Financiamento, medidas de enfrentamento e mortalidade por Covid-19 em municípios de fronteira internacional do Paraná

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Azeredo, Tatiana Marli de
Data de Publicação: 2023
Tipo de documento: Dissertação
Idioma: por
Título da fonte: Biblioteca Digital de Teses e Dissertações do UNIOESTE
Texto Completo: https://tede.unioeste.br/handle/tede/6949
Resumo: La pandemia de Covid-19, una infección causada por el coronavirus Sars-Cov-2, fue declarada emergencia global por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en enero de 2020, constituyéndose en el evento epidemiológico más grande y significativo de los últimos 100 años. En Brasil hubo más de 700,000 muertes, muchas de las cuales podrían haberse evitado si la esfera federal hubiera actuado para coordinar su contención. Este estudio, de carácter transversal con enfoque cuantitativo, tuvo como objetivo analizar la financiación, las acciones de contención y la mortalidad por Covid-19 en los nueve municipios que forman parte de la 9a Región de Salud de Paraná (Foz do Iguaçu, Medianeira, Matelândia, Missal, Itaipulândia, Ramilândia, Santa Terezinha de Itaipu, São Miguel do Iguaçu y Serranópolis do Iguaçu). La investigación se desarrolló a partir de datos obtenidos de sistemas de información de acceso público, como el Sistema de Información sobre Presupuestos Públicos en Salud (SIOPS), el Fondo Nacional de Salud (FNS), el Portal de Transparencia y los sitios web de los departamentos de salud locales de los municipios dentro del área de estudio. Además, se recopiló información del Registro Nacional de Establecimientos de Salud (CNES) y del Departamento de Salud del Estado de Paraná (SESA). Los resultados mostraron una asignación significativa de recursos federales y estatales a los nueve municipios durante los años 2020 y 2021, con una notable variación per cápita. En cuanto a la utilización de recursos locales en atención médica, todos los municipios cumplieron con los requisitos mínimos exigidos por ley. Sin embargo, a excepción de Medianeira e Itaipulândia, que aumentaron su asignación de recursos durante la pandemia, los demás municipios disminuyeron su inversión en atención médica. Pocos municipios regresaron a sus niveles de financiamiento previos a la pandemia en los años posteriores a esta. En cuanto a las acciones de contención, se observó cierta uniformidad entre los municipios, ya que todos ellos elaboraron planes de contingencia, establecieron mecanismos para monitorear la evolución de la pandemia y tomaron medidas para garantizar el distanciamiento social y prevenir la propagación de la enfermedad. Sin embargo, debido a la autonomía de los gestores municipales para decretar medidas en sus territorios, dichas acciones no siempre se implementaron simultáneamente, lo que podría haber reducido su efectividad dada la proximidad entre los municipios. Foz do Iguaçu, como ciudad fronteriza internacional, implementó barreras sanitarias en puntos específicos, como el aeropuerto, terminales de autobuses, lugares turísticos y puentes que conectan con países vecinos. La mortalidad por Covid-19 en la 9ª Región de Salud fue de 4.60 por cada mil habitantes, más alta que el promedio estatal de 4.08 por cada mil habitantes y el promedio nacional de 3.36 por cada mil habitantes. Entre los municipios estudiados, las tasas de mortalidad y letalidad más altas ocurrieron en Santa Terezinha de Itaipu. Por lo tanto, se concluye que el volumen de recursos transferidos por los niveles estatales y nacionales permitieron a los municipios reducir su contribución financiera propia durante la pandemia. Sin embargo, la mayor mortalidad en la 9ª Región de Salud de Paraná podría estar relacionada con su condición de región fronteriza. Por lo tanto, se sugiere tener criterios más claros para la asignación de recursos a los municipios y sistemas de información que permitan un mejor seguimiento del uso de fondos públicos en el ámbito de la salud.
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Además, se recopiló información del Registro Nacional de Establecimientos de Salud (CNES) y del Departamento de Salud del Estado de Paraná (SESA). Los resultados mostraron una asignación significativa de recursos federales y estatales a los nueve municipios durante los años 2020 y 2021, con una notable variación per cápita. En cuanto a la utilización de recursos locales en atención médica, todos los municipios cumplieron con los requisitos mínimos exigidos por ley. Sin embargo, a excepción de Medianeira e Itaipulândia, que aumentaron su asignación de recursos durante la pandemia, los demás municipios disminuyeron su inversión en atención médica. Pocos municipios regresaron a sus niveles de financiamiento previos a la pandemia en los años posteriores a esta. En cuanto a las acciones de contención, se observó cierta uniformidad entre los municipios, ya que todos ellos elaboraron planes de contingencia, establecieron mecanismos para monitorear la evolución de la pandemia y tomaron medidas para garantizar el distanciamiento social y prevenir la propagación de la enfermedad. Sin embargo, debido a la autonomía de los gestores municipales para decretar medidas en sus territorios, dichas acciones no siempre se implementaron simultáneamente, lo que podría haber reducido su efectividad dada la proximidad entre los municipios. Foz do Iguaçu, como ciudad fronteriza internacional, implementó barreras sanitarias en puntos específicos, como el aeropuerto, terminales de autobuses, lugares turísticos y puentes que conectan con países vecinos. La mortalidad por Covid-19 en la 9ª Región de Salud fue de 4.60 por cada mil habitantes, más alta que el promedio estatal de 4.08 por cada mil habitantes y el promedio nacional de 3.36 por cada mil habitantes. Entre los municipios estudiados, las tasas de mortalidad y letalidad más altas ocurrieron en Santa Terezinha de Itaipu. Por lo tanto, se concluye que el volumen de recursos transferidos por los niveles estatales y nacionales permitieron a los municipios reducir su contribución financiera propia durante la pandemia. Sin embargo, la mayor mortalidad en la 9ª Región de Salud de Paraná podría estar relacionada con su condición de región fronteriza. Por lo tanto, se sugiere tener criterios más claros para la asignación de recursos a los municipios y sistemas de información que permitan un mejor seguimiento del uso de fondos públicos en el ámbito de la salud.The Covid-19 pandemic, an infection caused by the Sars-Cov-2 coronavirus, was declared a global emergency by the World Health Organization (WHO) in January 2020, constituting the largest and most significant epidemiological event of the last 100 years. In Brazil, there were over 700,000 deaths, many of which could have been avoided if the federal sphere had acted to coordinate its containment. This present study, of a cross-sectional nature with a quantitative approach, aimed to analyze the funding, containment actions, and mortality due to Covid-19 in the nine municipalities that are part of the 9th Health Regional of Paraná (Foz do Iguaçu, Medianeira, Matelândia, Missal, Itaipulândia, Ramilândia, Santa Terezinha de Itaipu, São Miguel do Iguaçu, and Serranópolis do Iguaçu). The research was conducted based on data obtained from public access information systems such as the System of Information on Public Health Budgets (SIOPS), the National Health Fund (FNS), the Transparency Portal, and the websites of the municipalities' local health departments within the study area, the National Register of Health Establishments (CNES), and the Paraná State Health Department (SESA). The results showed significant federal and state resource allocation to the nine municipalities in the years 2020 and 2021, with a notable per capita variation. Regarding the use of local resources in healthcare, all municipalities met the minimum required by law, but except for Medianeira and Itaipulândia, which increased resource allocation during the pandemic, the others decreased the volume of their own resources invested in healthcare, and few returned to the pre-pandemic level in the years following it. Regarding containment actions, there was a certain uniformity among the municipalities, as all of them devised contingency plans, established mechanisms to monitor the pandemic's progression, and took measures to ensure social distancing and prevent disease spread. However, due to the autonomy of municipal leaders to decree measures within their territories, these measures were not always implemented simultaneously, potentially reducing their effectiveness given the proximity between the municipalities. Foz do Iguaçu, as an international border city,implemented sanitary barriers at specific points, such as the airport, bus terminals, tourist spots, and bridges connecting neighboring countries. The Covid-19 mortality in the 9th Health Regional was 4.60 per thousand inhabitants, higher than the state average of 4.08 per thousand inhabitants and the national average of 3.36 per thousand inhabitants. Among the studied municipalities, the highest mortality and lethality rates occurred in Santa Terezinha de Itaipu. Thus, it is concluded that the amount of resources provided by the state and national spheres allowed municipalities to reduce their own financial contributions during the pandemic. However, the higher mortality rate in the 9th Health Regional of Paraná might be related to its status as a border region. Therefore, it is suggested to have clearer criteria for resource allocation to municipalities and information systems that enable better monitoring of the use of public funds in healthcare.A pandemia de Covid-19, infecção causada pelo coronavírus Sars-Cov-2, foi declarada emergência global pela Organização Mundial de Saúde (OMS) em janeiro de 2020, constituindo-se no maior e mais importante evento epidemiológico dos últimos 100 anos. No Brasil, foram mais de 700 mil mortes, muitas destas evitáveis se a esfera federal tivesse agido no sentido de coordenar o seu enfrentamento. O presente estudo, de caráter transversal com abordagem quantitativa, teve como objetivo analisar o financiamento, as ações de enfrentamento e a mortalidade por Covid-19 nos nove municípios que fazem parte da 9a Regional de Saúde do Paraná (Foz do Iguaçu, Medianeira, Matelândia, Missal, Itaipulândia, Ramilândia, Santa Terezinha de Itaipu, São Miguel do Iguaçu e Serranópolis do Iguaçu). A pesquisa foi desenvolvida a partir de dados obtidos em sistemas de informação de acesso público, como o Sistema de Informações Sobre Orçamentos Públicos em Saúde (SIOPS); o Fundo Nacional de Saúde (FNS); o Portal de Transparência e os sites das prefeituras e das secretarias de saúde dos municípios campo do estudo; o Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde (CNES); e a Secretaria de Estado de Saúde do Paraná (SESA). Os resultados mostraram que houve importante repasse de recursos federal e estadual para os nove municípios nos anos de 2020 e 2021, com significativa variação per capita. Em relação ao uso de recursos próprios em saúde, todos os municípios cumpriram com o mínimo previsto em lei, mas, com exceção de Medianeira e Itaipulândia, que aumentaram o aporte de recursos durante a pandemia, os demais reduziram o volume de recursos próprios investido em saúde, e poucos retornaram, nos anos seguintes à pandemia, ao patamar anterior a ela. Em relação às ações de enfrentamento, observou-se certa homogeneidade entre os municípios, pois todos elaboraram planos de contingência, criaram mecanismos para acompanhamento da evolução da pandemia e tomaram medidas para garantir o distanciamento social e impedir a disseminação da doença. Entretanto, dada a autonomia dos gestores municipais para decretar as medidas em seu território, essas nem sempre foram tomadas no mesmo momento, o que pode ter reduzido a sua eficácia dada a contiguidade entre os municípios. O município de Foz do Iguaçu, por ser fronteira internacional, implementou barreiras sanitárias em pontos específicos, como aeroporto, rodoviárias, pontos turísticos e pontes de ligação entre os países vizinhos. A mortalidade por Covid-19 na 9a Regional de Saúde foi de 4,60/mil habitantes, maior que a média estadual de 4,08/mil habitantes e a nacional de 3,36/mil habitantes. Entre os municípios estudados a maior mortalidade e letalidade aconteceu no município de Santa Terezinha de Itaipu. Conclui-se, assim, que o volume de recursos repassados pelas esferas estadual e nacional permitiu aos municípios reduzir o aporte de recursos próprios durante a pandemia, enquanto a maior mortalidade na 9a Regional de Saúde do Paraná pode ter relação com o fato de ser região de fronteira. Portanto, sugere-se maior clareza em relação aos critérios utilizados para o repasse de recursos aos municípios e sistemas de informação que permitam um melhor acompanhamento sobre o uso de recursos públicos na área da saúde.Submitted by Katia Abreu (katia.abreu@unioeste.br) on 2024-01-15T15:45:34Z No. of bitstreams: 1 Tatiana_Marli_de_Azevedo_2023.pdf: 804366 bytes, checksum: 408f011546b5383016c106ce019e11e1 (MD5)Made available in DSpace on 2024-01-15T15:45:34Z (GMT). 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