Carreira e aprendizagem: um estudo com gestores públicos federais egressos da Escola Nacional de Administração Pública

• Autor(a) principal: Flaviana Andrade de Padua Carvalho
• Data de Publicação: 2015
• Tipo de documento: Tese
• Idioma: por
• Título da fonte: Repositório Institucional da UFMG
• Texto Completo: http://hdl.handle.net/1843/BUBD-A5AJ7J
• topic: Gestor público; Carreira; Aprendizagem; Administradores; Formação profissional

Esta pesquisa teve por objetivo principal compreender como são interpretadas e vivenciadas a carreira e a aprendizagem dos gestores públicos federais egressos da Escola Nacional de Administração Pública (ENAP), privilegiandose a fase de preparação em escola de governo e a posterior inserção na carreira pública. Foi defendida a tese de que os gestores públicos vivenciam a interconexão entre a carreira e a aprendizagem como um fenômeno constituído pelas dimensões objetiva e subjetiva, cujas interpretações dão origem a múltiplas percepções e significados sobre a carreira e o processo de aprendizagem a ela articulada. Como posicionamento ontológico, a realidade foi considerada como resultante das atividades humanas que a produzem e existente com a construção e interpretação dos sujeitos em sociedade, comportando uma constituição objetiva e subjetiva, admitindo-se esta transição. Sujeitos são aqueles que se fazem autores dos acontecimentos e que constroem significados (CHIZZOTTI, 2006). Como posicionamento epistemológico, a produção do conhecimento foi considerada como socialmente construída e advém da compreensão de fenômenos humano sociais. Os procedimentos metodológicos envolveram abordagem qualitativa, pesquisa documental, diário de campo e entrevistas conduzidas com trinta e três gestores públicos e outros sete profissionais que estiveram envolvidos com a história da ENAP. Foi realizada análise de conteúdo. Foram identificados componentes chave na estrutura da carreira: papel formal, abrangente e complexo; expectativas formais de papel e para aprendizagem do gestor público como transformador do contexto e solucionador de problemas; inserção e desenvolvimento associados ao mérito; avanço por promoção e progressão; múltiplos locais permitidos para o desempenho das atividades laborais; e mobilidade interna. A preparação para a carreira na ENAP está conectada aos planos governamentais de cada época e ao curso oferecido na escola de governo, revelado como um projeto em construção. Na ótica dos gestores públicos pesquisados, a carreira se trata: do exercício de um papel profissional que é abrangente, complexo e ambíguo; de oportunidade e dificuldade para a concretização da aprendizagem contínua; da construção de redes de relacionamento; da liberdade e do aprisionamento dos gestores públicos. Com referência ao curso preparatório da ENAP e também a partir do ingresso na carreira, os gestores públicos perceberam a ocorrência da aprendizagem formal, informal, pela interação social e com reflexões para a resolução de problemas. A interconexão conceitual e empírica revelada entre a carreira e a aprendizagem ainda permitiu o encontro de uma configuração híbrida para a carreira dos gestores públicos, pelas similaridades com as concepções sem fronteiras e proteana, somadas às características do formato tradicional. Com base na análise das dimensões objetiva e subjetiva, foi evidenciado que vivenciar a carreira é também se deparar com a ambiguidade e as contradições envolvendo o prescrito e as demandas individuais e coletivas dos gestores públicos.