Alimentação pública, conflito armado e desenvolvimento rural na Colômbia : uma abordagem possibilista

• Autor(a) principal: Valderrama Bohórquez, Nathalia
• Data de Publicação: 2019
• Tipo de documento: Tese
• Idioma: por
• Título da fonte: Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UFRGS
• Texto Completo: http://hdl.handle.net/10183/204094
• topic: Políticas públicas; Alimentação; Conflito social; Violência; Colômbia; Violence; Agro-food networks; Public food policies; Community organization; State-Society relationships; Violencia; Redes agroalimentarias; Políticas públicas de alimentación; Organización comunitaria; Relaciones Estado-Sociedad; Albert O. Hirschman

As políticas alimentares interagem em um complexo campo de disputas, em que os interesses de múltiplos atores confluem e ocorrem lutas por poder e reconhecimento. As questões alimentares fazem parte das disputas e da violência gerados pelo conflito armado que se estende por mais de seis décadas na Colômbia e, que em 2016, após várias tentativas, resultou em um acordo de paz. Por um lado, os grupos armados usam a alimentação como mecanismo de dominação. Por outro, muitas comunidades rurais e organizações sociais vislumbram na alimentação a possibilidade de construir respostas aos efeitos da violência. Ainda são escassos os estudos sobre o papel do Estado e das políticas públicas na promoção da alimentação pública em contextos de guerra e conflitos armados. O presente trabalho busca contribuir para preencher parte dessa lacuna com o objetivo de analisar como confluem as dinâmicas sociais nas interações entre alimentação pública, conflito armado e desenvolvimento rural na Colômbia através de uma análise histórica, explorando os desafios do último pós-acordo de paz. Para isso, elaborou-se um quadro analítico baseado na Abordagem Possibilista de Albert O. Hirschman complementada por conceitos da Teoria dos Campos de Acción Estratégica de Neil Fligstein e Doug McAdam. Este estudo orientou-se pela hipótese, inspirada em Hirschman, de que a adoção de determinados quadros normativos levou os programas de alimentação pública à exclusão das organizações comunitárias e entorpeceu a forma como o “padrão de desordem ótima” – isto é, formas e práticas alimentares endógenas e autônomas – poderia conduzir ao desenvolvimento. A análise desvelou como os atores dominantes empregam esses quadros normativos para se apropriarem de recursos e capacidades do campo, excluindo as formas de organização que não se encaixam nesses moldes. A metodologia do trabalho baseou-se na realização de estudos de caso nos municípios de Florencia (Caquetá), Samaniego (Nariño) e Granada (Antioquia), focando nos programas de alimentação pública, especialmente o Programa de Alimentação Escolar (PAE) e as várias modalidades de atenção do Instituto Colombiano de Bem-estar Familiar (ICBF). O estudo permitiu compreender os paradoxos da implementação de políticas públicas de alimentação no contexto da construção de paz e do conflito na Colômbia. Entre as principais conclusões da tese destacam-se três. Em primeiro lugar, a complexificação dos quadros normativos da alimentação pública e a especialização dos sistemas agroalimentares negligenciam a heterogeneidade do padrão de desordem ótima e os confrontos entre os atores em relação a múltiplos significados (qualidade, quantidade, eficiência e cuidado). Em segundo lugar, a construção da paz é um processo que envolve disputas de significados e estratégias de mobilização, contenção e resistência dos múltiplos atores envolvidos. Nesse processo, alguns atores tentam cooptar a voz da sociedade, gerar frustrações e justificar intervenções violentas através de retóricas da intransigência (futilidade e ameaça), com o objetivo de manter a instabilidade do campo e reproduzir o seu poder. Em terceiro lugar, os atores desafiadores procuram estratégias para encarar os mecanismos de dominação, subverter os modelos padronizadores do sistema agroalimentar globalizado e disputar recursos e espaços de reconhecimento social com outros atores. Dessa forma, a alimentação pode ultrapassar as fronteiras da esfera privada (individual) para posicionar-se novamente na esfera pública (coletiva). Pesquisas futuras poderiam comparar as dinâmicas sociais nos períodos subsequentes a outros acordos de paz, analisando os paradoxos e coalizões relacionadas à contratação pública e ao abastecimento de alimentos nos programas de alimentação que emergem das tentativas de padronizar as dinâmicas sociais através da alimentação e desvelar as táticas de dominação presentes nos conflitos armados.