A utilização do pregão na contratação de obras e serviços de engenharia: hipóteses e limites

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Santos, Laureanne de Matos Pacheco dos
Data de Publicação: 2012
Idioma: por
Título da fonte: Repositório Institucional da UCB
Texto Completo: https://repositorio.ucb.br:9443/jspui/handle/10869/2803
Resumo: Direito
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O Pregão é a modalidade licitatória utilizada para a aquisição de bens e serviços comuns, assim entendidos aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital do certame, por meio das especificações usuais no mercado (art. 1º, parágrafo único, da Lei nº 10.520/02). Existe na doutrina e na jurisprudência grande polêmica sobre a possibilidade jurídica do Poder Público utilizar o Pregão para a contratação de obras e serviços de engenharia, eis que, via de regra, estes não se enquadrariam no conceito de bens e serviços comuns, tal como exigido pela norma de regência. As obras e serviços de engenharia normalmente são contratados pela Administração Pública, mediante prévia licitação nas modalidades concorrência, tomada de preços e convite, a depender dos valores envolvidos. No entanto, percebe-e que existem obras e serviços de engenharia que também podem ser enquadrados como comuns, desde que padronizados e disponíveis usualmente no mercado. O pregão viabiliza mais eficiência nas licitações públicas, pois é um processo mais econômico, transparente e eficaz, e assim, é considerada a mais moderna modalidade de licitação. Conforme entendimento do Tribunal de Contas da União, não há uma vedação absoluta à contratação de obras e serviços de engenharia através do pregão. Com efeito, existem obras e serviços de engenharia que também podem ser enquadrados como comuns, por isso, tem entendido o Tribunal de Contas da União que é possível a utilização do pregão nestas hipóteses. O estudo está pautado nas normas presentes na Constituição Federal, Lei nº 6.666/93, Lei nº 10.520/02, Decreto nº 3.555/00 e Decreto nº 5.450/05, assim como na doutrina e na jurisprudência do Tribunal de Contas da União.This monograph aims to study the legal, doctrinal and jurisprudential of Bidding in the Public Administration, with emphasis in the modality called “Pregão”, used for the procurement of goods and common services of any value. “Pregão” was created by Provisional Measure nº. 2.026, of May 4, 2000, after several reissues that was converted into Law nº. 10.520, of July 17, 2002. “Pregão” is bidding modality used for the purchase of common property and services, thus understood those whose standards of performance and quality can be objectively defined by the edict of the event, through the usual specifications on the market (Article 1, Paragraph of Law nº. 10.520/02). There is the doctrine and jurisprudence big legal controversy about the possibility of the government using the Auction for procurement of works and engineering services, behold, as a rule, they do not fall under the concept of common property and services as required by standard regency. The works and engineering services are usually hired by the Public Administration, by prior arrangements bidding in competition, price and call, depending on the amounts involved. However, it is perceived that there and construction and engineering services that may also be classified as common and standardized since usually available on the market. “Pregão” enables more efficiency in bidding because it is a more economical, efficient and transparent, and thus is considered the most modern form of bidding. As understanding of the Court of Audit, there is no absolute seal the contracting works and engineering services for “Pregão”. Indeed, there are engineering works and services that can also be classified as common, so has understood the Court of Audit is possible that the use of “Pregão” these assumptions. The study is based in the present rules in the Federal Constitution, Law nº. 6.666/93, Law nº. 10.520/02, Decree nº. 3.555/00 and Decree nº 5.450/05, as well as in doctrine and jurisprudence of the Court of Audit.Submitted by Juliana Pereira (juliana.pereira@ucb.br) on 2014-03-17T15:05:39Z No. of bitstreams: 2 license_rdf: 20168 bytes, checksum: 288037d582f66c131a3b54761360a7bc (MD5) Laureanne de Matos Pacheco dos Santos.pdf: 697074 bytes, checksum: e489791408c35780782e790eb41bb655 (MD5)Approved for entry into archive by Kelson Anthony de Menezes(kelson@ucb.br) on 2014-03-21T20:39:52Z (GMT) No. of bitstreams: 2 license_rdf: 20168 bytes, checksum: 288037d582f66c131a3b54761360a7bc (MD5) Laureanne de Matos Pacheco dos Santos.pdf: 697074 bytes, checksum: e489791408c35780782e790eb41bb655 (MD5)Made available in DSpace on 2014-03-21T20:39:52Z (GMT). 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