Processo administrativo sancionador na UTFPR: diagnóstico e elementos para uma proposta de dosimetria
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Data de Publicação: | 2018 |
Tipo de documento: | Dissertação |
Idioma: | por |
Título da fonte: | Repositório Institucional da UTFPR (da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (RIUT)) |
Texto Completo: | http://repositorio.utfpr.edu.br/jspui/handle/1/3784 |
Resumo: | As participações das empresas nas licitações e contratos do governo federal nem sempre acabam de maneira positiva, pois o cometimento de alguma irregularidade pode trazer sanções que variam desde uma simples advertência, até a impossibilidade de voltar a trabalhar com uma instituição pública, além de multa. Através de Acórdão do Tribunal de Contas da União (TCU) e a publicação de diretrizes para o processo de sancionamento das empresas, ficou claro que os gestores não podem abster-se da aplicação dessas sanções. Uma pesquisa descritiva foi realizada com a utilização de diversas formas de coleta de dados - pesquisa bibliográfica e documental, entrevista, observação participante e questionário - com o objetivo de propor uma dosimetria para os processos administrativos sancionadores (PAS), decorrentes de eventuais irregularidades praticadas durante o procedimento licitatório de Pregão Eletrônico na UTFPR. A pesquisa esclareceu os motivos desse tipo de PAS começar apenas em 2015, apresentou um diagnóstico da situação nos diversos câmpus, pontuou os temas mais tratados em pesquisas e manuais sobre processo de sanção, analisou documentos utilizados como diretrizes em diversas instituições, tipificou as principais irregularidades e sugeriu dosimetria, agravantes e atenuantes para o momento de escolha da sanção, de forma a garantir a observância ao princípio da razoabilidade e proporcionalidade. |
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2019-02-06T13:17:03Z2019-02-06T13:17:03Z2018-10-29PRADO, Jefferson da Silva. Processo administrativo sancionador na UTFPR: diagnóstico e elementos para uma proposta de dosimetria. 2018. 97 f. Dissertação (Mestrado Profissional em Administração Pública) - Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Curitiba, 2018.http://repositorio.utfpr.edu.br/jspui/handle/1/3784As participações das empresas nas licitações e contratos do governo federal nem sempre acabam de maneira positiva, pois o cometimento de alguma irregularidade pode trazer sanções que variam desde uma simples advertência, até a impossibilidade de voltar a trabalhar com uma instituição pública, além de multa. Através de Acórdão do Tribunal de Contas da União (TCU) e a publicação de diretrizes para o processo de sancionamento das empresas, ficou claro que os gestores não podem abster-se da aplicação dessas sanções. Uma pesquisa descritiva foi realizada com a utilização de diversas formas de coleta de dados - pesquisa bibliográfica e documental, entrevista, observação participante e questionário - com o objetivo de propor uma dosimetria para os processos administrativos sancionadores (PAS), decorrentes de eventuais irregularidades praticadas durante o procedimento licitatório de Pregão Eletrônico na UTFPR. A pesquisa esclareceu os motivos desse tipo de PAS começar apenas em 2015, apresentou um diagnóstico da situação nos diversos câmpus, pontuou os temas mais tratados em pesquisas e manuais sobre processo de sanção, analisou documentos utilizados como diretrizes em diversas instituições, tipificou as principais irregularidades e sugeriu dosimetria, agravantes e atenuantes para o momento de escolha da sanção, de forma a garantir a observância ao princípio da razoabilidade e proporcionalidade.The participation of companies in bids and contracts of the federal government does not always end in a positive way, as the committing of some irregularity can bring penalties ranging from a simple warning, to the impossibility of returning to work with a public institution, in addition to a fine. Through the Judgment of the Court of Auditors of the Union (CAU) and the publication of guidelines for the process of sanctioning companies, it was clear that managers can not refrain from applying these sanctions. A descriptive research was carried out using several forms of data collection - bibliographic and documentary research, interview, participant observation, questionnaire - with the objective of proposing a dosimetry for sanctioning administrative procedures (SAP), arising from any irregularities practiced during the bidding process of Electronic Auction at UTFPR. The research clarified the reasons for this type of SAP starting only in 2015, presented a diagnosis of the situation in the various campuses, punctuated the topics most treated in research and manuals on the sanction process, analyzed documents used as guidelines in several institutions, typified the main irregularities and suggested dosimetry, aggravating and attenuating factors for the moment of choosing the sanction, in order to ensure compliance with de principle of reasonableness and proportionalityporUniversidade Tecnológica Federal do ParanáCuritibaPrograma de Pós-Graduação em Administração Pública em Rede NacionalUTFPRBrasilCNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS::ADMINISTRACAO::ADMINISTRACAO PUBLICAAdministração PúblicaLicitação públicaProcesso administrativo - DosimetriaSanções administrativasDiagnósticoAdministração públicaLetting of contractsAdministrative procedure - DosimetrySanctions, AdministrativeDiagnosisPublic administrationProcesso administrativo sancionador na UTFPR: diagnóstico e elementos para uma proposta de dosimetriaAdministrative sanctioning process in FUTPR: diagnosis and elements for a dosimetry proposalinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesisCuritibaMansano Neto, Joãohttp://lattes.cnpq.br/5557367634028182Mansano Neto, JoãoCarvalho, Hilda Alberton deLima, Isaura AlbertonPinto, Hugo Eduardo Mezahttp://lattes.cnpq.br/7083475077591676Prado, Jefferson da Silvainfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da UTFPR (da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (RIUT))instname:Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR)instacron:UTFPRORIGINALCT_PROFIAP_M_Prado, Jefferson da Silva_2018.pdfCT_PROFIAP_M_Prado, Jefferson da Silva_2018.pdfapplication/pdf1840002http://repositorio.utfpr.edu.br:8080/jspui/bitstream/1/3784/1/CT_PROFIAP_M_Prado%2c%20Jefferson%20da%20Silva_2018.pdfeaf0e8aa55aae177cf7b37ea23b48cfeMD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81290http://repositorio.utfpr.edu.br:8080/jspui/bitstream/1/3784/2/license.txtb9d82215ab23456fa2d8b49c5df1b95bMD52TEXTCT_PROFIAP_M_Prado, Jefferson da Silva_2018.pdf.txtCT_PROFIAP_M_Prado, Jefferson da Silva_2018.pdf.txtExtracted texttext/plain194413http://repositorio.utfpr.edu.br:8080/jspui/bitstream/1/3784/3/CT_PROFIAP_M_Prado%2c%20Jefferson%20da%20Silva_2018.pdf.txtfec98147265ad280f6a2acf35d82f644MD53THUMBNAILCT_PROFIAP_M_Prado, Jefferson da Silva_2018.pdf.jpgCT_PROFIAP_M_Prado, Jefferson da Silva_2018.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg1332http://repositorio.utfpr.edu.br:8080/jspui/bitstream/1/3784/4/CT_PROFIAP_M_Prado%2c%20Jefferson%20da%20Silva_2018.pdf.jpgc71f00276ea0f87f31edac12e6f186aeMD541/37842021-12-09 14:25:02.137oai:repositorio.utfpr.edu.br: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ório de PublicaçõesPUBhttp://repositorio.utfpr.edu.br:8080/oai/requestopendoar:2021-12-09T16:25:02Repositório Institucional da UTFPR (da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (RIUT)) - Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR)false |
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