ufv.br/apgs/article/view/13510/7624http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/deed.pt_BRinfo:eu-repo/semantics/openAccessNascimento, Priscilla OliveiraMeirelles Andrade, Daniela2022-11-18T11:57:43Zoai:ojs.periodicos.ufv.br:article/13510Revistahttps://periodicos.ufv.br/apgsPUBhttps://periodicos.ufv.br/apgs/oaiapgs.ufv@gmail.com||wescleysxavier@yahoo.com.br2175-57872175-5787opendoar:2022-11-18T11:57:43Administração Pública e Gestão Social - Universidade Federal de Viçosa (UFV)false
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