Arranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público : o caso do setor portuário brasileiro

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Ribeiro, Cássio Lourenço
Data de Publicação: 2013
Tipo de documento: Trabalho de conclusão de curso
Idioma: por
Título da fonte: Biblioteca Digital de Monografias da UnB
Texto Completo: http://bdm.unb.br/handle/10483/6869
Resumo: Monografia (graduação)—Universidade de Brasília, Faculdade de Direito, 2013.
id UNB-2_1cd5ed52b6dbeecfbd01aa7e2b011d4e
oai_identifier_str oai:bdm.unb.br:10483/6869
network_acronym_str UNB-2
network_name_str Biblioteca Digital de Monografias da UnB
repository_id_str 11571
spelling Ribeiro, Cássio LourençoLoureiro, Luiz Gustavo KaercherRIBEIRO, Cássio Lourenço. Arranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público: o caso do setor portuário brasileiro. 2013. 120 f. Monografia (Bacharelado em Direito)—Universidade de Brasília, Brasília, 2013.http://bdm.unb.br/handle/10483/6869Monografia (graduação)—Universidade de Brasília, Faculdade de Direito, 2013.A Constituição Federal de 1988 atribuiu à União a titularidade material exclusiva (art. 21, XII, ‘f’) e legislativa privativa (art. 22, X) sobre os portos. Tal publicatio está inserida em uma sistemática de distribuição federativa de competências, na qual bens e atividades relativos a importantes setores de infraestrutura são predominantemente reservados à União. A despeito dessa estrutura constitucional, o nosso ordenamento e prática setoriais vem historicamente reconhecendo a possibilidade de que entes subnacionais (Estados e Municípios) se engajem na construção e exploração da infraestrutura portuária, mas sempre na condição de “concessionários” e, mais recentemente, “delegatários”. A principal limitação desse modelo de “outorga portuária interfederativa” é a de restringir os entes subnacionais às mesmas atribuições (construção e exploração comercial da infraestrutura) que seriam, com poucas distinções práticas, confiadas à iniciativa privada. Em complemento a esse modelo, a Emenda Constitucional 19/1998 trouxe o novo art. 241 da Carta, que permite, via consórcios públicos voltados à gestão associada de serviços públicos ou convênio de cooperação voltados à transferência dos mesmos serviços, que Estados e Municípios, além da exploração portuária, exerçam também funções administrativas inerentes à titularidade federal sobre o serviço (tais como as funções de planejamento, regulação, fiscalização e mesmo outorga, i.e., exercício do poder concedente). Tal dispositivo, ainda bastante pouco explorado pela teoria e prática regulatórias, permitiria avançar na descentralização do setor portuário, algo que, tendencialmente, traria uma série de benefícios, tais quais uma sua modernização, racionalização, eficientização e atração de investimentos. _____________________________________________________________________________ ABSTRACTThe Brazilian Constitution grants to the Federal Union the right to undertake Port’s operations (Art. 21, XII, ‘f’) and the exclusive right to legislate (Art. 22, X) about Ports. Within the Brazilian Federal System, this institutional arrangement follows the rationale that activities relevant to infrastructure operations are exclusive of the Central Government. Despite such Constitutional model, the reality shows that, historically, States and Municipalities have been involved in the operation of Port activities as a concessionaire (and, more recently, as a delegatee). The main limitation observed in these cases is that the other State works as a private party in the relation with the Federal Government, performing the activity uniquely for commercial reasons. In attention to this reality, the Constitutional Amendment 19/1998 included article 214, which allows States and Municipalities to perform administrative roles in relation to Port’s operations (such as planning, regulation, control and issuance of licences on behalf of the Federal Government). Such cooperation can occur via consortium to the associated management of public services or partnership for cooperation towards the transfer of functions between the Central Government and other State parties. The application of such provision, yet to be better scrutinized from a regulatory perspective, would enable the sector administration to be decentralized and likely bring beneficial consequences to it, such as its modernisation, a more efficient management and funds raising.Submitted by Jaqueline Ferreira de Souza (jaquefs.braz@gmail.com) on 2014-01-21T11:42:22Z No. of bitstreams: 1 2013_CassioLourencoRibeiro.pdf: 1241356 bytes, checksum: b79361963f44ea8e0a954408957721d9 (MD5)Approved for entry into archive by Luanna Maia(luanna@bce.unb.br) on 2014-01-22T13:23:51Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2013_CassioLourencoRibeiro.pdf: 1241356 bytes, checksum: b79361963f44ea8e0a954408957721d9 (MD5)Made available in DSpace on 2014-01-22T13:23:51Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2013_CassioLourencoRibeiro.pdf: 1241356 bytes, checksum: b79361963f44ea8e0a954408957721d9 (MD5)Portos - legislaçãoPortos - administraçãoDescentralização na administração públicaConcessões administrativasArranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público : o caso do setor portuário brasileiroinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/bachelorThesis2014-01-22T13:23:51Z2014-01-22T13:23:51Z2014-01-22T13:23:51Z2013-11-27info:eu-repo/semantics/openAccessporreponame:Biblioteca Digital de Monografias da UnBinstname:Universidade de Brasília (UnB)instacron:UNBORIGINAL2013_CassioLourencoRibeiro.pdf2013_CassioLourencoRibeiro.pdfapplication/pdf1241356http://bdm.unb.br/xmlui/bitstream/10483/6869/1/2013_CassioLourencoRibeiro.pdfb79361963f44ea8e0a954408957721d9MD51CC-LICENSElicense_urllicense_urltext/plain49http://bdm.unb.br/xmlui/bitstream/10483/6869/2/license_url4afdbb8c545fd630ea7db775da747b2fMD52license_textlicense_textapplication/octet-stream0http://bdm.unb.br/xmlui/bitstream/10483/6869/3/license_textd41d8cd98f00b204e9800998ecf8427eMD53license_rdflicense_rdfapplication/octet-stream23148http://bdm.unb.br/xmlui/bitstream/10483/6869/4/license_rdf9da0b6dfac957114c6a7714714b86306MD54LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain1863http://bdm.unb.br/xmlui/bitstream/10483/6869/5/license.txtddf122ac24e0a0487b6eb4e7611e1c91MD5510483/68692014-01-22 11:23:51.447oai:bdm.unb.br:10483/6869TGljZW5zZSBncmFudGVkIGJ5IEphcXVlbGluZSAgRmVycmVpcmEgZGUgU291emEgKGphcXVlZnMuYnJhekBnbWFpbC5jb20pIG9uIDIwMTQtMDEtMjFUMTE6NDI6MjJaIChHTVQpOgoKw4kgbmVjZXNzw6FyaW8gY29uY29yZGFyIGNvbSBhIGxpY2Vuw6dhIGRlIGRpc3RyaWJ1acOnw6NvIG7Do28tZXhjbHVzaXZhLAphbnRlcyBxdWUgbyBkb2N1bWVudG8gcG9zc2EgYXBhcmVjZXIgbm8gUmVwb3NpdMOzcmlvLiBQb3IgZmF2b3IsIGxlaWEgYQpsaWNlbsOnYSBhdGVudGFtZW50ZS4gQ2FzbyBuZWNlc3NpdGUgZGUgYWxndW0gZXNjbGFyZWNpbWVudG8gZW50cmUgZW0KY29udGF0byBhdHJhdsOpcyBkZTogYmRtQGJjZS51bmIuYnIgb3UgMzEwNy0yNjg3LgoKTElDRU7Dh0EgREUgRElTVFJJQlVJw4fDg08gTsODTy1FWENMVVNJVkEKCkFvIGFzc2luYXIgZSBlbnRyZWdhciBlc3RhIGxpY2Vuw6dhLCBvL2EgU3IuL1NyYS4gKGF1dG9yIG91IGRldGVudG9yIGRvcwpkaXJlaXRvcyBkZSBhdXRvcik6CgphKSBDb25jZWRlIMOgIFVuaXZlcnNpZGFkZSBkZSBCcmFzw61saWEgbyBkaXJlaXRvIG7Do28tZXhjbHVzaXZvIGRlCnJlcHJvZHV6aXIsIGNvbnZlcnRlciAoY29tbyBkZWZpbmlkbyBhYmFpeG8pLCBjb211bmljYXIgZS9vdQpkaXN0cmlidWlyIG8gZG9jdW1lbnRvIGVudHJlZ3VlIChpbmNsdWluZG8gbyByZXN1bW8vYWJzdHJhY3QpIGVtCmZvcm1hdG8gZGlnaXRhbCBvdSBpbXByZXNzbyBlIGVtIHF1YWxxdWVyIG1laW8uCgpiKSBEZWNsYXJhIHF1ZSBvIGRvY3VtZW50byBlbnRyZWd1ZSDDqSBzZXUgdHJhYmFsaG8gb3JpZ2luYWwsIGUgcXVlCmRldMOpbSBvIGRpcmVpdG8gZGUgY29uY2VkZXIgb3MgZGlyZWl0b3MgY29udGlkb3MgbmVzdGEgbGljZW7Dp2EuIERlY2xhcmEKdGFtYsOpbSBxdWUgYSBlbnRyZWdhIGRvIGRvY3VtZW50byBuw6NvIGluZnJpbmdlLCB0YW50byBxdWFudG8gbGhlIMOpCnBvc3PDrXZlbCBzYWJlciwgb3MgZGlyZWl0b3MgZGUgcXVhbHF1ZXIgb3V0cmEgcGVzc29hIG91IGVudGlkYWRlLgoKYykgU2UgbyBkb2N1bWVudG8gZW50cmVndWUgY29udMOpbSBtYXRlcmlhbCBkbyBxdWFsIG7Do28gZGV0w6ltIG9zCmRpcmVpdG9zIGRlIGF1dG9yLCBkZWNsYXJhIHF1ZSBvYnRldmUgYXV0b3JpemHDp8OjbyBkbyBkZXRlbnRvciBkb3MKZGlyZWl0b3MgZGUgYXV0b3IgcGFyYSBjb25jZWRlciDDoCBVbml2ZXJzaWRhZGUgZGUgQnJhc8OtbGlhIG9zIGRpcmVpdG9zCnJlcXVlcmlkb3MgcG9yIGVzdGEgbGljZW7Dp2EsIGUgcXVlIGVzc2UgbWF0ZXJpYWwgY3Vqb3MgZGlyZWl0b3Mgc8OjbyBkZQp0ZXJjZWlyb3MgZXN0w6EgY2xhcmFtZW50ZSBpZGVudGlmaWNhZG8gZSByZWNvbmhlY2lkbyBubyB0ZXh0byBvdQpjb250ZcO6ZG8gZG8gZG9jdW1lbnRvIGVudHJlZ3VlLgoKU2UgbyBkb2N1bWVudG8gZW50cmVndWUgw6kgYmFzZWFkbyBlbSB0cmFiYWxobyBmaW5hbmNpYWRvIG91IGFwb2lhZG8KcG9yIG91dHJhIGluc3RpdHVpw6fDo28gcXVlIG7Do28gYSBVbml2ZXJzaWRhZGUgZGUgQnJhc8OtbGlhLCBkZWNsYXJhIHF1ZQpjdW1wcml1IHF1YWlzcXVlciBvYnJpZ2HDp8O1ZXMgZXhpZ2lkYXMgcGVsbyByZXNwZWN0aXZvIGNvbnRyYXRvIG91CmFjb3Jkby4KCkEgVW5pdmVyc2lkYWRlIGRlIEJyYXPDrWxpYSBpZGVudGlmaWNhcsOhIGNsYXJhbWVudGUgbyhzKSBzZXUgKHMpIG5vbWUgKHMpCmNvbW8gbyAocykgYXV0b3IgKGVzKSBvdSBkZXRlbnRvciAoZXMpIGRvcyBkaXJlaXRvcyBkbyBkb2N1bWVudG8KZW50cmVndWUsIGUgbsOjbyBmYXLDoSBxdWFscXVlciBhbHRlcmHDp8OjbywgcGFyYSBhbMOpbSBkYXMgcGVybWl0aWRhcyBwb3IKZXN0YSBsaWNlbsOnYS4KBiblioteca Digital de Monografiahttps://bdm.unb.br/PUBhttp://bdm.unb.br/oai/requestbdm@bce.unb.br||patricia@bce.unb.bropendoar:115712014-01-22T13:23:51Biblioteca Digital de Monografias da UnB - Universidade de Brasília (UnB)false
dc.title.en.fl_str_mv Arranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público : o caso do setor portuário brasileiro
title Arranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público : o caso do setor portuário brasileiro
spellingShingle Arranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público : o caso do setor portuário brasileiro
Ribeiro, Cássio Lourenço
Portos - legislação
Portos - administração
Descentralização na administração pública
Concessões administrativas
title_short Arranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público : o caso do setor portuário brasileiro
title_full Arranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público : o caso do setor portuário brasileiro
title_fullStr Arranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público : o caso do setor portuário brasileiro
title_full_unstemmed Arranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público : o caso do setor portuário brasileiro
title_sort Arranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público : o caso do setor portuário brasileiro
author Ribeiro, Cássio Lourenço
author_facet Ribeiro, Cássio Lourenço
author_role author
dc.contributor.author.fl_str_mv Ribeiro, Cássio Lourenço
dc.contributor.advisor1.fl_str_mv Loureiro, Luiz Gustavo Kaercher
contributor_str_mv Loureiro, Luiz Gustavo Kaercher
dc.subject.keyword.en.fl_str_mv Portos - legislação
Portos - administração
Descentralização na administração pública
Concessões administrativas
topic Portos - legislação
Portos - administração
Descentralização na administração pública
Concessões administrativas
description Monografia (graduação)—Universidade de Brasília, Faculdade de Direito, 2013.
publishDate 2013
dc.date.submitted.none.fl_str_mv 2013-11-27
dc.date.accessioned.fl_str_mv 2014-01-22T13:23:51Z
dc.date.available.fl_str_mv 2014-01-22T13:23:51Z
dc.date.issued.fl_str_mv 2014-01-22T13:23:51Z
dc.type.status.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/publishedVersion
dc.type.driver.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/bachelorThesis
format bachelorThesis
status_str publishedVersion
dc.identifier.citation.fl_str_mv RIBEIRO, Cássio Lourenço. Arranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público: o caso do setor portuário brasileiro. 2013. 120 f. Monografia (Bacharelado em Direito)—Universidade de Brasília, Brasília, 2013.
dc.identifier.uri.fl_str_mv http://bdm.unb.br/handle/10483/6869
identifier_str_mv RIBEIRO, Cássio Lourenço. Arranjos federativos para a exploração de bens e atividades reservados ao poder público: o caso do setor portuário brasileiro. 2013. 120 f. Monografia (Bacharelado em Direito)—Universidade de Brasília, Brasília, 2013.
url http://bdm.unb.br/handle/10483/6869
dc.language.iso.fl_str_mv por
language por
dc.rights.driver.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/openAccess
eu_rights_str_mv openAccess
dc.source.none.fl_str_mv reponame:Biblioteca Digital de Monografias da UnB
instname:Universidade de Brasília (UnB)
instacron:UNB
instname_str Universidade de Brasília (UnB)
instacron_str UNB
institution UNB
reponame_str Biblioteca Digital de Monografias da UnB
collection Biblioteca Digital de Monografias da UnB
bitstream.url.fl_str_mv http://bdm.unb.br/xmlui/bitstream/10483/6869/1/2013_CassioLourencoRibeiro.pdf
http://bdm.unb.br/xmlui/bitstream/10483/6869/2/license_url
http://bdm.unb.br/xmlui/bitstream/10483/6869/3/license_text
http://bdm.unb.br/xmlui/bitstream/10483/6869/4/license_rdf
http://bdm.unb.br/xmlui/bitstream/10483/6869/5/license.txt
bitstream.checksum.fl_str_mv b79361963f44ea8e0a954408957721d9
4afdbb8c545fd630ea7db775da747b2f
d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e
9da0b6dfac957114c6a7714714b86306
ddf122ac24e0a0487b6eb4e7611e1c91
bitstream.checksumAlgorithm.fl_str_mv MD5
MD5
MD5
MD5
MD5
repository.name.fl_str_mv Biblioteca Digital de Monografias da UnB - Universidade de Brasília (UnB)
repository.mail.fl_str_mv bdm@bce.unb.br||patricia@bce.unb.br
_version_ 1813907800850432000

Registros relacionados